滴滴因何被罰80.26億元

王靜儀 李皙寅

關(guān)于滴滴公司的網(wǎng)絡(luò)安全審查，歷時一年落下帷幕。

7月21日下午，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布對滴滴依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定：依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)，對滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26億元罰款，對滴滴全球股份有限公司董事長兼CEO程維、總裁柳青各處人民幣100萬元罰款。

一

公告顯示，經(jīng)查明，滴滴公司共存在16項違法事實，歸納起來主要是8個方面：

一是違法收集用戶手機(jī)相冊中的截圖信息1196.39萬條;

二是過度收集用戶剪切板信息、應(yīng)用列表信息83.23億條;

三是過度收集乘客人臉識別信息1.07億條、年齡段信息5350.92萬條、職業(yè)信息1633.56萬條、親情關(guān)系信息138.29萬條、“家”和“公司”打車地址信息1.53億條;

四是過度收集乘客評價代駕服務(wù)時、App后臺運(yùn)行時、手機(jī)連接桔視記錄儀設(shè)備時的精準(zhǔn)位置（經(jīng)緯度）信息1.67億條;

五是過度收集司機(jī)學(xué)歷信息14.29萬條，以明文形式存儲司機(jī)身份證號信息5780.26萬條;

六是在未明確告知乘客情況下分析乘客出行意圖信息539.76億條、常駐城市信息15.38億條、異地商務(wù)/異地旅游信息3.04億條;

七是在乘客使用順風(fēng)車服務(wù)時頻繁索取無關(guān)的“電話權(quán)限”;

八是未準(zhǔn)確、清晰說明用戶設(shè)備信息等19項個人信息處理目的。

對此，滴滴表示，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依法作出網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰的決定，滴滴誠懇接受，堅決服從，嚴(yán)格按照處罰決定和相關(guān)法律法規(guī)要求，全面深入自查，積極配合監(jiān)管，認(rèn)真完成整改。

二

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，此次對滴滴的網(wǎng)絡(luò)安全審查相關(guān)行政處罰，與一般的行政處罰不同，具有特殊性。滴滴的違法違規(guī)行為事實清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全審查情況，應(yīng)當(dāng)予以從嚴(yán)從重處罰。

特殊性之一在于，從違法行為的性質(zhì)看，滴滴公司未按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管部門要求，履行網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)義務(wù)，置國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全于不顧，給國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全帶來嚴(yán)重的風(fēng)險隱患，且在監(jiān)管部門責(zé)令改正情況下，仍未進(jìn)行全面深入整改，性質(zhì)極為惡劣。

特殊性之二是，從違法行為的持續(xù)時間看，滴滴公司相關(guān)違法行為最早開始于2015年6月，持續(xù)至今，時間長達(dá)7年，持續(xù)違反2017年6月實施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》、2021年9月實施的《數(shù)據(jù)安全法》和2021年11月實施的《個人信息保護(hù)法》。

特殊性之三是，從違法行為的危害看，滴滴公司通過違法手段收集用戶剪切板信息、相冊中的截圖信息、親情關(guān)系信息等個人信息，嚴(yán)重侵犯用戶隱私，嚴(yán)重侵害用戶個人信息權(quán)益。

特殊性之四是，從違法處理個人信息的數(shù)量看，滴滴公司違法處理個人信息達(dá)647.09億條，數(shù)量巨大，其中包括人臉識別信息、精準(zhǔn)位置信息、身份證號等多類敏感個人信息。

特殊性之五是，從違法處理個人信息的情形看，滴滴公司違法行為涉及多個App，涵蓋過度收集個人信息、強(qiáng)制收集敏感個人信息、App頻繁索權(quán)、未盡個人信息處理告知義務(wù)、未盡網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)等多種情形。

此前，網(wǎng)絡(luò)安全審查還發(fā)現(xiàn)，滴滴公司存在嚴(yán)重影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動，以及拒不履行監(jiān)管部門的明確要求，陽奉陰違、惡意逃避監(jiān)管等其他違法違規(guī)問題。滴滴公司違法違規(guī)運(yùn)營給國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全和數(shù)據(jù)安全帶來嚴(yán)重安全風(fēng)險隱患。因涉及國家安全，依法不公開。

下一步，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，網(wǎng)信部門將依法加大網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法力度，通過執(zhí)法約談、責(zé)令改正、警告、通報批評、罰款、責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、下架、處理責(zé)任人等處置處罰措施，依法打擊危害國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、侵害公民個人信息等違法行為，切實維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和社會公共利益，有力保障廣大人民群眾合法權(quán)益。同時，加大典型案例曝光力度，形成強(qiáng)大聲勢和有力震懾，做到查處一案、警示一片，教育引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營，促進(jìn)企業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展。

（摘自《財經(jīng)》王靜儀 李皙寅）