行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理

戈文萍

在行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革工作持續(xù)深入的背景下，行業(yè)協(xié)會(huì)目前的主要任務(wù)之一就是加快財(cái)務(wù)管理的改革和創(chuàng)新工作，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理模式和機(jī)制上進(jìn)行不斷創(chuàng)新、完善，梳理當(dāng)前財(cái)務(wù)管理面臨的一些困難和主要問題，這對(duì)于在新時(shí)代背景下開展行業(yè)協(xié)會(huì)工作具有非常重要和深遠(yuǎn)的意義。本文主要從財(cái)務(wù)管理在行業(yè)協(xié)會(huì)中的發(fā)展及應(yīng)用情況進(jìn)行探討分析。

一、行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)特點(diǎn)分析

行業(yè)協(xié)會(huì)是一個(gè)非政府的、非營(yíng)利性的團(tuán)體，目標(biāo)是為全協(xié)會(huì)的共同事務(wù)和共同利益提供服務(wù)和產(chǎn)品。行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)工作具有幾個(gè)特征：

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)行費(fèi)用主要來自會(huì)費(fèi)和自身獲得的收益，會(huì)費(fèi)主要是會(huì)員繳納的入會(huì)費(fèi)及每年固定的費(fèi)用，有的協(xié)會(huì)有當(dāng)?shù)卣畵芨兜膶ｍ?xiàng)費(fèi)用，收益是指協(xié)會(huì)通過開展相關(guān)咨詢和培訓(xùn)服務(wù)等獲得的外部企業(yè)給予的相關(guān)報(bào)酬。

（二）不以利潤(rùn)為主要指標(biāo)。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利組織，所以常用于衡量一般企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果的指標(biāo)“利潤(rùn)”并不適用于行業(yè)協(xié)會(huì)。雖然行業(yè)協(xié)會(huì)開展一些咨詢和培訓(xùn)活動(dòng)獲取報(bào)酬，但不以營(yíng)利為目的，仍然是以為會(huì)員提供服務(wù)和產(chǎn)品為根本宗旨，這是由協(xié)會(huì)的性質(zhì)決定的。

（三）所有權(quán)形式特殊。由于協(xié)會(huì)采取會(huì)員制，協(xié)會(huì)的權(quán)益屬于協(xié)會(huì)全體會(huì)員，因此協(xié)會(huì)的資金財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬于全體會(huì)員所有，不過，協(xié)會(huì)的資財(cái)權(quán)益不能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者出售，同時(shí)在一些情況下需要由資金的提供者來提出運(yùn)作、處置和管理相關(guān)資財(cái)?shù)囊?。但是提供者不能以收回或取得?jīng)濟(jì)利益為前提。所以這種制度下導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)是不會(huì)計(jì)算損益的，也不分配凈收入。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的意義

要使行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在本行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域健康穩(wěn)健發(fā)展，必須要制定一套完整的、健全的、完善的協(xié)會(huì)管理運(yùn)行制度，并制定協(xié)會(huì)日常業(yè)務(wù)相關(guān)的管理監(jiān)督機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)是財(cái)務(wù)管理，管理和監(jiān)督機(jī)制的一個(gè)重要方面就是財(cái)務(wù)管理，為了保證協(xié)會(huì)健康并可持續(xù)的發(fā)展，制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。如果財(cái)務(wù)管理制度比較混亂，那么協(xié)會(huì)就無法順利、有效運(yùn)作。然而，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的環(huán)境下，財(cái)務(wù)方面的問題一直是行業(yè)協(xié)會(huì)面臨的一大難題，由于財(cái)務(wù)方面的問題處理不當(dāng)導(dǎo)致很多協(xié)會(huì)面臨發(fā)展瓶頸，有的協(xié)會(huì)甚至因此解散。尤其在我國(guó)，行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理水平一般都較為落后，現(xiàn)行的行業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法和管理規(guī)范對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都不適合，對(duì)于財(cái)務(wù)管理的理論研究在國(guó)內(nèi)剛剛起步，處于初級(jí)階段。所以，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理的研究與實(shí)踐對(duì)于促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康、規(guī)范發(fā)展具有積極作用。

三、行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

（一）財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)技能有待提高

現(xiàn)階段，行業(yè)協(xié)會(huì)從業(yè)人員沒有編制，屬于非體制內(nèi)人員，所以很多會(huì)計(jì)人員不愿意入職，甚至很多人離職，導(dǎo)致協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)人員短缺。另一方面，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素養(yǎng)都不是很高，專業(yè)技能平庸，人員缺口導(dǎo)致崗位競(jìng)爭(zhēng)不足，很多從業(yè)人員態(tài)度不端正，責(zé)任感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)熱情不高等。

（二）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，資金利用效率低

由于行業(yè)協(xié)會(huì)非營(yíng)利性的性質(zhì)導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，很多行業(yè)協(xié)會(huì)都沒有對(duì)協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，也沒有相應(yīng)的考核管理制度，所以行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)人員也缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，很少對(duì)協(xié)會(huì)各項(xiàng)成本進(jìn)行控制，也不考慮資金的利用率，協(xié)會(huì)的收入和支出比較隨意，沒有計(jì)劃和預(yù)算管理辦法，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)成本超支、超預(yù)算以及盲目支出等各類現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了協(xié)會(huì)的正常發(fā)展。

（三）行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平比較落后

1.會(huì)計(jì)信息化建設(shè)缺乏整體規(guī)劃

（1）會(huì)計(jì)信息化缺乏明確的建設(shè)目標(biāo)。會(huì)計(jì)信息化在行業(yè)協(xié)會(huì)中的應(yīng)用起步較晚，甚至行業(yè)內(nèi)的很多人都不能分清會(huì)計(jì)信息化和會(huì)計(jì)電算化之間的區(qū)別，這個(gè)原因?qū)е聲?huì)計(jì)信息化很難快速發(fā)展。由于行業(yè)協(xié)會(huì)和普通企業(yè)之間的性質(zhì)不同，使得協(xié)會(huì)的信息化建設(shè)不能直接套用企業(yè)運(yùn)行模式，協(xié)會(huì)需要建立和制定適用于行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)計(jì)信息化體系，這成為協(xié)會(huì)信息化轉(zhuǎn)型首先要解決的難題。

（2）前期需求調(diào)研不充分。前期充分的需求調(diào)研是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要前提，但是很多建設(shè)，都沒有經(jīng)過充分的需求調(diào)研，導(dǎo)致制定出的信息化建設(shè)方案與實(shí)際需求相背離，使得會(huì)計(jì)信息化建設(shè)并不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，反而適得其反，還浪費(fèi)時(shí)間、浪費(fèi)了成本。

2.會(huì)計(jì)信息化與其他信息化模塊未發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)已經(jīng)成為行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。但是很多協(xié)會(huì)的信息化建設(shè)目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)等方面存在差異，對(duì)信息化模塊的拆分方式不同，導(dǎo)致各信息化模塊的建設(shè)有很大不同。在行業(yè)協(xié)會(huì)中信息化建設(shè)的模塊一般由人力資源管理模塊、辦公自動(dòng)化模塊和會(huì)計(jì)信息化等相關(guān)模塊組成，每個(gè)模塊都是非常重要的組成部分。每個(gè)模塊的建設(shè)主體不同、分配的資金不同，導(dǎo)致各模塊的建設(shè)周期也不完全相同，缺少必要的配合和溝通，無法發(fā)揮最大的效果。

3.會(huì)計(jì)信息化建設(shè)成本較大

硬件投入成本、軟件投入成本以及網(wǎng)絡(luò)安全方面的投入成本是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的主要成本構(gòu)成。如果想發(fā)揮會(huì)計(jì)信息化的作用，必然需要相匹配的硬件環(huán)境。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全在會(huì)計(jì)信息化運(yùn)行過程中也是非常重要的，因此在網(wǎng)絡(luò)安全方面也有相應(yīng)的投入。如此高的建設(shè)成本給協(xié)會(huì)帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力。而且，會(huì)計(jì)信息化是協(xié)會(huì)日常的管理系統(tǒng)，并不能為協(xié)會(huì)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此很多行業(yè)協(xié)會(huì)的管理層不愿意在信息化方面進(jìn)行過多的投入而削減成本，這也是信息化建設(shè)難以發(fā)展的一個(gè)原因。

4.會(huì)計(jì)信息化建設(shè)脫離單位實(shí)際

行業(yè)協(xié)會(huì)的信息化建設(shè)起步較晚，既懂信息技術(shù)又懂財(cái)務(wù)的專業(yè)性復(fù)合型人才非常緊缺，所以協(xié)會(huì)的信息化建設(shè)需要吸取并接受外部其他企業(yè)的信息化建設(shè)方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)。而在系統(tǒng)建設(shè)的過程中，籌劃者往往為了趕超建設(shè)進(jìn)度，有時(shí)候一味地照抄其他企業(yè)的建設(shè)方式和模式，使得搬過來的建設(shè)模式產(chǎn)生“水土不服”的不適反應(yīng)，進(jìn)而達(dá)不到需要行業(yè)協(xié)會(huì)信息化使用要求，有的甚至重新開發(fā)，不僅使信息化建設(shè)周期延長(zhǎng)，更使得成本投入增加。

四、行業(yè)協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理存在問題的解決對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

一方面，協(xié)會(huì)的專職財(cái)務(wù)人員應(yīng)該不斷更新自己的專業(yè)知識(shí)，不斷學(xué)習(xí)，在實(shí)際工作中將理論與實(shí)踐相結(jié)合，持續(xù)提高自己的業(yè)務(wù)水平，能夠滿足日益變化的信息化需求。另一方面，協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)人員不但要有本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)理論知識(shí)，同時(shí)也需要有會(huì)計(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和具體業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)⒈緦I(yè)的業(yè)務(wù)知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，在協(xié)會(huì)的各項(xiàng)細(xì)致工作中參與計(jì)劃和決策的制定，能夠?yàn)楣芾韺犹峁I(yè)的、有價(jià)值的財(cái)務(wù)方面信息。其次，協(xié)會(huì)也要定期開展業(yè)務(wù)方面的培訓(xùn)，并制定考核指標(biāo)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的提升，也可以采用輪崗等機(jī)制，全面提升財(cái)務(wù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，也要從企業(yè)文化方面影響財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，培養(yǎng)樹立正確的價(jià)值觀和金錢觀。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和內(nèi)控體系建設(shè)

需要對(duì)系統(tǒng)的預(yù)算進(jìn)行控制、收支進(jìn)行控制、資產(chǎn)進(jìn)行控制，只有對(duì)這三個(gè)方面改進(jìn)和完善，才能形成有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。第一方面，要對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)部組織基礎(chǔ)進(jìn)行一定優(yōu)化和改進(jìn)，對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)部財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)一步完善修改，制定標(biāo)準(zhǔn)的具備獨(dú)立性和科學(xué)性的組織制度;第二方面，平衡預(yù)算和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位管控，做好事前管控、事中管控以及事后管控，通過全流程風(fēng)險(xiǎn)管控達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)。第三方面，要對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)部的傳統(tǒng)內(nèi)控管理體系進(jìn)行合理、有效的改進(jìn)，進(jìn)而構(gòu)建一套有效、科學(xué)、全面的風(fēng)險(xiǎn)管理體系框架，同時(shí)引入行業(yè)專家制定有效的內(nèi)控管理的相關(guān)制度文件。接下來，內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制也是必不可少的，通過制定嚴(yán)格的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，建立考核制度和獎(jiǎng)懲措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)把控好的要予以嘉獎(jiǎng)，對(duì)于不好的要給予適當(dāng)?shù)膽土P，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的事中控制，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度的落實(shí)，確保系統(tǒng)實(shí)施效果。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

1.做好需求調(diào)研，制定會(huì)計(jì)信息化建設(shè)方案

（1）需求調(diào)研工作一定要充分、翔實(shí)，根據(jù)需求調(diào)研結(jié)果明確會(huì)計(jì)信息化建設(shè)目標(biāo)。前期的需求調(diào)研應(yīng)該梳理清楚當(dāng)前行業(yè)協(xié)會(huì)的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀、存在的問題、要通過建設(shè)會(huì)計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，以及實(shí)施過程中的內(nèi)控管理如何把控、涉及的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、需要制定的相關(guān)管理制度等基本情況。只有對(duì)基本情況做好充分的需求調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，再對(duì)財(cái)務(wù)管理部門的功能需求做好調(diào)研梳理工作，那么就能明確會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的目標(biāo)。

（2）綜合制定適應(yīng)于本協(xié)會(huì)的信息化建設(shè)方案。包括會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)所涉及的各個(gè)功能模塊、每個(gè)功能模塊的作用以及要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)以及每個(gè)功能模塊的實(shí)施周期等。

2.加強(qiáng)行業(yè)財(cái)融合，完善會(huì)計(jì)信息化平臺(tái)

監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)有監(jiān)管的權(quán)利，行業(yè)協(xié)會(huì)在運(yùn)行過程中要遵循監(jiān)管部門的監(jiān)管制度，達(dá)到各項(xiàng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，所以會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)一定要涵蓋監(jiān)管要求的相關(guān)功能，滿足外部監(jiān)管部門的監(jiān)管要求以及內(nèi)部協(xié)會(huì)日常的管理要求。

一方面，在系統(tǒng)建設(shè)的早期階段，需求分析人員應(yīng)全面梳理協(xié)會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，協(xié)同業(yè)務(wù)人員對(duì)各類業(yè)務(wù)的處理流程制定規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)務(wù)涉及的部門、涉及的項(xiàng)目、項(xiàng)目資金來源、往來單位等方面細(xì)化各業(yè)務(wù)模塊。利用會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的精細(xì)化、智能化、準(zhǔn)確化管理。

另一方面，會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)應(yīng)包含綜合報(bào)賬模塊，將報(bào)賬的各個(gè)功能模塊在線上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的辦理，如一般業(yè)務(wù)的辦理、票據(jù)的開具申請(qǐng)以及財(cái)務(wù)資料的借用等多種業(yè)務(wù)，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)的辦理執(zhí)行等流程進(jìn)行規(guī)范化要求，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從對(duì)“點(diǎn)”的核算轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊妗钡娜?cái)務(wù)管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)內(nèi)部數(shù)據(jù)使用的便捷性、實(shí)時(shí)性、全面性要求。會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)，通過角色配置模塊可以實(shí)現(xiàn)對(duì)不同部門、不同崗位人員設(shè)置不同的權(quán)限，對(duì)不同角色開發(fā)不同的數(shù)據(jù)查詢功能，達(dá)到數(shù)據(jù)共享的目的，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的進(jìn)一步深度的融合。

3.建立健全會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)安全使用管理機(jī)制

（1）針對(duì)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)制定安全運(yùn)行的管理制度，對(duì)系統(tǒng)的硬件進(jìn)行規(guī)范化管理。要求系統(tǒng)使用專用的服務(wù)器，并存放在單獨(dú)的機(jī)房，對(duì)機(jī)房的安全性加強(qiáng)防護(hù)，安裝必要的殺毒軟件、防火墻等，并安排專人進(jìn)行設(shè)備維護(hù)、定期巡檢，做好數(shù)據(jù)的備份等。

（2）制定標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范性的使用手冊(cè)以及標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施流程。明確會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)使用崗位職責(zé)權(quán)限，要求所有有權(quán)使用和訪問會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的人員必須按照規(guī)范進(jìn)行操作。在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的入口采取安全管理和相應(yīng)的密鑰管理制度，保證進(jìn)入會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的外部網(wǎng)絡(luò)的使用安全性。

（3）制定會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)使用工作要求規(guī)范，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)管理。保證信息輸入質(zhì)量，是建立規(guī)范有效的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)的基礎(chǔ)，有利于會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。

4.增加對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的資金支持

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的投入較高，對(duì)于投入的資金應(yīng)該有合理的規(guī)劃，做好統(tǒng)籌安排。

（1）通過公開招標(biāo)確定會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的實(shí)施方。在市場(chǎng)上，信息化建設(shè)的成熟廠商很多，可以通過公開招標(biāo)的方式，制定多項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，選擇最優(yōu)的實(shí)施廠商。招投標(biāo)應(yīng)該嚴(yán)格遵循業(yè)內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)禁出現(xiàn)商業(yè)賄賂，滿足內(nèi)外部的審計(jì)和檢查。

（2）引入外部援建資金。行業(yè)協(xié)會(huì)由于其非營(yíng)利性的性質(zhì)，面對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的高額成本，給行業(yè)協(xié)會(huì)帶來了非常大的經(jīng)濟(jì)壓力。所以，行業(yè)協(xié)會(huì)在自身資金不足的情況下，可以考慮引入外部的資金援助。一方面可以通過協(xié)會(huì)內(nèi)部會(huì)員進(jìn)行內(nèi)部籌集，采取自愿的原則，另一方面可以向社會(huì)發(fā)布信息，接受協(xié)會(huì)外部的捐贈(zèng)。所得資金全部用于信息化建設(shè)。

（3）制定會(huì)計(jì)信息化建設(shè)專項(xiàng)資金與日常開支的有效規(guī)劃。由于會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的周期普遍較長(zhǎng)，建設(shè)成本不是一次全額支付的，一般都是分批次進(jìn)行支付，所以可以根據(jù)建設(shè)周期及進(jìn)度等情況制度分批付款的標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定支付資金所要達(dá)到的各項(xiàng)要求，也包括付款方式和付款金額等。這樣一方面可以合理規(guī)劃資金的支出，另一方面也對(duì)建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量起到一定的監(jiān)督作用。

結(jié) 語

行業(yè)協(xié)會(huì)因其自身獨(dú)特的性質(zhì)，需要在發(fā)展過程中考慮其收入和支出，使其達(dá)到一定平衡。本文對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)在會(huì)計(jì)信息化建設(shè)過程中遇到的難題和困境進(jìn)行了詳細(xì)分析論述，為行業(yè)協(xié)會(huì)未來信息化建設(shè)提供了理論依據(jù)。