時(shí)代烙?。簹v史文獻(xiàn)學(xué)視角下的供銷合作社

林媛媛 張晨明

摘 要：重大歷史文獻(xiàn)都烙上了不同時(shí)代的印跡，文章以時(shí)代發(fā)展為主軸，通過(guò)梳理歷史上關(guān)于供銷合作社的重大歷史文獻(xiàn)，深入探尋供銷合作社發(fā)展的初心使命，不斷印證供銷合作社在黨和政府與農(nóng)民群眾之間所擔(dān)任的橋梁和紐帶作用，深刻理解服務(wù)黨和國(guó)家三農(nóng)事業(yè)大局是供銷合作社的根本職責(zé)，著力厘清中國(guó)特色供銷合作社事業(yè)的前進(jìn)方向。

關(guān)鍵詞：歷史文獻(xiàn)學(xué);黨的領(lǐng)導(dǎo);供銷合作社

供銷合作社是合作社制度中國(guó)化實(shí)踐的產(chǎn)物，貫穿我國(guó)革命、建設(shè)、改革歷史進(jìn)程，在立黨執(zhí)政、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)民生等方面承擔(dān)了重要責(zé)任，為中國(guó)革命獲得勝利和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)。大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的早期合作社，以改善群眾生活、支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)為起點(diǎn)，逐步拓展范圍和完善組織，為社會(huì)主義合作社事業(yè)的建立貢獻(xiàn)了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度準(zhǔn)備。中華人民共和國(guó)成立后，供銷合作社經(jīng)歷了三合三分的曲折歷程，以1982年中央一號(hào)文件的供銷合作社體制改革、1995年“中華全國(guó)供銷合作總社”的恢復(fù)為標(biāo)志，中國(guó)特色社會(huì)主義供銷合作社發(fā)展局面初步顯現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，以“全面深化供銷合作社綜合改革”為標(biāo)志的供銷合作事業(yè)發(fā)展發(fā)生了質(zhì)的飛躍，為農(nóng)服務(wù)職能拓展到農(nóng)民生產(chǎn)生活新領(lǐng)域，與新時(shí)代相適應(yīng)的黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義供銷合作社體制機(jī)制更具活力。本文以黨的百年奮斗歷程為主線，從重大歷史文獻(xiàn)著手對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的供銷合作社發(fā)展歷程作出系統(tǒng)的學(xué)術(shù)觀察，有利于了解供銷合作社重要的歷史地位和發(fā)揮的歷史貢獻(xiàn)，并總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、把握歷史規(guī)律，在奮進(jìn)新征程的實(shí)踐中，為不斷發(fā)展中國(guó)特色供銷合作事業(yè)提供有益借鑒。

一、 新民主主義革命時(shí)期：戰(zhàn)火硝煙中的消費(fèi)合作社歷史性地發(fā)展成為供銷合作社

1921年7月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開，在黨的十條綱領(lǐng)草案中，就有運(yùn)用勞工專政、生產(chǎn)合作等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)革命目的的相關(guān)內(nèi)容[1]。黨領(lǐng)導(dǎo)下的合作社事業(yè)開始萌芽，并緊緊圍繞中國(guó)革命主題，開展長(zhǎng)期的實(shí)踐。

（一）消費(fèi)合作社：誕生于工人運(yùn)動(dòng)的勃興和黨的組織機(jī)構(gòu)壯大

中國(guó)共產(chǎn)黨自建黨初期，就把合作社事業(yè)同工人運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以改善群眾生活、保障群眾利益。1922年7月，中共二大通過(guò)了《關(guān)于工會(huì)運(yùn)動(dòng)與共產(chǎn)黨的決議案》，附加的《農(nóng)村合作社問題決議案》第一條成為黨關(guān)于合作社最早的政策文件[2]。該文件明確指出合作社的概念，認(rèn)為工人消費(fèi)合作社是工人自己的組織，要關(guān)注這一組織形式的發(fā)展。在此文件指導(dǎo)下，1923年中共湘東區(qū)委在安源路礦工人中率先成立了工人消費(fèi)合作社，這是中共領(lǐng)導(dǎo)下的第一個(gè)合作社，主要售賣油、鹽、米、布料等日用品，平價(jià)賣給工人，極大地減輕了工人生活負(fù)擔(dān)，而且還發(fā)行了股票，這是中共在歷史上最早開始對(duì)股份制的探索，成為黨初步開展經(jīng)濟(jì)工作的重要實(shí)踐。1925年11月，《中國(guó)共產(chǎn)黨告農(nóng)民書》發(fā)表，其中提到要在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展消費(fèi)合作社。1926年7月，通過(guò)的《農(nóng)民運(yùn)動(dòng)決議案》進(jìn)一步指出發(fā)展合作社的必要性，強(qiáng)調(diào)“禁止囤積居奇，提倡農(nóng)村消費(fèi)合作運(yùn)動(dòng)”。按照中央要求，各地將其視為農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的重要工作領(lǐng)域，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民開展合作[3]。1927年3月，時(shí)任中共中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)書記的毛澤東在《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》中，將農(nóng)民辦合作社列為農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的十四件大事之一。他根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，合作社對(duì)于滿足農(nóng)民群體需求具有重要作用，并指出當(dāng)時(shí)農(nóng)民辦合作社的最大的問題就是缺乏“詳細(xì)的正規(guī)的組織法”，對(duì)于合作社的發(fā)展，毛澤東也提出合作社運(yùn)動(dòng)要通過(guò)農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展到各個(gè)地區(qū)[4]。總體上，從中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就相當(dāng)重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并用合作社作為經(jīng)濟(jì)突破口，不僅明確了合作社在國(guó)民革命中的作用，將組建合作社作為喚起民眾積極參與大革命、改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的重要組成部分，而且還探索了在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中如何組建和發(fā)展合作社等問題。

（二）蘇區(qū)合作社：伴隨蘇維埃政權(quán)的鞏固走向組織化體系化

1927年第一次國(guó)共合作分裂后，中華蘇維埃政權(quán)正式在農(nóng)村成立，中共領(lǐng)導(dǎo)人歷經(jīng)艱辛，建立了多個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。為了應(yīng)對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)封鎖，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召農(nóng)民“自力更生，生產(chǎn)自救”，積極鼓勵(lì)農(nóng)民組建合作社，合作社成為蘇區(qū)根據(jù)地重要的經(jīng)濟(jì)組織。1930年2月，中共閩西根據(jù)地正式發(fā)布了《合作社講授大綱》，首次面對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行合作社的系統(tǒng)宣傳與倡導(dǎo)，大綱中關(guān)于合作社提出了7條原則，對(duì)合作社的性質(zhì)、任務(wù)、創(chuàng)立條件及利益分配進(jìn)行了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)合作社群眾所有、自愿組織、主要增進(jìn)社員經(jīng)濟(jì)幸福的性質(zhì) [5]。1931年10月，中共中央給長(zhǎng)江局并贛西南特委的信中明確提出：“對(duì)于商人及富農(nóng)所利用合作社來(lái)實(shí)行投機(jī)生意或操縱貿(mào)易，應(yīng)當(dāng)制止”，應(yīng)“將合作社重心轉(zhuǎn)移到群眾組織上，竭力發(fā)展群眾的合作社運(yùn)動(dòng)”[6]。1931年11月，蘇維埃政府第一次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策決議案》，再一次強(qiáng)調(diào)消費(fèi)合作社的重要地位，明確提出消費(fèi)合作社在保障蘇區(qū)貿(mào)易、提供勞動(dòng)人民生活物資和創(chuàng)造利益方面起到重要作用。因此，要大力支持和幫助消費(fèi)合作社的發(fā)展?！疤K維埃對(duì)于合作社，應(yīng)該以財(cái)政的幫助與稅收豁免”[7]。1932年7月，中華蘇維埃共和國(guó)發(fā)布14號(hào)訓(xùn)令：“為防止和抵制商人的投機(jī)和壟斷，為抵抗敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖與反革命在蘇區(qū)內(nèi)部的搗亂，各級(jí)蘇維埃政府更應(yīng)特別幫助勞動(dòng)群眾的合作社，尤其是消費(fèi)合作社的組織和發(fā)展?！贝撕?年間，蘇區(qū)政府針對(duì)合作社，相繼發(fā)布了《合作社暫行組織條例》《合作社工作綱要》《發(fā)展合作社的大綱》以及各類合作社章程，這一系列綱領(lǐng)性文件，清楚地表明合作社是蘇區(qū)黨和政府帶領(lǐng)工農(nóng)勞動(dòng)群眾開展的一種經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)形式。1934年，中共中央六屆五中全會(huì)給蘇區(qū)的指令中指出：“要把廣大工農(nóng)群眾組織到各種合作社中，這是蘇維埃政府的中心任務(wù)?！备鶕?jù)中央指令精神，1934年1月，《關(guān)于蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決議》通過(guò)，進(jìn)一步明確了消費(fèi)合作社的重要作用，蘇維埃政府經(jīng)過(guò)消費(fèi)合作社這些組織，可以在經(jīng)濟(jì)上把工農(nóng)群眾團(tuán)結(jié)在一起。在這一時(shí)期，從中央到地方，從地方到紅軍部隊(duì)都組織了消費(fèi)合作社，合作社運(yùn)動(dòng)在整個(gè)蘇區(qū)大地上風(fēng)起云涌，這些合作社對(duì)于打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖，減輕商業(yè)資本的盤剝與傾軋，保障軍需民用，支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)，團(tuán)結(jié)蘇區(qū)群眾都做出巨大貢獻(xiàn)。

（三）邊區(qū)合作社：在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)錘煉中發(fā)展具有社會(huì)主義因素的合作經(jīng)濟(jì)

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧、晉察冀等各抗日根據(jù)地大力發(fā)展合作事業(yè)。1937—1939年是邊區(qū)合作社恢復(fù)發(fā)展時(shí)期，由于當(dāng)時(shí)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)壓力減弱，舉辦合作社的動(dòng)力減退，加上社員入社利益太小和合作社管理存在漏洞等問題，這時(shí)期合作社發(fā)展相對(duì)緩慢。1939年10月，中共中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)部意識(shí)到了這一問題，為了鼓勵(lì)合作社的發(fā)展，推動(dòng)革命事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)，頒發(fā)了《各抗日根據(jù)地合作社暫行條例示范（草案）》，對(duì)根據(jù)地合作社的建設(shè)及時(shí)進(jìn)行了政策調(diào)整，在其性質(zhì)和任務(wù)等原則問題上進(jìn)行了完善。該草案成為邊區(qū)開展合作社運(yùn)動(dòng)的重要指引，比如為了更好地統(tǒng)一戰(zhàn)線，該文件中明確指出，除漢奸賣國(guó)賊外，其他所有階級(jí)，不管是什么職業(yè)、性別，也不管持有什么宗教信仰，都可以入股，成為合作社的社員。這個(gè)重大改變，將合作社的成員不再局限于農(nóng)民和工人群體，而是廣泛接納所有的愛國(guó)人士，對(duì)于更廣泛地團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)各階層人民的經(jīng)濟(jì)力量，形成一致抗日的嶄新局面，具有重大意義。1940年1月，毛澤東發(fā)表《新民主主義論》，提出：“在‘耕者有其田的基礎(chǔ)上所發(fā)展起來(lái)的各種合作經(jīng)濟(jì)，也具有社會(huì)主義的因素”[8]。1941年，晉察冀邊區(qū)行政委員會(huì)通過(guò)了《晉察冀邊區(qū)合作社法草案》，規(guī)定了合作社的設(shè)立、理監(jiān)事會(huì)、各種會(huì)議制度等事項(xiàng)內(nèi)容。該草案也成為中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日根據(jù)地的第一部比較完整的合作社法規(guī)[1]。1942年12月，毛澤東作了《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》的講話報(bào)告，樹立延安南區(qū)合作社為典型，對(duì)南區(qū)合作社的業(yè)務(wù)開展提出表?yè)P(yáng)：“南區(qū)合作社……發(fā)展到……各個(gè)方面，不僅經(jīng)營(yíng)消費(fèi)事業(yè)，還經(jīng)營(yíng)供銷、運(yùn)輸、生產(chǎn)、借貸等項(xiàng)事業(yè)”。毛澤東第一次提出合作社的供銷業(yè)務(wù)。邊區(qū)合作社也從這以后開始由“官辦官營(yíng)”向“民辦官助”轉(zhuǎn)型。1943年10月，毛澤東在《論合作社》的講話中進(jìn)一步指出，合作社性質(zhì)就是為群眾服務(wù)，并強(qiáng)調(diào)這是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。1943年11月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)模范英雄招待會(huì)上發(fā)表著名的《組織起來(lái)》的講話，不僅強(qiáng)調(diào)了組織一切力量，全面開展群眾工作，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了合作社作為中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)系與組織群眾重要形式的作用。1944年6月，邊區(qū)政府通過(guò)了《陜甘寧邊區(qū)合作社聯(lián)席會(huì)議決議》，不僅對(duì)前期合作社的開辦經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)還強(qiáng)調(diào)了合作社“民辦公助”的組織形式，將合作社作為鞏固和擴(kuò)大抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要載體，合作社成為具有公益性質(zhì)的事業(yè)組織，屬于各階層人民大眾聯(lián)合所有和共同經(jīng)營(yíng)，并廣泛影響著經(jīng)濟(jì)、文化和衛(wèi)生等方面。這一時(shí)期，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下合作社獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，并且作為組織群眾的基本形式，初具社會(huì)主義的意識(shí)形態(tài)。

（四）供銷合作社成立：與人民解放事業(yè)共生長(zhǎng)

在全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，邊區(qū)逐步發(fā)展成為解放區(qū)，各解放區(qū)發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民開展轟轟烈烈的土地改革運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)了各類合作社的發(fā)展。1945年4月，在中共七大上，毛澤東作了《論聯(lián)合政府》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)“要把我黨在土地革命時(shí)期發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)和制度在解放區(qū)盡量推廣”。1947年12月，毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中闡明我黨把個(gè)體分散經(jīng)濟(jì)向合作社方向、向集體方向發(fā)展的方針。隨著新民主主義經(jīng)濟(jì)的建立，為了解決廣大農(nóng)民迫切需要的生產(chǎn)、生活資料供應(yīng)和農(nóng)副產(chǎn)品推銷，1948年8月在華北臨時(shí)人民代表大會(huì)上，薄一波作了《關(guān)于華北人民政府施政方針的建議》的報(bào)告，指出“必須自上而下、自下而上地普遍組織供銷合作社，這是把小生產(chǎn)者和國(guó)家結(jié)合起來(lái)的一根經(jīng)濟(jì)紐帶”，這是從黨的文獻(xiàn)上最早提倡建立供銷合作社[9]。同年12月，中共中央東北局頒布《關(guān)于東北今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總結(jié)與明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的決定》，指出“建立東北供銷合作總社及各省省社”[10]。1949年1月，華北合作委員會(huì)根據(jù)劉少奇的意見，通過(guò)了《關(guān)于供銷合作社的工作方針問題（草案）》《關(guān)于推行供銷合作社的步驟（草案）》等11個(gè)有關(guān)供銷合作社的方針政策、簡(jiǎn)則文件草案。這些文件草案的提出具有重大歷史意義，為中華人民共和國(guó)成立后合作社事業(yè)的發(fā)展提供了理論上和實(shí)踐上的準(zhǔn)備，標(biāo)志著我國(guó)合作社事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史重大轉(zhuǎn)折時(shí)期。這一時(shí)期，東北、華北等大行政區(qū)和許多省市供銷合作總社的建立及其體制機(jī)制的逐步健全，成為中國(guó)特色供銷合作社體制的一種預(yù)演。

從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨建立，到1949年取得新民主主義革命勝利的28年中，毛澤東等老一輩革命家以強(qiáng)烈的歷史自覺推動(dòng)馬列主義合作思想在中國(guó)傳播、運(yùn)用和發(fā)展，這無(wú)疑具有深刻的時(shí)代意義。盡管這個(gè)階段合作社幾經(jīng)曲折，發(fā)展地域范圍也有限，但其根據(jù)不同歷史階段的社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，不斷調(diào)整完善合作社的性質(zhì)任務(wù)，其核心目標(biāo)始終緊密圍繞著極力支持人民政權(quán)建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障供給、支援革命戰(zhàn)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)人民群眾等方面，與中國(guó)共產(chǎn)黨的宏大理想和目標(biāo)一脈相承，天然地具備社會(huì)主義性質(zhì)。尤其是中華人民共和國(guó)成立前，從零星的各類合作社組織到初步形成體系化、規(guī)范化供銷合作社系統(tǒng)，對(duì)新中國(guó)建立以后中國(guó)合作社事業(yè)發(fā)展具有重大的奠基意義。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：跌宕起伏中探索發(fā)展的供銷合作社

中華人民共和國(guó)成立以后，我國(guó)合作社事業(yè)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段，供銷合作社在短期存續(xù)之后經(jīng)歷了與國(guó)營(yíng)商業(yè)三合三分的曲折歷程。

（一）中華人民共和國(guó)成立初期，黨推動(dòng)供銷合作社快速形成全國(guó)統(tǒng)一體系

毛澤東在中共七屆二中全會(huì)報(bào)告中，指出合作者經(jīng)濟(jì)的重要地位，并肯定歷史時(shí)期合作社對(duì)經(jīng)濟(jì)做出的巨大貢獻(xiàn)，認(rèn)為如果沒有合作社經(jīng)濟(jì)，我們黨無(wú)法完成勞動(dòng)人民個(gè)體經(jīng)濟(jì)的集體化轉(zhuǎn)變，也無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)如今的社會(huì)主義建設(shè)階段，同時(shí)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，也是通過(guò)合作社經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)和鞏固的。這一談話，深刻反映出當(dāng)時(shí)合作社的地位以及新中國(guó)合作事業(yè)的重要性[11]。中華人民共和國(guó)成立當(dāng)天，中央人民政府發(fā)布公告，宣布《共同綱領(lǐng)》為施政綱領(lǐng)，其中規(guī)定，要鼓勵(lì)和扶助供銷合作社，在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中組織供銷合作社，為人民提供服務(wù)。[10]1950年7月，全國(guó)合作社工作者第一屆代表大會(huì)討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)合作社法（草案）》，該草案既堅(jiān)持了國(guó)際合作社的基本原則，又結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從性質(zhì)、目的、經(jīng)營(yíng)方針等方面指明了我國(guó)合作社經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。該草案雖然沒有正式公布實(shí)施，但在此后幾十年的實(shí)際工作中起了重大的指導(dǎo)作用。1951年9月，中共中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議（草案）》，提倡農(nóng)民自愿組織，用購(gòu)銷結(jié)合方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為了專注于供銷合作事業(yè)，1954年7月，合作社中央組織機(jī)構(gòu)整建制更名為“中華全國(guó)供銷合作總社”，供銷合作社正式成為獨(dú)立的全國(guó)性的集體經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)的《中華全國(guó)供銷合作總社章程》明確了社員群眾當(dāng)家作主的集體所有制經(jīng)濟(jì)屬性，以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)和為農(nóng)民生活服務(wù)的工作方針。同月，中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)管理和改造私營(yíng)商業(yè)的指示》，由合作社商業(yè)專門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)[12]。這是中華人民共和國(guó)成立以來(lái)合作運(yùn)動(dòng)的一次重要轉(zhuǎn)折，合作社工作重點(diǎn)從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國(guó)家開始關(guān)注小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向集體經(jīng)濟(jì)的改造。在新中國(guó)成立初期，供銷合作社在黨中央的強(qiáng)力推動(dòng)下形成了全國(guó)統(tǒng)一自上至下的系統(tǒng)，為滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要和引導(dǎo)農(nóng)民參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

（二）艱難時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)供銷合作社在探索中曲折前行

自1958年開始，國(guó)家掀起了大躍進(jìn)和人民公社運(yùn)動(dòng)高潮，在支援農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中，供銷合作社不可避免地陷入震蕩，由集體所有制向全民所有制過(guò)渡。1958年，供銷合作社與國(guó)營(yíng)商業(yè)首次合并，基層地區(qū)的供銷合作社轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)營(yíng)的商店，下放給人民公社，原來(lái)行之有效的、社員群眾比較滿意的一套民主管理和監(jiān)督制度都被取消，供銷合作社名存實(shí)亡。1961年1月，在“大躍進(jìn)”結(jié)束之際，根據(jù)中共八屆九中全會(huì)要求，鄧小平、彭真等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)恢復(fù)供銷合作社問題深入農(nóng)村開展重點(diǎn)調(diào)查，得出結(jié)論“要恢復(fù)生產(chǎn)活躍農(nóng)村市場(chǎng)，必須依靠合作社，應(yīng)該恢復(fù)供銷合作社集體所有制性質(zhì)?！痹摻Y(jié)論被中央采納，1961年6月，《中共中央關(guān)于改進(jìn)商業(yè)工作的若干規(guī)定（試行草案）》指出，應(yīng)該恢復(fù)農(nóng)村供銷合作社及其集體所有制性質(zhì)。1962年3月，周恩來(lái)在第二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，包括供銷合作社在內(nèi)的所有商業(yè)形式，都要為城鄉(xiāng)人民生活、農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)提供切實(shí)的服務(wù)。1962年5月，在中共中央和國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，供銷合作社在《關(guān)于供銷合作社幾個(gè)問題的通知》指導(dǎo)下，第一次恢復(fù)。1962年9月，中共八屆十中全會(huì)討論通過(guò)了《中共中央關(guān)于商業(yè)工作問題的決定》，這是黨的歷史上第一次專門討論商業(yè)工作的文件，具有重要?dú)v史意義，其中關(guān)于供銷合作社的地位和作用，該決定指出，“合作社商業(yè)是國(guó)營(yíng)商業(yè)的有利補(bǔ)充，也是集體所有制經(jīng)濟(jì)的代表。”一句話精辟闡述了供銷合作社的性質(zhì)、任務(wù)和存在的意義?！拔幕蟾锩遍_始后，供銷合作社被批判為執(zhí)行“修正主義路線”，再次走向脫離合作社屬性的道路，1970年第二次與國(guó)營(yíng)商業(yè)合并，由集體所有制變?yōu)槿袼兄啤?975年年初，周恩來(lái)在病重期間，考慮到農(nóng)民問題的重要性，對(duì)李先念談話提出：要加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)工作，恢復(fù)供銷合作社。根據(jù)談話精神，1975年2月，中共中央在批轉(zhuǎn)《1975年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的通知》中明確：“現(xiàn)在全國(guó)供銷合作總社已經(jīng)成立，這對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)將起重要作用”[13]。此時(shí)的全國(guó)供銷合作總社還是全民所有制性質(zhì)，是政府的一個(gè)職能部門，這種與合作制原則背離的體制一直延續(xù)到20世紀(jì)80年代初。

三、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期：供銷合作社用改革的思路和市場(chǎng)的辦法破繭重生

1978年黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開放的新時(shí)期，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)正式拉開帷幕。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的重大變革，供銷合作社開展了全面體制改革。1982年1月，誕生了第一個(gè)以農(nóng)村工作為主題的一號(hào)文件——《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，這一文件的出臺(tái)，意味著供銷合作社的改革也從此拉開序幕。供銷合作社的“三性”，即群眾性、民主性和靈活性得到了恢復(fù)，并逐步進(jìn)行體制改革。此后中央又連續(xù)4年發(fā)布涉農(nóng)一號(hào)文件。1983年1月，《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》指出，基層地區(qū)的供銷合作社要進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合服務(wù)中心。1984年，《關(guān)于1984年農(nóng)村工作的通知》提出，供銷合作社體制改革要深入進(jìn)行，這不僅是為了滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活的需求，也是供銷合作社自身發(fā)展的必要性。1985年，《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》提出，“供銷合作社應(yīng)該完全獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營(yíng)，由群眾民主管理”。1986年，《關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署》指出，“供銷合作社承擔(dān)著大量農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)以及生產(chǎn)和消費(fèi)資料供應(yīng)的繁重任務(wù)。要加快對(duì)其的改革進(jìn)程，讓其成長(zhǎng)為農(nóng)民群眾的合作商業(yè)形式”。[14]隔年之后，針對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)村改革逐步由生產(chǎn)向流通領(lǐng)域延伸的情況，中央五號(hào)文件《把農(nóng)村改革引向深入》提出，“供銷社要……完善商品生產(chǎn)服務(wù)體系”[15]。1988年2月，國(guó)家體改委擬定的《1988年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方案》正式發(fā)布。該方案指出，“要繼續(xù)深化供銷合作社的體制改革，充分發(fā)揮其流通城鄉(xiāng)商品的作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)”[16]。從20世紀(jì)80年代黨中央、國(guó)務(wù)院這一系列文件中能夠看出，深入推進(jìn)體制改革、恢復(fù)供銷合作社“三性”、“官辦”變民辦，成為這一階段供銷合作社改革發(fā)展的主旋律，為促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展起到重要的保障作用。

20世紀(jì)90年代開始，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步到來(lái)，流通領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)合商業(yè)一統(tǒng)天下的格局被打破。例如，國(guó)家以指令性計(jì)劃下達(dá)的物資種類逐漸減少，1980年到1995年，指令性計(jì)劃物資由837種減少到7種，供銷合作社幾乎所有的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都要與其他所有制經(jīng)濟(jì)成分一樣參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從“唯一”變成“之一”，產(chǎn)生巨大的沖擊，直接導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)下滑，風(fēng)光不再。面對(duì)著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊，供銷合作社還能存在多久不容樂觀，相關(guān)領(lǐng)域的工作者也對(duì)其持續(xù)發(fā)展失去信心。從1991年11月到1995年2月，中共中央相繼通過(guò)了一系列加強(qiáng)三農(nóng)工作的政策。這些政策中，都提到推進(jìn)供銷合作社全面改革，表明了促進(jìn)其成為綜合型服務(wù)組織的決心和手段。比如，1991年的“供銷合作社……要加快改革步伐” [17];1993年的“供銷合作社要探索可行的路徑，向綜合性服務(wù)組織轉(zhuǎn)變”[18];1994年的“抓緊組建全國(guó)供銷合作總社，……使之真正成為農(nóng)民群眾的合作經(jīng)濟(jì)組織” [19]，等等。只要是涉農(nóng)文件和經(jīng)濟(jì)建設(shè)文件，都不可避免地對(duì)合作社事業(yè)提出展望和設(shè)計(jì)。這一系列文件也深刻說(shuō)明，在這一時(shí)期黨對(duì)于供銷合作事業(yè)給予高度關(guān)注，深化供銷合作社改革成為這一階段農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要任務(wù)。1995年2月，關(guān)于合作社的改革，中共中央、國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了一部文件，這就是《關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》。這一文件最終促成了“中華全國(guó)供銷合作總社”的恢復(fù)。文件中對(duì)合作社關(guān)系到農(nóng)村農(nóng)民切身利益的重要性再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，并將供銷合作社發(fā)展納入到事關(guān)三農(nóng)事業(yè)發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。這份文件，不僅體現(xiàn)了黨中央對(duì)供銷合作事業(yè)的重視，同時(shí)也為振奮供銷合作社系統(tǒng)提供了極大支持與鼓勵(lì)。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，供銷合作社的發(fā)展停滯不前，在比如農(nóng)資和棉花流通體制改革、社員股金兌付風(fēng)波、產(chǎn)權(quán)制度改革等傷筋動(dòng)骨事件的夾擊下，依然節(jié)節(jié)敗退、搖搖欲墜。1999年1月，為了拯救危機(jī)中的供銷合作社，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個(gè)突出問題的通知》，要求將市（地）以上供銷合作社經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并成立清查小組，以更好地解決供銷合作社歷史形成的虧損掛賬問題。這一通知的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)供銷合作社發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。文件出臺(tái)后的第二年，2000年，連續(xù)8年虧損的供銷合作社全系統(tǒng)一舉實(shí)現(xiàn)盈利，這對(duì)供銷合作社來(lái)說(shuō)是一個(gè)歷史性轉(zhuǎn)折。

進(jìn)入21世紀(jì)，供銷合作社系統(tǒng)實(shí)行了以農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化改造為重點(diǎn)的改革，重新煥發(fā)出生機(jī)，綜合實(shí)力也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長(zhǎng)。2004年以來(lái)，中央一號(hào)文件回歸三農(nóng)，開啟了重農(nóng)時(shí)代，此后的每個(gè)中央一號(hào)文件都涉及供銷合作社（除2011年文件以水利為主題），圍繞農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)對(duì)供銷合作社賦予了重要使命。2004年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村商品流通工作的意見》，強(qiáng)調(diào)供銷合作社要做好農(nóng)村商品流通。2006年5月，中華全國(guó)供銷合作總社提出了建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作方案，這一方案又被稱為“新網(wǎng)工程”，得到了國(guó)務(wù)院的充分肯定，供銷合作社通過(guò)改造傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，建立農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。2009年11月，國(guó)務(wù)院為促進(jìn)供銷合作社改革，印發(fā)了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，供銷合作社所承擔(dān)的重要責(zé)任，要求供銷合作社要成為三農(nóng)的骨干力量，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民做好服務(wù)[20]。這說(shuō)明供銷合作社已經(jīng)跨過(guò)了絕地反擊、重新崛起的重要?dú)v史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，開始展望未來(lái)做頂層設(shè)計(jì)，開啟做大做強(qiáng)新篇章。

四、 中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代：伴隨國(guó)家全面深化改革進(jìn)程不斷發(fā)展壯大的供銷合作社

進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，堅(jiān)定不移全面深化改革，開啟了新的偉大征程。黨中央將三農(nóng)工作提到了全黨工作重中之重、國(guó)家治理重中之重、惠民利民重中之重的位置，將供銷合作社改革發(fā)展納入國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域，作為三農(nóng)工作的重點(diǎn)任務(wù)一體部署、一體推進(jìn)。

（一）習(xí)近平總書記對(duì)供銷合作社的關(guān)懷

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)供銷合作社的發(fā)展，先后10次作出重要指示批示。2013 年12月，中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的生力軍，要積極創(chuàng)新組織體系和服務(wù)機(jī)制，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮作用”。2014年7月，習(xí)近平總書記對(duì)中華全國(guó)供銷合作總社成立60周年作出批示，要求在新的歷史條件下繼續(xù)辦好供銷合作社。2015年2月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)供銷合作社發(fā)展的重要性，指出要始終把服務(wù)三農(nóng)作為供銷合作社的立身之本、生存之基。2016年4月，習(xí)近平總書記在小崗村調(diào)研座談講話中提出，深化農(nóng)村改革的六項(xiàng)重要任務(wù)，其中之一就是深化供銷合作社綜合改革。2020年9月，習(xí)近平總書記在中華全國(guó)供銷合作社第七次代表大會(huì)召開前夕作出指示，供銷合作社要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的初心和宗旨，緊緊圍繞三農(nóng)建設(shè)大局，全面深化改革，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)代需要，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)與作用，為鄉(xiāng)村振興做出貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記一系列重要指示批示，圍繞“深化改革”“為農(nóng)服務(wù)”“發(fā)揮作用”三個(gè)關(guān)鍵詞，重申了供銷合作社在新時(shí)期的地位、責(zé)任和作用，為供銷合作事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了前進(jìn)方向和根本路徑。

（二）黨中央將供銷合作社改革發(fā)展作為做好三農(nóng)工作的重要載體整體推進(jìn)

黨的十八大以來(lái)，中央連續(xù)9年下發(fā)一號(hào)文件，都強(qiáng)調(diào)供銷合作社要發(fā)揮應(yīng)有作用，為供銷合作社在深化綜合改革、開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通、領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、建設(shè)“新網(wǎng)工程”等方面部署具體工作任務(wù)。其中自2014年起，每年都強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)或全面深化供銷合作社改革。從中央連續(xù)發(fā)出一號(hào)文件可以看出，農(nóng)業(yè)是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略領(lǐng)域，而供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，在新時(shí)期面臨著新的歷史責(zé)任，黨和政府要求供銷合作社不僅要做好商品流通服務(wù)，更要構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，在國(guó)家的三農(nóng)建設(shè)中發(fā)揮更大作用。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 —2022年）》單列“供銷合作社培育壯大”專欄，明確提出供銷合作社要通過(guò)深化改革來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2020年10月，中共十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)》明確深化供銷合作社改革。2021年4月，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式頒布，其中第23條專門對(duì)供銷合作社提出明確要求，供銷合作社綜合改革要進(jìn)一步推進(jìn)，供銷合作社要完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)系，成長(zhǎng)為綜合性的合作經(jīng)濟(jì)組織形式，充分發(fā)揮為農(nóng)服務(wù)的功能作用。這是歷史上第一次把供銷合作社的工作寫進(jìn)法律，供銷合作社走上了有法可依、依法發(fā)展的軌道。

（三）黨中央對(duì)供銷合作社綜合改革作出頂層設(shè)計(jì)和具體部署

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，文件關(guān)于供銷合作社在新時(shí)期面臨的矛盾和問題，進(jìn)行了深刻的闡釋，成為指導(dǎo)供銷合作社全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。這次的改革與之前的改革相比有了新的突破，之前的改革涉及供銷合作社管理體制的諸多任務(wù)并沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破，比如縣以下直接面向農(nóng)民的基層社比較薄弱等，越來(lái)越成為供銷合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮積極作用的制約因素。因此，黨中央站在全面深化改革特別是推進(jìn)農(nóng)村改革的全局，啟動(dòng)了這次綜合改革，標(biāo)志著供銷合作社發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上，迎來(lái)了新的重大機(jī)遇。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)下供銷合作社工作百年歷史文獻(xiàn)的啟示

縱觀黨領(lǐng)導(dǎo)供銷合作社百年歷史的文獻(xiàn)演進(jìn)，有眾多可以總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，但從貫穿百年歷史并對(duì)未來(lái)進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展有所啟發(fā)的角度看，主要有三點(diǎn)。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，供銷合作事業(yè)不斷向前發(fā)展才能得到根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨始終是領(lǐng)導(dǎo)供銷合作事業(yè)發(fā)展的核心，供銷合作社發(fā)展史，就是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求的奮斗史。無(wú)論是在風(fēng)雨如晦的革命年代，還是激情創(chuàng)業(yè)的建設(shè)時(shí)代，抑或是風(fēng)云激蕩的改革階段，沒有中國(guó)共產(chǎn)黨，就絕不可能有中國(guó)供銷合作事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。黨根據(jù)各個(gè)時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，及時(shí)確定方針政策，為供銷合作社工作指明前進(jìn)方向。中華人民共和國(guó)成立之初， 國(guó)家進(jìn)入大工業(yè)時(shí)期，供銷合作社在黨的領(lǐng)導(dǎo)下迅速成長(zhǎng)，承擔(dān)起為國(guó)家快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、改造和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義建設(shè)道路的重任。雖然在此后， 供銷合作社經(jīng)歷了曲折，但從歷史文獻(xiàn)中可以看出，三次恢復(fù)供銷合作社都是在國(guó)家還處于非常艱難的時(shí)期或供銷合作社面臨市場(chǎng)化艱難轉(zhuǎn)型的困難時(shí)刻黨中央做出的重大決定。黨始終都在關(guān)心、推動(dòng)供銷合作社改革發(fā)展。1995年中華全國(guó)供銷合作總社恢復(fù)成立后，黨中央、國(guó)務(wù)院又發(fā)布一系列扶持供銷合作社健康發(fā)展的政策措施，推行以市場(chǎng)化為特征、扭虧增盈為目標(biāo)的改革等一系列高瞻遠(yuǎn)矚的決策，供銷合作社才得以逐步化解矛盾、開拓經(jīng)營(yíng)。在新的歷史時(shí)期， 黨依然高度重視供銷合作社工作，將供銷合作社改革再次納入深化農(nóng)村改革的總體布局中，作為實(shí)現(xiàn)三農(nóng)目標(biāo)的重要載體整體推進(jìn)，并作出頂層設(shè)計(jì)和具體部署。習(xí)近平總書記的重要指示，把繼續(xù)辦好供銷合作社提高到加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度。歷史證明，只有響應(yīng)黨在革命、建設(shè)、改革不同時(shí)期的方針政策，供銷合作社才能獲得生存發(fā)展的不竭動(dòng)力。

二是繼續(xù)發(fā)揮供銷合作社的獨(dú)特作用，在我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)利益才能得到更好保障。中國(guó)合作社的探索，始終是圍繞著三農(nóng)問題而展開的，供銷合作社面對(duì)的是中國(guó)特殊的農(nóng)民群體。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，毛澤東等老一輩革命家設(shè)計(jì)中國(guó)社會(huì)制度的時(shí)候，當(dāng)時(shí)占中國(guó)人口90%以上的農(nóng)民是最大的問題，如何在這樣一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，我們黨優(yōu)先選擇了供銷合作社這一合作經(jīng)濟(jì)組織形式，將個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，引導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，因此才有了中華人民共和國(guó)成立初期迅速發(fā)展到遍布全國(guó)每一個(gè)鄉(xiāng)村的供銷合作社。步入改革開放時(shí)代后，雖然供銷合作社體系受到了嚴(yán)重的市場(chǎng)沖擊，黨中央依然認(rèn)可市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下供銷合作社的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作需要供銷合作社的力量支持，要求供銷合作社加快成長(zhǎng)為農(nóng)村地區(qū)的綜合服務(wù)型組織，并加快自身體制機(jī)制改革。進(jìn)入新時(shí)代，盡管我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得令人矚目的成績(jī)，但是并沒有改變中國(guó)人多地少、經(jīng)營(yíng)分散以農(nóng)民占重要多數(shù)的基本國(guó)情，農(nóng)村人口的數(shù)量超過(guò)中華人民共和國(guó)成立初期的全部人口，如何將處于散戶狀態(tài)小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，這個(gè)問題今天比任何時(shí)候都更加突出，黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)對(duì)供銷合作社提出更高的要求。經(jīng)濟(jì)上，要求供銷合作社成為黨和政府的得力抓手，成為關(guān)鍵時(shí)候用得上、專門為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的一支骨干力量;政治上，要求供銷合作社成為黨鞏固在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的陣地，成為緊密聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁與紐帶，發(fā)揮推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可替代的“國(guó)家隊(duì)”作用;組織上，要求供銷合作社凸顯合作經(jīng)濟(jì)組織屬性，加快將基層供銷合作社辦成服務(wù)鄉(xiāng)村振興、保障農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益的綜合性組織，而這些本就是供銷合作社始終不變的初心和使命。

三是堅(jiān)持深化改革，供銷合作社才能在服務(wù)黨和國(guó)家工作大局中不斷煥發(fā)新的生機(jī)和活力。緊密聯(lián)系實(shí)際，根據(jù)國(guó)情走適合自己的發(fā)展道路，是中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的法寶。供銷合作社的發(fā)展歷程，也是一部根據(jù)國(guó)情不斷演進(jìn)的改革發(fā)展史。不同的歷史時(shí)期，供銷合作社承擔(dān)著不同的歷史責(zé)任，改革、發(fā)展的重點(diǎn)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而有所側(cè)重。在新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的合作事業(yè)主要目標(biāo)由“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，團(tuán)結(jié)人民，支援戰(zhàn)爭(zhēng)”到后來(lái)的“引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)走向集體經(jīng)濟(jì)，以適應(yīng)由新民主主義社會(huì)過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)”服務(wù)，為中國(guó)革命事業(yè)發(fā)揮積極的作用。在中華人民共和國(guó)成立之前，人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全國(guó)勝利時(shí)，黨和政府把建設(shè)供銷合作社作為新中國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要抓手，作為消滅投機(jī)商業(yè)、舊資本主義經(jīng)濟(jì)最重要的工具，也是組織與改造廣大農(nóng)民小生產(chǎn)者，走共同富裕的道路，建設(shè)新中國(guó)的一個(gè)最有效的途徑。在中華人民共和國(guó)成立之后，供銷合作社實(shí)踐與共和國(guó)的發(fā)展同步，雖然經(jīng)歷了三合三分的曲折歷程，工作被嚴(yán)重弱化，但供銷合作社憑借龐大的農(nóng)村商貿(mào)體系和頑強(qiáng)的生命力，成為國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村互助合作、組織城鄉(xiāng)物資交流、支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依托。改革開放后，1982年供銷合作社開始了體制機(jī)制改革，至2000年全系統(tǒng)扭虧為盈，走上了全新的發(fā)展時(shí)期。黨的十八大以來(lái)，黨和政府始終要求供銷合作社實(shí)事求是地結(jié)合國(guó)情農(nóng)情社情、按照中國(guó)特色合作經(jīng)濟(jì)組織的方向進(jìn)行探索創(chuàng)新，供銷合作社工作與黨和國(guó)家事業(yè)大局結(jié)合得更為緊密，為農(nóng)服務(wù)綜合實(shí)力得到顯著提升，供銷合作社系統(tǒng)銷售總額由2012年的2.6萬(wàn)億元提高到2020年的5.3萬(wàn)億元，其中農(nóng)產(chǎn)品類銷售額由2012年的0.5萬(wàn)億元提高到2020年的2.2萬(wàn)億元;基層供銷合作社數(shù)量由2012年的1.9萬(wàn)個(gè)發(fā)展到2020年的3.8萬(wàn)個(gè);社有企業(yè)利潤(rùn)由2012年的259.2億元增加到2020年的517.9億元[21]，供銷合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面做出新的歷史性貢獻(xiàn)。

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（中文校對(duì)：李陽(yáng)）

Times Brand： Supply and Marketing Cooperatives from the Perspective of Historical Philology

LIN Yuanyuan ZHANG Chenming

（Management Academy of China Cooperatives， Beijing 100028）

Abstract： Major historical documents are stamped with the imprint of different eras. The author focuses on the times， through combing major historical documents of three historical periods of the Communist Party of China on the supply and marketing cooperatives，explore the initial mission of supply and marketing cooperatives，continuous proved that supply and marketing cooperatives are the bridge and bond of close ties between the Communist Party of China and the government to the peasant masses， and deeply understand the fundamental responsibility of supply and marketing cooperatives is to serve the overall situation of agricultural and rural modernization of the Communist Party of China and the country， comprehensively clarify the direction of the supply and marketing cooperatives with Chinese characteristics.

Keywords： historical document; leadership of the Communist Party of China; supply and marketing cooperatives

（英文校譯：舒雅）