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    關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

    2022-05-30 10:48:04牛鵬輝
    中國集體經(jīng)濟 2022年19期
    關(guān)鍵詞:資產(chǎn)管理國有企業(yè)措施

    牛鵬輝

    摘要:資產(chǎn)管理是影響企業(yè)經(jīng)營運轉(zhuǎn)和資產(chǎn)配置的有效因素,我國社會經(jīng)濟市場的不斷發(fā)展為企業(yè)的改革與創(chuàng)新帶來很多挑戰(zhàn)與機遇。企業(yè)為了在日益激烈的競爭中嶄露頭角,勢必要不斷加強自身建設(shè),提升企業(yè)資產(chǎn)管理的能力,只有將資產(chǎn)的作用和價值發(fā)揮出來,企業(yè)才能在市場中迸發(fā)出活力。文章以國有企業(yè)資產(chǎn)管理為對象,對國有資產(chǎn)的概念及管理的重要性進行簡述,分析當(dāng)前企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問題,如資產(chǎn)管理意識淡薄、制度不健全、監(jiān)督不到位等,提出了優(yōu)化資產(chǎn)管理的對策,如加強員工思想建設(shè)、構(gòu)建健全的資產(chǎn)管理體系、合理運用資產(chǎn)及提高資產(chǎn)管理信息化程度,以期為加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理提供助力。

    關(guān)鍵詞:國有企業(yè);資產(chǎn)管理;問題;措施

    近些年,雖然我國國有企業(yè)發(fā)展不斷與國際接軌,但是現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理法規(guī)體系還需進一步完善,加上有些國有企業(yè)的內(nèi)部管理體系沒有跟上時代進步和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的步伐,制約了國有企業(yè)進一步發(fā)展壯大,為此,國有企業(yè)要不斷優(yōu)化、完善與資產(chǎn)管理相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作流程。

    一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理概述

    (一)國有資產(chǎn)管理的概念

    國有資產(chǎn)是指國家所擁有財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利的總稱,有狹義和廣義之分。狹義的國有資產(chǎn)一般是指盈利性的國有資產(chǎn),隸屬于國家,為國家提供一定效益的各種經(jīng)濟資源的總和。廣義的國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律規(guī)定或憑借合法權(quán)利獲取各種類型的財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利,包括國家以各種形式進行投資的活動等。國有資產(chǎn)管理是以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值保值為基本目標(biāo),對所有權(quán)屬于國家的各類資產(chǎn)進行一系列調(diào)控、監(jiān)管及指揮等活動的總稱,國有資產(chǎn)管理是國家對國有資產(chǎn)的使用、處置、占有及收益等進行統(tǒng)籌管理,實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值的提升。

    (二)資產(chǎn)管理對國有企業(yè)運營發(fā)展的重要性

    從當(dāng)下的外部市場環(huán)境來看,我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,各領(lǐng)域企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模均處于日益增長的階段。國有企業(yè)作為我國社會經(jīng)濟中的重要組成部分,如果資產(chǎn)管理不到位,勢必會影響企業(yè)的健康發(fā)展。加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理,是推動國有企業(yè)管理機制革新的關(guān)鍵。資產(chǎn)管理水平的高低,會反映出不同的財務(wù)內(nèi)控效果,進而對企業(yè)生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)造成影響。國有企業(yè)加強資產(chǎn)管理的必要性體現(xiàn)為以下幾點:第一,提升資產(chǎn)的功能性。在資產(chǎn)管理中,國有企業(yè)通過對資產(chǎn)進行優(yōu)化整合、統(tǒng)籌謀劃,有利于優(yōu)化資產(chǎn)配置,促使閑置的資產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揮它應(yīng)有的價值和功能;第二,提高資產(chǎn)的使用率,通過挖掘閑置資產(chǎn)的功能與價值,變廢為寶,提高資產(chǎn)的流動率,與此同時,資產(chǎn)的分配、調(diào)用將更加合理,物盡其用,使用效率更高;第三,有助于落實管理責(zé)任。通過宣傳資產(chǎn)管理的重要性,提升員工維護固定資產(chǎn)的責(zé)任感,資產(chǎn)的使用及管理責(zé)任得以落實,維護及保養(yǎng)得以保證,以此提高固定資產(chǎn)的使用年限,達到固定資產(chǎn)保值增值的效果;第四,有助于推動國有企業(yè)管理增質(zhì)提效。通過規(guī)范管理企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn),落實各項資產(chǎn)管理制度,切實有效地提高資產(chǎn)管理的質(zhì)效,降低財產(chǎn)流失的可能,提高國有企業(yè)管理效率。

    二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

    自改革開放以來,我國的國有經(jīng)濟體制改革不斷深化。目前,國有經(jīng)濟管理體制已經(jīng)基本建立,我國國有資產(chǎn)的競爭力和影響力顯著提升。但是國有企業(yè)在管理資產(chǎn)方面仍存在一些問題,造成部分國有資產(chǎn)流失。

    (一)資產(chǎn)管理意識淡薄

    大多數(shù)國有企業(yè)管理者更加關(guān)注經(jīng)營效益,如銷售量、毛利、利潤等經(jīng)營指標(biāo),對于資產(chǎn)管理這種見效較慢的活動缺乏足夠的重視。具體表現(xiàn)在:有些企業(yè)在設(shè)置考核指標(biāo)時,沒有將資產(chǎn)管理成效納入考核體系中。資產(chǎn)管理游離在績效考核系統(tǒng)之外,與日常工作的關(guān)聯(lián)性大幅度縮減,這樣就會造成職能部門及員工對資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生一種錯覺,覺得這是一項可有可無的工作,導(dǎo)致資產(chǎn)管理成效大打折扣。這種現(xiàn)象追究根源是企業(yè)內(nèi)部人員對資產(chǎn)管理重要性認識不足,對資產(chǎn)管理工作的理解產(chǎn)生了偏差,才會導(dǎo)致企業(yè)日常運營發(fā)展過程中,不重視管理流程、不執(zhí)行管理制度,固定資產(chǎn)維護保養(yǎng)不到位、重復(fù)購置及設(shè)備循環(huán)效益低、閑置資產(chǎn)過多等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。為了避免上述問題,國有企業(yè)應(yīng)提高資產(chǎn)管理意識,以保證資產(chǎn)管理質(zhì)量。

    (二)資產(chǎn)管理制度不健全

    有些企業(yè)管理層沒有意識到資產(chǎn)管理的重要性,在制定資產(chǎn)管理制度時,難免會考慮不周全。不健全的管理制度不僅無法為資產(chǎn)管理提供管理準(zhǔn)則和引導(dǎo),同時極易造成管理過程中出現(xiàn)諸多問題,如不能全面監(jiān)督采購部門和財務(wù)部門的日常行為,出現(xiàn)賬實不符、重采購輕管理等現(xiàn)象;或者業(yè)務(wù)部門控制力和執(zhí)行力不足,資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴重。另外,部門之間如果沒有實現(xiàn)有效的配合與協(xié)作,同樣影響企業(yè)資產(chǎn)管理的質(zhì)效。究其緣由,資產(chǎn)管理成效與企業(yè)資產(chǎn)管理制度的健全性有密切的關(guān)系。管理制度為資產(chǎn)管理工作制訂了可遵循的詳細規(guī)范,制訂了嚴格的管控標(biāo)準(zhǔn),對于提升國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平,具有重要的意義。反之,管理制度不健全將影響企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的分配及運營,進而影響企業(yè)運轉(zhuǎn),特別是在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的今天,缺乏健全的資產(chǎn)管理制度,無論對資產(chǎn)購置,還是出售,都存在滯后、被動的局面,不適應(yīng)發(fā)展改革的新要求。

    (三)監(jiān)管不到位,浪費嚴重

    對國有企業(yè)監(jiān)管不到位,造成大量國有資產(chǎn)流失、浪費、閑置等。監(jiān)管不到位具體表現(xiàn)在以下方面:一是過度關(guān)注資產(chǎn)購置,忽視后續(xù)維護及使用的監(jiān)管。資產(chǎn)進入國有企業(yè)后,后續(xù)的維護及使用也會產(chǎn)生一部分支出,會增加企業(yè)成本。同時維護與使用關(guān)系著資產(chǎn)的使用壽命,這部分監(jiān)管缺失,會難以控制資產(chǎn)流失,造成企業(yè)成本增加。二是缺乏對資產(chǎn)處置的監(jiān)管,導(dǎo)致資產(chǎn)處置隨意性較大。部分資產(chǎn)在處置時,不符合管理規(guī)定,不符合處置標(biāo)準(zhǔn),造成了資源的浪費。也有部分資產(chǎn)處置過程不透明,未進行資產(chǎn)剩余價值評估,導(dǎo)致低價出售。三是閑置資產(chǎn)監(jiān)管不足。由于前置性不足,部分資產(chǎn)購置后,不符合使用需求,或者使用一段時間后由于環(huán)保不達標(biāo)、技術(shù)升級、國家政策等原因無法使用。

    出現(xiàn)監(jiān)管不到位的具體原因有兩方面:一方面,出資人對企業(yè)高層監(jiān)管不嚴,如沒有對在任期間的高層進行審計和激勵約束,造成高層工作期間責(zé)任心不強,管理效率低下;另一方面,國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管沒有對資產(chǎn)的購置、養(yǎng)護、報廢處理、管理等環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管,造成閑置的資產(chǎn)不能物盡其用、報廢的資產(chǎn)沒有進行相應(yīng)的賬面處理,在這種情況下,不僅給企業(yè)增加管理難度,還給企業(yè)正常運營增加了負擔(dān)和風(fēng)險。另外,監(jiān)管不到位,國有資產(chǎn)浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生,與員工缺乏主人翁精神也有關(guān)系,國有企業(yè)在加強內(nèi)部監(jiān)督力度的同時,也要樹立員工主人翁的意識。

    (四)信息化建設(shè)落后

    現(xiàn)階段多數(shù)國有企業(yè)在財務(wù)管理工作中已經(jīng)能夠借助完善的信息化平臺,完成高質(zhì)量的財務(wù)管理工作。但在資產(chǎn)管理層面缺乏專門的資產(chǎn)管理和信息化建設(shè)。完善的信息化平臺是企業(yè)資產(chǎn)管理的有效輔助,能夠避免資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)確的問題,有助于減少國有企業(yè)資產(chǎn)流失降低資產(chǎn)運營風(fēng)險。缺乏資產(chǎn)管理信息化平臺,企業(yè)管理者難以通過清晰的資產(chǎn)數(shù)據(jù)優(yōu)化資產(chǎn)配置,這將會嚴重干擾資產(chǎn)管理工作,不利于改善資產(chǎn)運用效率。與此同時,資產(chǎn)管理由于缺少信息化建設(shè)的輔助,容易與企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理脫節(jié),難以形成穩(wěn)固的內(nèi)控體系,可能引發(fā)一系列的管理問題,對企業(yè)運營產(chǎn)生負面影響。

    三、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的對策

    隨著國有企業(yè)改革不斷推進,資產(chǎn)管理的作用越來越重要,但是改革永遠在路上,新形勢下的資產(chǎn)管理對國有企業(yè)意識、制度、監(jiān)管及信息化等方面具有較高的要求。為此,提出以下幾種有效措施,以確保國有企業(yè)的資產(chǎn)不斷壯大。

    (一)提高企業(yè)資產(chǎn)管理意識

    意識決定行動,沒有意識,再好的制度和機制都是虛有其表。國有企業(yè)要提高內(nèi)部人員的資產(chǎn)管理意識,應(yīng)在員工思想層面樹立正確的資產(chǎn)管理觀念,這樣才有可能筑牢意識防線,提高管理效率和質(zhì)量。首先,國有企業(yè)可聘請資深專家進行案例講解、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高員工對資產(chǎn)管理的認知和重視程度。其次,國有企業(yè)將資產(chǎn)管理成效納入員工績效考核指標(biāo),調(diào)動員工實施管理的能動性和積極性。與此同時,企業(yè)應(yīng)該明確資產(chǎn)管理的目標(biāo),實現(xiàn)企業(yè)管理效益的最大化。企業(yè)管理者需要有計劃、有策略地制訂階段性的管理目標(biāo),并通過持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),閑置、將要流失的資產(chǎn)向增值、保值過渡,提高資產(chǎn)的創(chuàng)收效益。

    (二)建立健全資產(chǎn)管理體系

    首先,持續(xù)完善資產(chǎn)管理制度。對任何一家企業(yè)而言,制度的有效性是維持企業(yè)正常運營和發(fā)展的先決條件。為了使資產(chǎn)管理更加規(guī)范和嚴謹,國有企業(yè)必須要基于合理合法的原則,并結(jié)合行業(yè)特點優(yōu)化現(xiàn)有的資產(chǎn)管理制度,使其成為企業(yè)長效發(fā)展的有力保障。其次,明確有關(guān)部門的工作任務(wù)和責(zé)任,盡可能避免管理混亂等現(xiàn)象。通過明確指定資產(chǎn)使用部門和管理部門的職責(zé),如明確規(guī)定財務(wù)部門負責(zé)資產(chǎn)價值管理,財務(wù)部門要對流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、現(xiàn)有存貨等價值的減少、增加、轉(zhuǎn)移等各種變動形式進行賬務(wù)處理,確保賬實一致。倘若出現(xiàn)什么紕漏,可直接對財務(wù)部門的負責(zé)人進行問責(zé),提高資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率,強化負責(zé)人的責(zé)任感,確保管理的有效性。最后,做好財產(chǎn)清查工作。國有企業(yè)可從固定資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門中抽調(diào)骨干人員組建資產(chǎn)清查小組,并由該小組負責(zé)企業(yè)每年至少一次的資產(chǎn)清查工作,各部門是否嚴格遵守國家及企業(yè)制定的相關(guān)制度、流程、辦法等,對發(fā)現(xiàn)的問題是否及時查明緣由并予以修正,企業(yè)是否按照績效考核機制對各部門、各員工進行資產(chǎn)管理考核等,以此督促國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的有序開展。

    (三)加強內(nèi)部監(jiān)督管理,合理運用資產(chǎn)

    加強內(nèi)部監(jiān)督管理,盤活存量資產(chǎn),國有企業(yè)需要做到以下幾點:首先,嚴格遵守出資人制定的相關(guān)資產(chǎn)管理制度與規(guī)章。國有企業(yè)出資人代表政府履行出資人職責(zé),對所出資國有企業(yè)享有一定權(quán)利,包括高層管理者人事任免權(quán)、重大決策權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)等。為了實現(xiàn)合作共贏,出資人理應(yīng)對國有企業(yè)的資產(chǎn)尤其是大型機械設(shè)備采購預(yù)算、報廢申請等工作進行嚴格把關(guān),同時也要對資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的違規(guī)行為進行預(yù)防,通過實時監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)苗頭,及時采取有效措施予以制止,這樣才能有效防止國有資產(chǎn)流失、浪費等現(xiàn)象發(fā)生,倘若企業(yè)發(fā)生重大經(jīng)濟犯罪事件,企業(yè)應(yīng)訴諸法律,依法移交相關(guān)部門處理。其次,強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理機制。國有企業(yè)的監(jiān)事會、監(jiān)管部門等職責(zé)部門應(yīng)嚴格按照相關(guān)制度履行職責(zé),從物資采購到報廢實施全過程動態(tài)監(jiān)管,即監(jiān)督事前資產(chǎn)采購預(yù)算和資產(chǎn)報廢的審批流程,監(jiān)督事中資產(chǎn)購置和安裝調(diào)試,以及監(jiān)督事后資產(chǎn)使用、保養(yǎng)、維修、報廢處理等情況。企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的購置、調(diào)撥均需通過嚴格的審批流程,保證資產(chǎn)分配的合理性。審批過程中各類票據(jù)要保證傳遞時效,各部門要及時溝通,更新檔案信息,及時進行賬面處理,避免出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象。資產(chǎn)購置時,首先針對購置方案進行審核,以便采用最優(yōu)方案,避免造成維護使用成本的增加。針對資產(chǎn)處置工作,不僅要判斷資產(chǎn)的法定折舊年限,還需進行實物判別,根據(jù)資產(chǎn)的可用情況設(shè)置判定標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)判斷資產(chǎn)處置情況。盡可能維修,延長資產(chǎn)使用年限,避免資源浪費。此外,針對符合報廢條件的資產(chǎn),需進行專業(yè)估價。同時,應(yīng)通過多渠道公告,實行競拍,盡最大可能提升資產(chǎn)處置效益。最后,國有企業(yè)應(yīng)啟動全員監(jiān)督模式,將每項資產(chǎn)細化到個人,堅持“誰使用、誰負責(zé)”原則,這樣才能調(diào)動全體員工的監(jiān)督意識,從而有效地保護資產(chǎn),延長資產(chǎn)使用壽命,做到資產(chǎn)保值增值。

    (四)構(gòu)建有效的信息化數(shù)據(jù)平臺

    為了有效管理企業(yè)資產(chǎn),實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的效果,企業(yè)還應(yīng)該加強資產(chǎn)管理信息化建設(shè),為資產(chǎn)管理提供技術(shù)支撐。首先,國有企業(yè)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)搭建數(shù)據(jù)整合分析系統(tǒng)平臺,通過該平臺將企業(yè)內(nèi)部各項資產(chǎn)信息進行整合與分析,便于高層管理者掌握現(xiàn)有資產(chǎn)存量情況,為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供更加全面的數(shù)據(jù)和信息支持。其次,加強資產(chǎn)的流程體系建設(shè),國有企業(yè)通過加強資產(chǎn)購置,及時更新資產(chǎn)庫存、資產(chǎn)再使用和資產(chǎn)流動去向的數(shù)據(jù)信息,確保線上線下信息和賬面數(shù)據(jù)真實有效,為資產(chǎn)一體化管理夯實基礎(chǔ)。最后,加強信息系統(tǒng)之間的聯(lián)動性,深化信息化建設(shè)。國有企業(yè)既要注重資產(chǎn)管理系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)之間的聯(lián)系,也要著力推進系統(tǒng)之間的對接工作,做到在提升管理效率的同時,強化資產(chǎn)管理建設(shè),實現(xiàn)系統(tǒng)之間相互促進、相互協(xié)助,發(fā)揮管理合力的最大化。

    四、結(jié)語

    資產(chǎn)管理是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中必不可少的手段,不僅能降低企業(yè)經(jīng)營成本,增強企業(yè)資產(chǎn)實力,還有效保證了國有資產(chǎn)的安全與完整,因此需要企業(yè)根據(jù)管理現(xiàn)狀,對資產(chǎn)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程進行持續(xù)優(yōu)化與完善,以達到管理的目標(biāo)。然而,在國有企業(yè)實際管理過程中,資產(chǎn)購置、使用、管理及養(yǎng)護、報廢處理等環(huán)節(jié)存在一定的弊端。本文主要從資產(chǎn)管理意識不足、制度體系不健全、監(jiān)督力度不強等方面進行分析,并提出對策建議,如提高企業(yè)資產(chǎn)管理意識、構(gòu)建健全的資產(chǎn)管理體系、加強內(nèi)部監(jiān)督管理、構(gòu)建有效的信息化數(shù)據(jù)平臺。

    參考文獻:

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    【作者單位:山西汾西礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司營運分公司】

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