青島即墨：最優(yōu)方案激發(fā)市場主體活力

今年以來，結(jié)合“作風能力提升年”活動，青島即墨區(qū)以審批提速增效為切入點，以保障項目快速落地落實為目標，持續(xù)改作風、提效能、優(yōu)環(huán)境，助推實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

重點項目重點保障

即墨區(qū)堅持“重點抓項目、抓重點項目”的思路，盯緊項目需求，在土地、資金、審批等要素環(huán)節(jié)優(yōu)先支持保障重點項目，優(yōu)化重點項目建設環(huán)境，全面推行項目“拿地即開工”“標準地出讓”“盡調(diào)+評審”，將重點項目全部納入高效審批服務通道和模擬審批，全力作好項目建設服務的文章。

“真沒想到，工作人員會提供上門服務，幫助我們處理、審核材料，一次性申報成功，當天就拿到了施工許可證，比預期提前了半個多月?！敝腔畚锪鱾}儲產(chǎn)業(yè)園項目是青島市2022年重點項目，經(jīng)理于曉回憶起辦理施工許可的經(jīng)歷感嘆不已。

于曉提到的是即墨區(qū)實施的“倒插門”服務，由區(qū)行政審批服務局抽調(diào)業(yè)務骨干，組建多支重點項目服務隊，深入重點項目，了解企業(yè)在審批過程中遇到的難點、堵點，現(xiàn)場協(xié)調(diào)、答疑解惑，有針對性地提出合理化建議，現(xiàn)場指導企業(yè)解決問題。

“圍繞工作部署，我們在重點項目高效審批服務的基礎(chǔ)上再加碼，提前一個多月繪制了重點項目作戰(zhàn)圖，掛圖作戰(zhàn)、精準推進。”即墨區(qū)行政審批服務局建設項目審批服務一科科長郭玉成說，不僅合并精簡了審批事項，實施了圖證分離、告知承諾制和竣工聯(lián)合驗收，還推出了包含一張服務聯(lián)系卡、一個微信服務群、一張倒排工期表、一張督促協(xié)調(diào)單、一張審批事項單的“五個一”審批協(xié)調(diào)服務“大禮包”，與企業(yè)搭建起線上線下同步推進、高效多元的溝通渠道，服務項目建設全生命周期。

在行政審批上作“減法”，在優(yōu)化服務上作“加法”，用“保姆式”“浸入式”服務打通項目審批“中梗阻”，為項目早落地早開工搶時間、搶進度。2022年剛剛過半，即墨區(qū)52個省市重點建設項目全部開工，123個區(qū)級重點建設項目開工率達80%以上。

市場主體享受利好政策輕裝上陣

“什么材料也不用準備，工作人員幫我錄入基本信息，所有材料‘嗖地一下就自動生成了，當天就拿到了營業(yè)執(zhí)照?！?月30日，青島蓮泉鄉(xiāng)村旅游合作社負責人徐衛(wèi)東體驗了一把省事又省心的快捷服務。

讓徐衛(wèi)東感嘆的快捷服務得益于“數(shù)智賦能”。今年，即墨區(qū)在青島市率先開展農(nóng)民專業(yè)合作社設立、變更業(yè)務“智能表單”改革。申辦農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊業(yè)務，不再需要繁復的材料，只需從青島市企業(yè)開辦智能一體化平臺填報合作社名稱、業(yè)務類型等基本信息，系統(tǒng)自動校驗業(yè)務邏輯、匹配材料清單、編寫文書內(nèi)容，即時生成全套登記材料供申請人使用。

這只是即墨區(qū)市場主體享受利好政策的一個縮影。

今年，即墨區(qū)還完成了青島市首例“歇業(yè)備案”登記業(yè)務，主動對投資人經(jīng)營前景不明確、暫時處于經(jīng)營困難期、猶豫是否退出市場的企業(yè)，推薦“不用注銷停機保號”新措施，并提供精準指導、免費幫辦服務?！跋噍^于以往‘一刀切的注銷制度，歇業(yè)制度給處于經(jīng)營困難期的市場主體提供了一個緩沖的選擇?！奔茨珔^(qū)行政審批服務局商事經(jīng)貿(mào)一科負責人王明娟說。

線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗辦結(jié)”、證照分離、“六免費”“六個辦”“零費用”“零跑腿”“零見面”等政策，降低了企業(yè)制度性交易成本，換來了市場主體的輕裝上陣。今年上半年，即便受疫情影響，即墨區(qū)仍新增各類市場主體1.47萬余戶。

為企業(yè)、群眾提供更精準化定制服務

“開設KTV，不僅要辦營業(yè)執(zhí)照，還要辦理公共場所衛(wèi)生許可證、公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書和娛樂經(jīng)營許可證，如果一樣一樣跑，涉及到好幾個部門窗口?！惫矩撠熑松旰槿疽詾檗k理過程很麻煩，可沒想到，即墨區(qū)政務服務大廳工作人員卻告訴他，這項業(yè)務屬于一業(yè)一證綜合許可辦理事項，可以享受“一鏈辦理·一事全辦”服務。

這意味著，從企業(yè)登記到綜合許可環(huán)節(jié)，準備的材料比逐一申報整整減少了近20%，而且個人只需要提交材料，剩下的手續(xù)“一事全辦”專員會幫助辦理。經(jīng)過現(xiàn)場踏勘、公示、聽證環(huán)節(jié)后，申洪全拿到了涵蓋3個許可信息的行業(yè)綜合許可證。

記者了解到，即墨區(qū)正按照青島市統(tǒng)一要求著手推行“一事全辦”點菜單式改革，以“接觸點最少、申請材料最簡、辦理時間最短”為原則，重新編制主題式服務關(guān)聯(lián)事項清單、設計業(yè)務辦理流程。“待青島智能化定制申報系統(tǒng)啟用后，將重塑供給側(cè)聯(lián)動協(xié)調(diào)格局，為企業(yè)群眾提供更個性化、精準化的定制服務，讓每一位申請人找政府辦事像網(wǎng)購一樣便利?！奔茨珔^(qū)行政審批服務局政務服務協(xié)調(diào)二科科長遲冬生說。

（觀海新聞/青島早報 康曉歡、高甜甜）