陳云解決新中國糧食安全的智慧與膽略

作為一種戰(zhàn)略物資，糧食事關(guān)國運(yùn)民生，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。當(dāng)今中國正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期，糧食安全仍然是一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。

調(diào)兵遣將打贏糧食仗

中華人民共和國成立前后，黨和人民政權(quán)面臨各種重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。其中，最為突出和重要的就是糧食供應(yīng)不足所造成的糧食危機(jī)。解決大城市解放后的吃糧問題，陳云臨危受命，肩負(fù)起打贏這場糧食仗的重?fù)?dān)。

1949年5月9日，陳云離任東北財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，趕赴北平。5月底，中共中央決定成立中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（簡稱“中財(cái)委”），經(jīng)周恩來推薦，中共中央任命陳云為主任。7月12日，中財(cái)委正式成立。

5月27日上海解放后，人民政府接收的大米僅能滿足整個(gè)城市15天的用量。穩(wěn)定物價(jià)成為中財(cái)委成立后面臨的首要問題。作為關(guān)鍵商品，穩(wěn)定物價(jià)最為緊要的就是要穩(wěn)定糧價(jià)。7月16日，陳云給東北局財(cái)委李富春、葉季壯兩人起草了電報(bào)，請(qǐng)他們研究可否擠出15萬-20萬噸帶殼糧支援上海。

7月19日，陳云動(dòng)身前往上海，調(diào)查上海經(jīng)濟(jì)情況，研究解決全國財(cái)經(jīng)問題。針對(duì)上海極端缺乏糧食和棉花的問題，陳云主張從東北、華中、華東三個(gè)地區(qū)調(diào)糧到上海，以維持上海的供應(yīng)。很快，中財(cái)委從東北調(diào)來20萬噸大米支援上海。

10月15日，以上海、天津等大城市為先導(dǎo)，全國物價(jià)再次開始猛漲。11月1日、5日，陳云主持召開中財(cái)委第一次和第二次委務(wù)會(huì)議，分析物價(jià)猛漲的原因。陳云注意到，上海也曾一度連續(xù)平價(jià)拋售糧食和紗布，結(jié)果不僅沒有穩(wěn)住物價(jià)，反而使大量游資涌進(jìn)上海搶購，投機(jī)商人以低價(jià)購入，坐待高價(jià)拋出，這是一個(gè)教訓(xùn)。

11月中旬，物價(jià)已漲了兩倍，漲勢(shì)漸趨穩(wěn)定。陳云認(rèn)為時(shí)機(jī)到了，立即組織開展了一場有目的、有組織、有步驟的制止物價(jià)猛漲、打擊投機(jī)商人的戰(zhàn)斗。在此前后，陳云調(diào)兵遣將，緊鑼密鼓地從各地調(diào)運(yùn)糧食。11月25日，全國各主要城市統(tǒng)一行動(dòng)，大量拋售糧食、棉布，貿(mào)易部里電話鈴聲不斷。時(shí)任中財(cái)委秘書長的薛暮橋后來回憶：“投機(jī)商人認(rèn)定物價(jià)還將上漲，不惜高利拆借巨款，繼續(xù)吃進(jìn)。但國營公司實(shí)力雄厚，敞開拋售后逐步降價(jià)，投機(jī)資本遭到沉重打擊。幾天之內(nèi)，就將這次波及地區(qū)最廣、持續(xù)時(shí)間最長、物價(jià)漲幅最大的漲價(jià)風(fēng)潮平息下去了。無論是物價(jià)總指數(shù)，還是主要商品的價(jià)格，都平息在預(yù)計(jì)水平上，這是極大的成功?！?/p>

“統(tǒng)購統(tǒng)銷”渡過糧食難關(guān)

打贏糧食仗后，在總結(jié)調(diào)運(yùn)、拋售糧食以平抑糧價(jià)的基礎(chǔ)上，陳云更加注重從全黨全國工作全局上思考處理糧食問題。

早在1950年6月黨的七屆三中全會(huì)上，他就講，實(shí)現(xiàn)國家政治上和經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定，必須首先解決糧食問題。同年11月27日，在第二次全國財(cái)政會(huì)議閉幕會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)說：“人心亂不亂，在城市，中心是糧食。糧食少了不得了，糧食多了總不壞，拿到手里就是資本。”

中華人民共和國成立后，尤其是自1952年下半年提出過渡時(shí)期總路線后，糧食問題一直是與社會(huì)主義建設(shè)密切相關(guān)的重大問題，是制約建設(shè)規(guī)模和速度的關(guān)鍵問題。

陳云說，搞現(xiàn)代化建設(shè)，農(nóng)業(yè)放在第一位，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不過關(guān)，工業(yè)就跑不快。而糧食又是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵則是解決糧食問題。糧食是經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的物資，沒有糧食就沒有建設(shè)。

1953年5月7日，陳云南下到浙江杭州休養(yǎng)。休養(yǎng)期間，他與北京之間的電話、電報(bào)、信函來往頻繁，商談的多是如何盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，尤其是解決糧食問題。

9月，全國新糧上市，但銷量遠(yuǎn)大于收購量，購銷矛盾進(jìn)一步加劇。陳云立即領(lǐng)導(dǎo)中財(cái)委征求各方意見，經(jīng)過慎重研究、反復(fù)比較，最后提出在農(nóng)村實(shí)行征購、在城市實(shí)行配給的解決辦法，并向毛澤東、周恩來作了匯報(bào)，得到贊同。

10月10日，全國糧食緊急會(huì)議在北京召開。陳云在會(huì)上闡述了糧食供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，并指出，如果不采取適當(dāng)?shù)霓k法加以解決，還要更加嚴(yán)重;糧食形勢(shì)吃緊，私商同國家爭奪糧源的斗爭將更尖銳。他以“兩擔(dān)炸藥”作比喻，認(rèn)為自由購買和征購都存在危險(xiǎn)性，并逐個(gè)分析了八種可能的解決方案，最終提出實(shí)行糧食征購和配給是唯一可行的選擇，并在會(huì)議上獲得通過。

當(dāng)時(shí)，毛澤東提出，日偽時(shí)期曾使用過同樣的名詞，希望改一個(gè)別的說法。陳云說，糧食部部長章乃器主張將配售改為計(jì)劃供應(yīng)，我們何不再將征購改為計(jì)劃收購，簡單地說，新的糧食政策合起來就叫“統(tǒng)購統(tǒng)銷”。

實(shí)行計(jì)劃收購和計(jì)劃供應(yīng)后，糧食難關(guān)渡過了，形勢(shì)緩和下來。但陳云沒有絲毫放松和大意。1956年9月黨的八大后，陳云分管商業(yè)工作。這年11月，陳云在商業(yè)部擴(kuò)大的部務(wù)會(huì)議上講話時(shí)指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活必須兼顧，吃、穿、用中，吃最重要，商業(yè)部必須高度重視解決人民吃飯問題。

確保糧食播種面積不減少

1959-1961年，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，發(fā)生了全國性的糧食供應(yīng)緊張。針對(duì)這種形勢(shì)，陳云提出了很多緩和糧食緊張局勢(shì)的主張。比如，進(jìn)口糧食;動(dòng)員城市人口下鄉(xiāng);縮短工業(yè)戰(zhàn)線;糧食要省吃儉用，控制銷量;豬、雞、鴨、魚的飼養(yǎng)，要實(shí)行國家、集體、個(gè)人三條腿走路;補(bǔ)充豆制品、魚類供應(yīng)，以保證城鎮(zhèn)人民最低生活需要等。

1961年1月，陳云在中共八屆九中全會(huì)上明確指出，現(xiàn)在糧食供應(yīng)是緊張的。同時(shí)，他從三個(gè)方面詳細(xì)分析了糧食供應(yīng)緊張的原因，并提出必須集中力量加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線，按照農(nóng)、輕、重的次序來安排經(jīng)濟(jì)生活。

同年5月，陳云在外貿(mào)專業(yè)會(huì)議上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“沒有糧食是最危險(xiǎn)的”，并從外貿(mào)工作的角度強(qiáng)調(diào)了糧食儲(chǔ)備對(duì)于糧食安全乃至國家安全的戰(zhàn)略意義。

1962年2月底3月初，中共中央醞釀恢復(fù)中央財(cái)經(jīng)小組，劉少奇、周恩來主張陳云任組長。陳云表示，自己當(dāng)組長不合適，可以當(dāng)成員。最后議定，李富春任組長，周恩來、陳云等為成員。

3月7日，陳云出席中央財(cái)經(jīng)小組會(huì)議并作了發(fā)言。他說，建設(shè)規(guī)模的大小，不取決于我們的主觀愿望，而決定于我們現(xiàn)有的物資、材料;要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)基本情況，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)陳云講到要準(zhǔn)備對(duì)今年年度計(jì)劃中重工業(yè)、基本建設(shè)的指標(biāo)“傷筋動(dòng)骨”時(shí)，周恩來插話說，可以寫一副對(duì)聯(lián)，上聯(lián)是“先抓吃穿用”，下聯(lián)是“實(shí)現(xiàn)農(nóng)輕重”，橫批是“綜合平衡”。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開，進(jìn)入改革開放新時(shí)期，陳云仍然高度重視農(nóng)業(yè)和糧食安全問題。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，他把糧食的發(fā)展放到了一個(gè)至關(guān)重要的位置。

在1978年底召開的中央工作會(huì)議上，陳云指出，現(xiàn)在要先把農(nóng)民這頭安穩(wěn)下來，農(nóng)民有了糧食就穩(wěn)了;擺穩(wěn)了農(nóng)民這一頭，就是擺穩(wěn)了大多數(shù)，天下就大定了。

陳云大力支持農(nóng)業(yè)搞生產(chǎn)責(zé)任制，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時(shí)，他指出，糧食問題依然不能大意，絕不能認(rèn)為糧食已完全過關(guān)了，一定要確保糧食播種面積不能減少。

1980年，在浙江考察時(shí)，他不無感慨地說，只有手中有糧，遇事心里不慌。糧食是天天要吃的，中國是世界上人口最多的國家，糧食問題是一個(gè)事關(guān)全局的戰(zhàn)略問題。

1981年12月22日，在省、自治區(qū)、直轄市黨委第一書記座談會(huì)上，陳云指出，糧食種植面積不能再縮小了，再縮小不得了。

陳云在解決新中國糧食問題上所展現(xiàn)出來的智慧、膽略、方法和作風(fēng)，為黨和國家的發(fā)展留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（摘自《文史精華》劉建軍）