基層動物防疫檢疫存在的問題及對策

王冬寶

摘要：動物疫病在基層養(yǎng)殖行業(yè)更易頻發(fā)，疫病對動物健康產(chǎn)生威脅導(dǎo)致死亡，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)效益，管控不當(dāng)，更會阻礙當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。加強(qiáng)動物防疫意識，提高動物疫病的防疫水平是基層動物防疫工作中的重要工作。該文從我國基層動物防疫檢疫工作現(xiàn)存的一些問題、相關(guān)工作難點及解決對策入手，對基層動物防疫檢疫工作的發(fā)展現(xiàn)狀做簡要分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層動物防疫檢疫;發(fā)展現(xiàn)狀;解決對策

中圖分類號：S851.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Bdoi：10.3969/j.issn.2096-3637.2022.02.053

Development Status of Animal Epidemic Prevention and Quarantine at Grassroots Level

WANG Dongbao

（Heihe Agricultural and Rural Service Center，Heihe Heilongjiang 164300，China）

Abstract：Animal epidemic diseases are more frequent in the grass-roots farming industry，and they threaten the health of animals and lead to death，thus affecting economic benefits and improper control，and even hinder the development of local animal husbandry. Therefore，to strengthen the awareness of animal epidemic prevention and improve the level of animal epidemic disease prevention is an important work of grass-roots Animal Epidemic Prevention. This article will start with some existing problems，related difficulties and corresponding solutions in my country's grass-roots animal epidemic prevention and quarantine work，and briefly analyze the development status of grass-roots animal epidemic prevention and quarantine work for reference.

Keywords：grassroots animal epidemic prevention and quarantine，development status，countermeasures

0引言

基層的動物防疫檢驗、傳染疾病防控及衛(wèi)生監(jiān)督體系是維護(hù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)，也是動物源性食品安全的重要保障。隨著我國畜牧養(yǎng)殖業(yè)的不斷快速發(fā)展，動物及其相關(guān)產(chǎn)品在市場大范圍流通，暴露出一些明顯的問題，大規(guī)模疫病的爆發(fā)與防疫安全等屢屢出現(xiàn)在人民視野。雖然近年來我國的動物防疫形勢比較平穩(wěn)，但還是缺乏重視度與潛在的危機(jī)意識，在重大疫情，如“非洲豬瘟”等動物疫情面前就難及時解決[1]。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等基層的防疫工作，更亟需解決一些問題，加強(qiáng)農(nóng)村等基層動物防疫檢驗工作，明確各部門職責(zé)所在，確保各防疫環(huán)節(jié)準(zhǔn)確、高效的進(jìn)行，才能有效阻止疫情發(fā)生，保障動物和人類的共同健康。

1存在的問題

1.1動物防疫檢疫工作意識薄弱

基層的動物防疫檢疫人員的防疫檢疫意識往往比較薄弱。雖然我國已經(jīng)建立了防疫檢疫制度，但并沒有引起從業(yè)人員足夠的認(rèn)識與重視，相關(guān)人缺乏專業(yè)知識，在防疫檢疫工作中不能發(fā)揮好職責(zé)本能。此外，基層的一些養(yǎng)殖者的防疫檢疫意識很薄弱，為了減少經(jīng)濟(jì)投入，經(jīng)常使用一些不合規(guī)范的藥物和疫苗等，給各防疫檢疫工作造成了一定的困難。

1.2產(chǎn)地檢疫問題

場地檢疫工作通常會出現(xiàn)檢疫范圍不明確及缺乏檢查技術(shù)支持等問題。首先，主管部門對動物檢疫的范圍還有些泛泛，暫未明文規(guī)定過動物檢疫的范圍，一些特殊動物的檢疫還存在著爭議，如貓、犬、野生動物、試驗動物及水產(chǎn)品種等的檢疫要求還不明確。同時，對動物及動物產(chǎn)品的包裝、保存、保質(zhì)期及運輸?shù)任醋鞒鱿鄳?yīng)檢疫規(guī)范。其次，各地動物防疫檢驗人員還存在著技術(shù)不熟，缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗等問題，往往在疫情發(fā)生時不能做出及時的防控反應(yīng)，導(dǎo)致疫情的傳播與爆發(fā)?；鶎觿游餀z疫機(jī)構(gòu)存在實驗條件不足的問題，一些配套設(shè)施供應(yīng)不足，導(dǎo)致防疫檢測工作無法正常開展。

1.3屠宰檢疫問題

有些屠宰戶為合格檢疫，有時會故意瞞報、漏報屠宰數(shù)量，私下偷偷宰殺，將一些未經(jīng)檢驗的肉銷售出去;還有一些屠戶不去屠宰場，私下在簡易搭建的場地進(jìn)行，使動物防疫檢驗工作無法正常進(jìn)行。此外，在屠宰場的防疫檢驗人員工作量非常大，工作時長很長，也會使防疫檢疫的工作效率和質(zhì)量降低，造成一定的檢疫漏洞。

1.4檢疫人員配備不足

隨著我國養(yǎng)殖業(yè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層等地每年的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量已經(jīng)非常驚人，有些大型養(yǎng)殖型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牛羊可達(dá)1萬多頭，家禽數(shù)量則可超過5萬只。在如此巨大的畜禽數(shù)量之下，進(jìn)行防疫檢測就需要配備大量的人員。但就目前來看，我國基層的防疫檢疫人員明顯配備不足，有些僅有十幾名，要對基層進(jìn)行整體的防疫檢疫工作則需大量時間，少則月余[2]。其次，防疫檢疫的工作流程十分繁瑣，打耳標(biāo)、上傳數(shù)據(jù)、打疫苗等工作量比較龐大。一些養(yǎng)殖戶有時不配合，也會對工作人員的檢疫工作造成阻礙，最終導(dǎo)致防疫檢疫工作效率低下。

1.5檢疫設(shè)備與監(jiān)管機(jī)制不完善

基層的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較為緩慢，防疫檢疫設(shè)備不足，很多基層的防疫檢查站由于設(shè)備設(shè)施配備不匹配等問題根本不會投入使用。即使有一些正規(guī)的設(shè)備，出現(xiàn)故障后也沒有及時的資金和技術(shù)進(jìn)行維修與調(diào)試，從而影響基層檢疫防疫工作的進(jìn)程。此外，病死的畜禽是傳染性疾病的主要傳染源，若監(jiān)管部門不能及時發(fā)現(xiàn)，處理不當(dāng)則會造成疫病的大規(guī)模傳播。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層養(yǎng)殖戶為降低生產(chǎn)投入，在出現(xiàn)疫病死亡畜禽時，往往會選擇自行簡單掩埋處理，甚至一些渠道傳入市場流通為肉制品，這給養(yǎng)殖業(yè)及人類的生命安全均帶來了重大的安全隱患。

2對策

2.1加強(qiáng)基層動物防疫檢疫人員隊伍建設(shè)

加強(qiáng)防疫人員的隊伍建設(shè)是順利開展動物防疫檢疫工作的基礎(chǔ)與重點。在各基層防疫檢疫的相關(guān)部門，應(yīng)該大量引進(jìn)知識專業(yè)素養(yǎng)過硬的人才，加大鼓勵政策，鼓勵專業(yè)人才到基層進(jìn)行服務(wù)工作。深入了解基層人員在工作中的需求，給予工作人員一定的經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)保障，提高福利待遇和生活水平，解決他們的后顧之憂，以保障基層防疫檢疫工作的順利進(jìn)行。培訓(xùn)和考核等途徑，加強(qiáng)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，使其熟練掌握專業(yè)知識與操作技能。提高工作人員的安全意識，包括生物安全和個人安全，了解相關(guān)的法律法規(guī)[3]。應(yīng)制定相關(guān)規(guī)定，定期組織基層防疫檢疫的工作人員去其他試點防疫站學(xué)習(xí)，提高自身能力，規(guī)范操作，保證動物防疫檢疫的工作順利進(jìn)行。

2.2加強(qiáng)動物防疫檢疫宣傳

要做好基層動物防疫檢疫工作，除了政府部門和相關(guān)工作人員的努力外，養(yǎng)殖戶的積極配合也是必不可少的一環(huán)。積極宣傳動物防疫檢疫工作的必要性，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶樹立正確的動物防疫檢疫意識，鼓勵社會群體積極配合，開展群防群控，可以有效減少動物性疾病的發(fā)生及重大動物疫病的蔓延，減少養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)損失，保證人民的生命安全?？梢韵嚓P(guān)人員定期進(jìn)行宣傳講座，提高養(yǎng)殖戶的專業(yè)知識儲備，了解相關(guān)的法律知識，提高他們對動物防疫檢疫的重視程度。

2.3完善基層防疫檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

雖然基層動物防疫檢疫站多已經(jīng)初步建好，但由于經(jīng)濟(jì)與發(fā)展緩慢，一些相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是不完善，缺乏相應(yīng)的檢驗檢疫設(shè)備，一些設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)，出現(xiàn)故障后沒有資金與技術(shù)及時維修，因此很多防疫站自從建起來就沒有使用過。應(yīng)加大基層動物防疫檢疫設(shè)備的投入與技術(shù)支持，在硬件上跟上是基層防疫檢疫的基礎(chǔ)。同時還應(yīng)該組織相關(guān)工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，及時學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)，緊跟時代發(fā)展，與時俱進(jìn)，能自主解決設(shè)備的一些簡單的維護(hù)與維修工作，保障動物防疫檢疫工作的正常進(jìn)行。

2.4加強(qiáng)基層防疫檢疫工作的規(guī)范性

在實際的動物防疫檢疫工作中，由于種種條件限制，往往不能按照規(guī)范化的操作進(jìn)行檢疫，防疫檢疫工作較形式主義。在今后的工作中，應(yīng)加強(qiáng)檢疫人員的操作規(guī)范性訓(xùn)練，建立防疫檢疫工作監(jiān)督制度，做到應(yīng)檢盡檢，詳細(xì)記錄檢疫的整個過程。一旦檢疫出現(xiàn)問題可以做到有跡可查、有責(zé)可追，一定的獎懲制度盡量保證防疫檢疫工作的正常展開。

2.5加強(qiáng)動物藥品、疫苗等產(chǎn)品生產(chǎn)與使用的監(jiān)督管理

做好基層動物防疫檢疫工作，對于動物藥品、疫苗、飼料等生物制品的安全也至關(guān)重要。應(yīng)制定相關(guān)的監(jiān)督管理制度，按照相關(guān)的法律法規(guī)定期檢查，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品應(yīng)及時銷毀，禁止其流入市場，全方位的保障動物生物安全，切實保障人民的生命健康。

3結(jié)束語

我國的基層動物防疫檢疫工作仍存在很多問題，正確認(rèn)識到這些不足，并找到針對性的解決對策極為重要。為使我國畜牧業(yè)保持快速、健康和可持續(xù)的發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)動物防疫檢疫工作的建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，提升綜合素質(zhì);健全完善基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管體系建設(shè)，提高相關(guān)工作人員及人民群眾的防疫檢疫意識，為開展動物防疫檢疫工作提供便利條件，為我國畜牧業(yè)的發(fā)展提供更多動力。

參考文獻(xiàn)

[1]覃信華.對基層動物防疫檢疫工作的發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].中國動物保健，2021，23（6）：131-132.

[2]劉曉宇.基層動物防疫檢疫工作難點與對策[J].中國畜禽種業(yè)，2018，14（9）：29.

[3]牟國月.淺談基層動物防疫檢疫的難點及對策[J].今日畜牧獸醫(yī)，2018，34（6）：35.