遼寧丹東“父女黃碼取藥襲警案”背后

不久前，遼寧省丹東市 “父女黃碼闖卡取藥襲警”一事引發(fā)關(guān)注。根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜酵▓?bào)，郝某莉與70歲的父親郝某成駕車往返十緯路交通卡口時(shí)，因其健康碼顯示為黃碼，先后兩次闖卡被執(zhí)勤民警依法攔停。郝某莉拒不配合遵守防疫規(guī)定，下車與民警爭(zhēng)執(zhí)，過(guò)程中其父郝某成上前打擊民警面部。郝某莉因阻礙執(zhí)行職務(wù)予以行政拘留十日;郝某成因涉嫌襲警罪被采取刑事強(qiáng)制措施。

官方通報(bào)發(fā)布后，在場(chǎng)民警的執(zhí)法瑕疵、郝某莉與父親是否涉嫌犯罪等問(wèn)題持續(xù)引發(fā)討論。與此同時(shí)，丹東市自4月以來(lái)連續(xù)經(jīng)歷3輪疫情，整個(gè)城市陸續(xù)封控近60天，如何在控制疫情的同時(shí)，保障群眾基本醫(yī)療和生活不受影響，也是當(dāng)?shù)孛媾R的考驗(yàn)。

父女黃碼取藥被攔，“錄上了嗎”

現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，當(dāng)事女子郝某莉稱自己帶父親到醫(yī)院取藥，當(dāng)天早上，她作了核酸，并且持有社區(qū)出具的通行證明。這份《市內(nèi)通行證明》顯示，郝某莉因取藥事宜，需要到振安區(qū)第一醫(yī)院取藥（大夫給送下來(lái)，不進(jìn)去），持有48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性報(bào)告，請(qǐng)沿路卡口予以放行。出行時(shí)間：17：00，返回時(shí)間：19：00。落款時(shí)間為6月21日，并蓋有浪頭鎮(zhèn)濱江社區(qū)居民委員會(huì)的公章。

根據(jù)丹東市委宣傳部在6月20日發(fā)布的消息，當(dāng)?shù)卦诔B(tài)化下對(duì)一般防范區(qū)居民每周開(kāi)展兩次核酸檢測(cè);對(duì)人員流動(dòng)提出需持有48小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明的要求。

在被阻攔后，父女兩人與警察發(fā)生了口角。女子多次質(zhì)問(wèn)，自己作了核酸，社區(qū)也開(kāi)了證明，“我們?nèi)メt(yī)院拿藥，你憑什么不讓？”而民警則回復(fù)，“現(xiàn)在黃碼不讓走”。

爭(zhēng)執(zhí)一番后，郝某莉取消行程準(zhǔn)備回家，但還是被民警阻攔。隨后，郝某莉倒地，其父親上前襲擊民警面部，民警也應(yīng)聲倒地，用手捂臉后問(wèn)身后的拍攝者：“錄上了嗎？”

視頻曝光后，很快引起爭(zhēng)議。6月22日，丹東市公安局振興分局發(fā)布通報(bào)，講述了事件的大體經(jīng)過(guò)，及采取的相應(yīng)措施。

同時(shí)，郝某莉也公開(kāi)回應(yīng)，當(dāng)天早上自己作了核酸檢測(cè)，社區(qū)也開(kāi)了證明，出行是為父親開(kāi)藥。父親在4月作了腸穿孔手術(shù)，目前還在恢復(fù)期，而且患有三叉神經(jīng)痛。“我已經(jīng)過(guò)了兩個(gè)崗，唯獨(dú)這里說(shuō)黃碼不讓過(guò)……”

郝某莉還向媒體表示，父親沒(méi)有開(kāi)證明，現(xiàn)在因?yàn)橐咔檫€未收監(jiān)，會(huì)服從大局，也會(huì)去申訴，呼吁大家配合做好疫情防控。

6月23日，丹東市公安局一經(jīng)街邊境派出所再次回應(yīng)媒體，當(dāng)?shù)氐暮怂釞z測(cè)要求是一天一檢，郝某莉的父親自5月25日之后再未作過(guò)核酸，郝某莉自5月25號(hào)之后只作了兩次核酸，直到6月21號(hào)早晨要出門辦事才作核酸。當(dāng)時(shí)，郝某莉的核酸結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)，所以手機(jī)顯示黃碼，其間，她有闖卡行為，且行為很激動(dòng)。民警不讓她離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，一是為了核驗(yàn)黃碼，二是擔(dān)心她在情緒激動(dòng)的情況下造成危險(xiǎn)。

老人構(gòu)成襲警罪嗎？

事件發(fā)生后，在場(chǎng)民警的執(zhí)法細(xì)節(jié)，以及老人是否構(gòu)成“襲警罪”引發(fā)討論。

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善看來(lái)，結(jié)合目前案情，現(xiàn)場(chǎng)民警在執(zhí)法過(guò)程中存在的瑕疵在于，行為和語(yǔ)言上可能存在一些不當(dāng)，導(dǎo)致雙方爭(zhēng)執(zhí)，從而引發(fā)女子倒地、雙方動(dòng)手之情況。

執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，因執(zhí)法行為或者執(zhí)法方式、言語(yǔ)等，導(dǎo)致糾紛的不在少數(shù)。趙良善認(rèn)為，避免爭(zhēng)議、爭(zhēng)執(zhí)的大原則就在于“嚴(yán)守底線，文明執(zhí)法”，如果情況緊急確實(shí)需要采取措施的，也應(yīng)盡量避免發(fā)生肢體沖突，從而避免執(zhí)法被詬病。

通報(bào)中將郝某莉定義為阻礙執(zhí)行職務(wù)、老人襲警罪，趙良善分析，郝某的健康碼系黃碼，此時(shí)將其攔截查驗(yàn)屬于正常執(zhí)法行為。而她兩次闖卡，不配合民警的攔停措施，有不配合民警執(zhí)行公務(wù)的行為表征;老人對(duì)民警的行為，符合襲警的犯罪構(gòu)成。至于是否構(gòu)成襲警罪，需判斷老人擊打民警之行為是否構(gòu)成暴力，以及老人擊打是否主觀上具備襲警之故意綜合來(lái)判斷。

趙良善說(shuō)，兩人之所以闖交通關(guān)卡，可能基于著急而為，主觀上可能并非故意。發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，系雙方對(duì)于疫情防控理解和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不同而發(fā)生的爭(zhēng)議。這時(shí)，可以理解為主觀上并無(wú)妨害之故意，只是行為上有所不妥，可以給予治安處罰，刑事犯罪或許過(guò)重。

北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授彭新林則告訴記者，嚴(yán)格來(lái)看，警方執(zhí)行疫情防控有關(guān)規(guī)定，而這對(duì)父女的一些行為也確實(shí)存在違反當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?guī)定的情況。然而，民警執(zhí)法并非機(jī)械地適用法律法規(guī)，執(zhí)法行為能否被當(dāng)事人接受，并且得到社會(huì)公眾的認(rèn)可，不僅取決于是否符合法律規(guī)定，還在于執(zhí)法的人性化和溫度。

對(duì)于通報(bào)中郝某莉父親的行為涉嫌襲警罪，彭新林表示，除了分析其行為是否屬于暴力襲警之外，尚需綜合判斷其行為的社會(huì)危害性是否達(dá)到了值得判處刑罰的程度，還應(yīng)考慮案件處理的法律效果與社會(huì)效果，畢竟《刑法》第13條還有個(gè)規(guī)定，即情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪，“郝某莉父親的行為與通常意義上的嚴(yán)重破壞社會(huì)管理秩序的暴力襲警行為還是有些區(qū)別的”。

不過(guò)，案件性質(zhì)最終以司法機(jī)關(guān)的判斷為準(zhǔn)。在彭新林看來(lái)，這一事件已經(jīng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注，如何讓它變成一場(chǎng)法治公開(kāi)課，讓群眾從內(nèi)心認(rèn)可并支持，最大限度地凝聚共識(shí)，這是我們需要思考的。

被疫情封控兩個(gè)月的丹東

“持黃碼闖卡取藥襲警案”背后，丹東的疫情也引起關(guān)注。

自4月24日以來(lái)，丹東市在60天內(nèi)連續(xù)經(jīng)歷了“4·24”疫情、“5·24”疫情和東港市“6·2”疫情。在此背景下，丹東市多個(gè)小區(qū)也在持續(xù)靜態(tài)管理中。

6月21日，丹東市官方在發(fā)布會(huì)上表示，該輪疫情大部分病例傳播來(lái)源仍然不清楚，接下來(lái)還有出現(xiàn)零星病例的可能，如果不規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)管控措施，疫情還有大范圍傳播的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，丹東此前5月的疫情，也是“多點(diǎn)散發(fā)、來(lái)源不明”。

在“父女黃碼取藥被攔”事件發(fā)生后，也引起當(dāng)?shù)厥忻竦挠懻?。不少人在網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，“在家封了60多天，跨區(qū)買奶粉很費(fèi)勁”“畢業(yè)生行李檔案畢業(yè)證寄不回來(lái)，準(zhǔn)備考研連教材都買不了”“家里老人生病就醫(yī)困難”……

記者注意到，6月13日，丹東市疫情防控指揮部發(fā)布公告，決定當(dāng)天起在全市實(shí)施精準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)分類防控，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

“父女黃碼取藥被攔”事件發(fā)生后，6月23日晚，遼寧省長(zhǎng)李樂(lè)成連夜開(kāi)會(huì)部署丹東防疫工作。李樂(lè)成提到，要堅(jiān)持精準(zhǔn)防控、高效統(tǒng)籌，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制36條措施要求;同時(shí)，不搞“一刀切”和層層加碼，保障好群眾看病就醫(yī)需求。

李樂(lè)成還稱，要正視問(wèn)題和短板，堅(jiān)定目標(biāo)和信心，堅(jiān)決克服認(rèn)識(shí)不足、準(zhǔn)備不足、工作不足等問(wèn)題，堅(jiān)決克服輕視、無(wú)所謂、自以為是等思想，把人、物、環(huán)境同防要求貫徹到位。

6月24日0時(shí)，丹東市發(fā)布有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的通知，居民可憑 48 小時(shí)核酸檢測(cè)陰性證明在全市有序流動(dòng)。截至6月24日，全市421戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)工401戶，開(kāi)復(fù)工率95.2%，返崗率74.7%。

（摘自《中國(guó)新聞周刊》王春曉）