建黨百年來黨外知識分子政策的歷史演進與經(jīng)驗啟示

田榮

[摘 要]中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同歷史時期的奮斗目標、知識分子的實際變化，不斷完善和發(fā)展黨外知識分子政策，推動黨外知識分子工作的理論與實踐創(chuàng)新。黨外知識分子政策百年演進歷程充分證明，只有正確認識知識分子的階級屬性、社會地位和社會作用，深刻把握黨外知識分子的特點和規(guī)律，充分照顧黨外知識分子的利益需求，才能推進黨外知識分子政策創(chuàng)新發(fā)展。只有堅持黨的領導，加強思想引領；注重方式方法，增進情感認同；落實正確政策，充分發(fā)揮作用，才能在新時代增強黨外知識分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作感染力、實效性，才能開創(chuàng)黨外知識分子工作理論新境界和實踐新局面。

[關鍵詞]中國共產(chǎn)黨 黨外知識分子政策 歷史演進 基本經(jīng)驗

[中圖分類號] D 6 6 3. 5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 2） 0 3-0 0 4 2-0 9

黨外知識分子是我國人才隊伍中人數(shù)最多的群體，做好他們的工作也就抓住了統(tǒng)一戰(zhàn)線的源頭和重點。黨外知識分子政策是黨的知識分子政策的重要組成部分，為做好黨外知識分子工作提供了堅實的政策依據(jù)和制度保障，是黨外知識分子工作的集中體現(xiàn)。百年奮斗征程中形成和發(fā)展的黨外知識分子政策，是馬克思主義知識分子觀在中國的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。考察黨外知識分子政策百年發(fā)展的歷史過程，總結(jié)黨外知識分子政策百年演進的經(jīng)驗啟示，對推進新時代黨外知識分子政策發(fā)展和做好黨外知識分子工作意義重大。

一、百年來黨外知識分子政策的歷史演進

百年來，在統(tǒng)戰(zhàn)話語體系下黨外知識分子的階級屬性、政治定位和主要內(nèi)涵不斷發(fā)展變化，完成了從民主革命時期的小資產(chǎn)階級屬性到新中國成立后成為工人階級的一部分的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨根據(jù)不同時期奮斗目標和知識分子的實際變化，及時發(fā)展和完善黨外知識分子政策，不斷開創(chuàng)黨外知識分子工作理論新境界與實踐新局面。

（一）新民主主義革命時期黨外知識分子政策

中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期的黨外知識分子的理論與政策，經(jīng)歷了一個艱辛探索、逐步發(fā)展的過程。中國共產(chǎn)黨成立初期，圍繞黨外知識分子地位和特點等理論問題，進行了初步分析和積極探索，總體上認為知識分子具有革命性[ 1]，是中國革命的動力。1 9 2 5年，黨的四大首次將知識分子的地位和作用以黨的決議的形式明確表達出來，將知識分子納入革命的基本力量，充分肯定知識分子在革命斗爭中的地位與作用。在大革命時期，中國共產(chǎn)黨在實踐中注意向知識分子宣講馬克思主義，同他們建立了良好的關系，初步形成了團結(jié)知識分子的理論和政策。雖然這一時期黨對知識分子問題進行了有益探索和思考，但此時多為淺顯的、零散的臨時性政策，沒有形成系統(tǒng)的、穩(wěn)定的政策體系。土地革命戰(zhàn)爭時期，黨在知識分子問題上發(fā)生認識偏差，作出了錯誤估計，出現(xiàn)了排擠、打擊知識分子的現(xiàn)象，嚴重危害了黨和中國革命。與此同時，面對“左”傾錯誤，毛澤東等人進行了有效地抵制和抗爭。遵義會議后，黨全面結(jié)束了“左”傾錯誤，有力糾正了排斥知識分子的關門主義傾向，使黨外知識分子政策開始走向正軌?？谷諔?zhàn)爭時期，黨在實踐中不斷充實和發(fā)展黨外知識分子政策，逐步確定了團結(jié)、吸收、教育知識分子的方針，這標志著黨外知識分子政策走向成熟。正是在黨的堅強領導下，在正確的知識分子政策指導下，大批知識分子和青年學生積極發(fā)揮自身作用，為抗戰(zhàn)勝利做出重要貢獻。解放戰(zhàn)爭時期，黨的知識分子政策又有新的發(fā)展，逐步形成了團結(jié)、教育、任用知識分子的政策。毛澤東指出，對知識分子“必須避免采取任何冒險政策……必須分別情況，加以團結(jié)、教育和任用”[ 2] （ P 1 2 7 0）。這一政策極大地鼓舞了廣大黨外知識分子的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為中國革命勝利奠定了重要基礎?？傊?，新民主主義革命時期黨外知識分子政策，實現(xiàn)了馬克思主義普遍原理同中國革命斗爭的結(jié)合。正是有了正確理論和政策的指引，黨外知識分子工作才逐步走向正軌，中國共產(chǎn)黨才能將廣大黨外知識分子緊密團結(jié)在周圍，調(diào)動一切積極力量完成中國革命勝利和新中國誕生的偉大事業(yè)。

（二）社會主義革命和建設時期黨外知識分子政策

社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨在對待黨外知識分子的問題上經(jīng)歷曲折，前后政策變化起伏很大。從新中國成立到“文化大革命”結(jié)束的這幾十年間，由于受到革命語境中長期形成的對黨外知識分子階級屬性和角色定位泛政治化思維慣性的影響，中國共產(chǎn)黨在黨外知識分子工作中陷入了“既要團結(jié)又要批判”的矛盾和困擾[ 3]，主要表現(xiàn)為對黨外知識分子角色定位認識上的模糊、分歧和黨外知識分子工作實踐中的正誤反復、前后沖突。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨對舊的知識分子實行“團結(jié)、教育、改造”的政策，在政治、思想、工作和生活上予以教育改造、適當安排和妥善照顧。思想改造后，我國的知識界發(fā)生新的變化，培養(yǎng)出了一大批服務社會主義建設的新型知識分子。正是基于知識分子隊伍的新變化，為了進一步充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，黨和政府根據(jù)實際情況開始對知識分子的政策進行調(diào)整，改進黨的知識分子工作。1 9 5 6年，周恩來提出知識分子是“工人階級的一部分”的科學論斷，為我國社會主義時期制定黨的知識分子政策奠定了重要的理論基礎。知識分子在階級屬性上是工人階級的一部分，他們從被團結(jié)、教育、改造的對象轉(zhuǎn)變成為社會主義事業(yè)服務的國家工作人員。這一時期，黨的知識分子政策不斷發(fā)展，毛澤東創(chuàng)造性提出“百家爭鳴、百花齊放”的方針，大力團結(jié)知識分子。盡管黨在理論和政策上對黨外知識分子階級屬性做出了正確判斷，賦予了他們“工人階級一部分”的嶄新定位，但由于黨內(nèi)“左”傾錯誤發(fā)展，黨對知識分子的認識開始出現(xiàn)偏差，沒能使團結(jié)黨外知識分子的基本態(tài)度和正確做法持之以恒，黨外知識分子政策經(jīng)歷了一個“一落一起再落”的曲折歷程，導致一部分知識分子的感情受到了傷害。1 9 5 8年，八大二次會議將黨外知識分子又重新劃入剝削階級的范疇，由于黨對知識分子的概念、階級性和作用等存在錯誤認識，造成了黨外知識分子政策上的偏差。與此同時，周恩來等人積極努力做出調(diào)整。他們正確闡述了黨外知識分子的地位、作用和階級屬性，努力為黨外知識分子“脫帽加冕”，受到廣大黨外知識分子的擁護?！拔母铩睍r期，黨對黨外知識分子的認識再次出現(xiàn)偏差，黨外知識分子政策上的“左”傾錯誤被推到了極端，嚴重扭曲了黨外知識分子工作。總之，在社會主義革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨采取“團結(jié)、教育、改造”政策和“雙百”方針，極大激發(fā)了廣大黨外知識分子的積極性和創(chuàng)造性，使他們從舊社會的桎梏中脫胎換骨為“工人階級的一部分”，為推動社會主義事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但由于深受“左”傾錯誤思想的影響，黨外知識分子政策出現(xiàn)反復甚至嚴重失誤。在這一時期，黨內(nèi)認識的不準確、不統(tǒng)一以及糾“左”的不徹底、不全面，導致黨外知識分子政策制定和落實存在前后沖突，黨外知識分子工作的正誤反復也就在所難免。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期黨外知識分子政策

黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨全面總結(jié)了過去黨外知識分子政策的經(jīng)驗教訓，徹底糾正了過去對黨外知識分子的錯誤認識，及時調(diào)整了黨外知識分子政策，不斷開創(chuàng)了黨外知識分子工作新局面。改革開放初期，中國共產(chǎn)黨科學總結(jié)經(jīng)驗教訓，實現(xiàn)了黨外知識分子政策的撥亂反正，推動了黨外知識分子工作走向正軌。黨在黨外知識分子政策問題上，主要進行了兩個方面的調(diào)整。一是重新定位黨外知識分子的階級屬性問題。推翻了“兩個估計”的錯誤結(jié)論，重申了知識分子是“工人階級的一部分”的科學論斷，確定了以“尊重知識，尊重人才”為核心的知識分子政策。鄧小平在多次會議上都強調(diào)了黨外知識分子工人階級的階級屬性，奠定了制定黨外知識分子政策和開展黨外知識分子工作的思想基礎。1 9 8 1年十一屆六中全會和1 9 8 2年五屆全國人大五次會議，分別以黨的決議和憲法的形式將知識分子的地位和作用確定下來，明確指出知識分子是社會主義事業(yè)的依靠力量，進一步強調(diào)了黨外知識分子工作的重要戰(zhàn)略意義。二是全面開展平反冤假錯案工作，解決歷史遺留問題。改革開放初期，中國共產(chǎn)黨逐漸在全國范圍內(nèi)開展黨外知識分子的冤假錯案平反工作，為被錯劃為右派和遭到不公正待遇的黨外知識分子恢復名譽，并出臺一系列政策舉措對他們工作和生活上作出適當安排和照顧，為全面解決黨外知識分子問題提供政策依據(jù)和制度保障。進入2 0世紀9 0年代，改革開放進入新階段，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體對黨外知識分子的認識實現(xiàn)了新的突破。在深刻認識世情、國情和黨情的基礎上，在堅持黨外知識分子“工人階級一部分”的階級屬性的基礎上，江澤民深化了對黨外知識分子地位和作用的認識，作出了黨外知識分子是“先進生產(chǎn)力的開拓者”的重要論斷，構建了“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的新世紀黨外知識分子政策。其中，“科教興國”基本國策的提出和實施，充分說明了黨對知識分子社會地位和歷史使命的認識提高到了新的戰(zhàn)略高度。隨著黨外知識分子社會地位的不斷提高，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性也日益凸顯。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深刻把握時代特點和深度切合社會需要的基礎上，始終堅持“人才資源是第一資源”，創(chuàng)新地提出了黨管人才原則和人才強國戰(zhàn)略，從國家戰(zhàn)略高度加深了對黨外知識分子的認識，突出了人才資源的基礎性、戰(zhàn)略性和決定性作用。其中，黨管人才原則是一大創(chuàng)新，保證了人才工作的正確方向，為人才工作提供了堅強的政治保障。在這一時期，中國共產(chǎn)黨多使用“人才”這一視角，有意識地淡化了“知識分子”這一概念。廣泛使用“人才”一詞的原因是從知識分子的專業(yè)屬性和心理特點出發(fā)考慮的，這有利于讓黨外知識分子緩解心理壓力、卸下思想包袱，激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為我國社會主義現(xiàn)代化建設提供強有力的人才支撐?？傊?，在改革開放和社會主義建設新時期，在準確把握世情國情黨情和深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎上，中國共產(chǎn)黨始終把黨外知識分子工作放在重要位置，制定和出臺了一系列符合時代要求和社會發(fā)展需要的黨外知識分子政策、措施，推動了黨外知識分子工作的理論與實踐創(chuàng)新。

（四）新時代黨外知識分子政策

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作，強調(diào)“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作”[ 4]。在回應人民訴求、順應時代要求、結(jié)合國家發(fā)展需要的基礎上，習近平總書記發(fā)表了一系列有關黨外知識分子工作的重要論述，在全社會興起了識才、愛才、敬才、用才之風，豐富和發(fā)展了黨外知識分子工作理論和實踐，進一步推動黨外知識分子工作進入新的階段。一是知識分子的吸納上，注重團結(jié)黨外知識分子。新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》規(guī)定了統(tǒng)一戰(zhàn)線十二個方面的工作范圍，民主黨派、無黨派、歸國留學和新的社會階層人士大多屬于黨外知識分子。進入新時代，黨外知識分子數(shù)量持續(xù)上升，分布范圍不斷拓展，并呈現(xiàn)出復雜多元的發(fā)展趨勢，這給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。做好黨外知識分子工作，也就是抓住了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域黨外代表人士和重要成員的源頭，也就抓住了統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。因而，要積極吸收黨外知識分子進入中國共產(chǎn)黨或各民主黨派中去，工作上大膽使用，更好發(fā)揮他們的積極作用。二是知識分子的培養(yǎng)上，遵循黨外知識分子工作特點和規(guī)律。只有正確認識黨外知識分子隊伍構成、準確把握黨外知識分子群體特征、充分尊重黨外知識分子個性差異、科學遵循黨外知識分子成長規(guī)律，才能激發(fā)他們進行技術創(chuàng)新、科研攻關的積極性、創(chuàng)造性和主動性，才能提高黨外知識分子工作的針對性和實效性。三是知識分子的使用上，發(fā)揮黨外知識分子重要作用。黨外知識分子是中華民族偉大復興的中國夢不可或缺的重要力量，要以時不我待的緊迫感、舍我其誰的責任感擔負起歷史賦予的光榮使命。[ 5]同時，也要充分尊重和信任黨外知識分子，放心使用黨外知識分子，切實改革體制機制，持續(xù)落實政策保障，不斷搭建創(chuàng)業(yè)干事平臺，充分展示黨外知識分子的才華。四是知識分子的管理上，堅持黨管人才原則。習近平總書記強調(diào)要加強對黨外知識分子的政治引領、思想引導，鞏固共同思想政治基礎。只有在中國共產(chǎn)黨的領導下，在正確方向的引領下，才能更好地凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量，才能更好地推動黨外知識分子工作?？傊M入新時代，廣大黨外知識分子獲得了前所未有的重視。中國共產(chǎn)黨以實現(xiàn)中華民族偉大復興為引領，加強對黨外知識分子的團結(jié)引導和培養(yǎng)使用，以最大限度地凝聚政治共識、匯聚積極力量，使他們能夠為新時代中國特色社會主義事業(yè)作出新的更大的貢獻。

二、百年來黨外知識分子政策演進的基本經(jīng)驗

百年來，中國共產(chǎn)黨對黨外知識分子的認識不斷深入，黨外知識分子政策不斷完善，極大激發(fā)了他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？疾旎仡櫄v經(jīng)百年的黨外知識分子政策的演進，從中可以得出以下幾條基本經(jīng)驗。

第一，正確認識黨外知識分子的階級屬性、社會地位和社會作用是制定和落實黨外知識分子政策的重要基礎。黨外知識分子政策百年演進歷程表明，能否科學判定黨外知識分子的階級屬性和社會角色，直接關系到能否制定和落實正確的黨外知識分子政策。只有正確認識他們的階級屬性和角色定位，才能保證黨外知識分子政策的合理性和科學性，才會開創(chuàng)黨外知識分子工作新局面；反之，則會出現(xiàn)政策失誤，難以健康發(fā)展。一是正確劃分黨外知識分子的階級屬性。馬克思、恩格斯運用階級分析的方法，對知識分子階級屬性進行了明確的定位。百年來，我們黨所形成的關于黨外知識分子的理論和實踐都發(fā)源于馬克思主義知識分子觀，并隨著中國革命、建設和改革的推進而不斷創(chuàng)新發(fā)展，提出的知識分子是工人階級一部分的思想，科學判定了黨外知識分子的階級屬性。在這一正確認識的基礎上，黨相繼制定并不斷完善黨外知識分子政策，推動了黨外知識分子工作的向前發(fā)展。但在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期，黨在知識分子政策上曾出現(xiàn)過前后沖突甚至重大失誤，這就與沒有解決好黨外知識分子的正確定位有關。黨的百年奮斗歷程從正反兩方面的經(jīng)驗教訓告訴我們，要正確認識和劃分黨外知識分子的階級屬性，要堅持他們是工人階級一部分的基本思想。在新時代，要堅定不移地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，正確認識黨外知識分子的階級屬性，確保制定科學、合理的黨外知識分子政策。二是科學認識黨外知識分子的社會地位和社會作用。歷史和現(xiàn)實充分表明，正是由于不斷深化對黨外知識分子社會地位和社會作用的正確認識，黨才能制定出正確的黨外知識分子政策，才能開創(chuàng)黨外知識分子工作新局面。從黨外知識分子是“工人階級的一部分”，是中國革命的基本動力和社會主義事業(yè)的依靠力量；到知識分子是“先進生產(chǎn)力的開拓者”，是先進生產(chǎn)力的依靠力量；到“人力資源是第一資源”，知識分子是我國社會主義現(xiàn)代化建設的主體力量；再到“黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作”，黨外知識分子是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量。從這個變化過程可以看出，黨外知識分子在各個歷史時期都扮演了重要的社會角色，發(fā)揮了積極的作用，黨對黨外知識分子的認識不斷深化。因此，新時代推動黨外知識分子健康發(fā)展，就要求全黨和全社會在對黨外知識分子的認識上達成高度共識，即在階級屬性上，準確認識到他們是工人階級的一部分；在社會地位上，準確認識到他們是緊緊團結(jié)在黨中央周圍的重要力量；在社會作用上，準確認識到他們是實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大力量，不斷引領黨外知識分子自覺承擔建設中國特色社會主義事業(yè)的時代使命。

第二，深刻把握黨外知識分子的特點和規(guī)律是制定和落實黨外知識分子政策的關鍵前提。黨外知識分子分布廣泛，從生產(chǎn)管理到科學藝術等領域無所不及，人員構成十分復雜。作為一個思想活躍度高的群體，他們往往具有理性思維、獨立個性、自由思想、評判態(tài)度、擔當精神和家國情懷，參與國家政治生活的愿望日益強烈，這也就決定了黨外知識分子工作具有獨特的規(guī)律性。百年歷史證明，黨能否把握黨外知識分子特點、遵循黨外知識分子工作規(guī)律，極大關系到黨外知識分子政策能否正確制定和穩(wěn)定執(zhí)行。一是深刻把握黨外知識分子的特點。黨外知識分子由于歷史時期、行業(yè)領域、工作類型、年齡結(jié)構、學歷層次等不同，往往表現(xiàn)出來的特征也具有差異性。進入新時代，習近平總書記總結(jié)了黨外知識分子的特點，“有思想、有主見、有責任，愿意對一些問題發(fā)表自己的見解”[ 6]。同時也指出，“天下為公、擔當?shù)懒x，是廣大知識分子應有的情懷”[ 6]。黨外知識分子的鮮明品格正是助力實現(xiàn)中華民族復興偉業(yè)的巨大優(yōu)勢，深刻把握黨外知識分子價值多元、結(jié)構復雜、獨立自主等成長特點是確保黨外知識分子健康發(fā)展的重要前提。二是嚴格遵循黨外知識分子成長規(guī)律和育人規(guī)律。黨外知識分子成長有其自身規(guī)律，制定正確的黨外知識分子政策需要充分認識并遵循其規(guī)律。遵循黨外知識分子成長的基本規(guī)律，特別是遵循他們思想淬煉、專業(yè)積累、政治歷練、協(xié)調(diào)發(fā)展等成長規(guī)律，在人才選拔、培育、使用和管理上下功夫。同時，遵循育人的基本規(guī)律，針對黨外知識分子的思想狀況和工作實際，加強對他們的教育和引導，把思想政治教育貫穿和滲透到黨外知識分子工作的各個環(huán)節(jié)中去，引導黨外知識分子健康成長。因此，新時代推進黨外知識分子政策創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，需要尊重廣大黨外知識分子的思想特質(zhì)，需要遵循黨外知識分子工作規(guī)律，因地制宜、因時制宜、因人制宜地做好黨外知識分子工作。

第三，充分照顧黨外知識分子的利益需求是制定和落實黨外知識分子政策的重要內(nèi)容。百年黨史已充分證明，中國革命、建設、改革的偉大事業(yè)離不開廣大黨外知識分子的支持和擁護，離不開廣大黨外知識分子作用的積極發(fā)揮。黨外知識分子具有獨特而鮮明的特征，在政治、經(jīng)濟、文化等方面有著基本的現(xiàn)實利益和實際訴求。只有充分滿足黨外知識分子的利益訴求，幫助黨外知識分子解決實際問題，進一步將黨外知識分子政策真正落實落細，才能不斷調(diào)動他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地為黨和人民的事業(yè)做貢獻。進入新時代，黨外知識分子有了新變化，個人思想動態(tài)多元復雜，政治文化利益訴求不斷增強。習近平總書記指出，對于黨外知識分子要“政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關心照顧”[ 7]，落實好相關的政策措施，解決好他們的實際困難，實現(xiàn)好他們的基本利益，使他們發(fā)揮好自身作用。因而，做好黨外知識分子工作的當務之急是要在政治上充分信任、大膽使用，不斷拓寬政治參與的途徑，為他們提供明確、規(guī)范的政治參與渠道，有效回應他們的政治需求；在工作上大力支持、創(chuàng)造條件，為他們搭建好干事創(chuàng)業(yè)平臺，營造好學習工作環(huán)境，使他們成長有機會、發(fā)展有空間；在生活上充分尊重、關心照顧，提高他們的工資待遇和津貼待遇，切實解決好住房、教育、醫(yī)療等生活難題，使他們沒有后顧之憂，更好地發(fā)揮業(yè)務特長。同時，由于黨外知識分子群體分布廣泛，構成復雜，他們表達的物質(zhì)需求和精神訴求也會有所差異，因而，需要采取適宜的方式方法，從實際需求出發(fā)有側(cè)重地開展引導和支持，使不同領域、不同訴求的黨外知識分子各盡其責、人盡其才。

三、新時代做好黨外知識分子工作的重要啟示

中國特色社會主義進入新時代，推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，需要發(fā)揮廣大黨外知識分子的獨特作用。新時代做好黨外知識分子工作，應當總結(jié)百年黨史中黨外知識分子工作的經(jīng)驗啟示，充分凝聚黨外知識分子的巨大力量。

第一，堅持黨的領導，加強思想引領，提升主流意識形態(tài)引領力。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為做好新時代黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循。堅持黨的集中統(tǒng)一領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的鮮明特質(zhì)，新時代做好黨外知識分子工作必須始終堅持這一政治立場，必須始終遵守這一首要原則，必須始終保持正確的政治方向，這是基本的政治要求。百年來黨外知識分子政策的歷史演進已無可辯駁地表明，只有堅持黨的集中統(tǒng)一領導，才能保障黨外知識分子工作不偏航、不迷茫、不懈怠。黨外知識分子是黨和國家建設發(fā)展的重要見證者、親歷者、參與者，他們專業(yè)能力強、社會影響力廣，普遍具有獨立個性、理性思維和愛國情懷，主流思想呈現(xiàn)出積極向上、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，由于黨外知識分子年齡層次、教育水平、工作經(jīng)歷、成長環(huán)境的不同，他們思想觀念的多樣性、利益訴求差異性表現(xiàn)得也較為明顯。新時代我國黨外知識分子發(fā)生新變化、具有新特點，做好黨外知識分子工作，必須要注重個體差異，進行分類施策、精準統(tǒng)戰(zhàn)，引導黨外知識分子把愛國與愛黨、愛社會主義有機統(tǒng)一，把牢政治方向，提高政治站位，強化政治自覺，始終在思想上和行動上與黨中央保持同心同德、同向同行。比如，要強化對高校黨外知識分子的思想政治引領，堅持思想引導與學習教育相結(jié)合，把思想引導寓于學習教育全過程，發(fā)揮他們在教書育人、科研攻關方面的獨特作用；針對新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡意見領袖，應該迅速占領互聯(lián)網(wǎng)輿論引導主陣地，合理引導他們弘揚主旋律、傳播正能量，等等。

第二，注重方式方法，增進情感認同，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作感染力。工作方式方法是否得當直接關系到統(tǒng)戰(zhàn)工作效果的發(fā)揮與否。百年來，我們黨能根據(jù)時代新要求和黨外知識分子新特點，積極探索創(chuàng)新工作方式方法，使得黨外知識分子工作能夠不斷開創(chuàng)新局面。過去毛澤東在知識分子思想改造中進行過探索，即“通過適當?shù)姆绞絹韼椭麄儗W習，而不要用強制的方法勉強他們學習”[ 8] （ P 2 7 2）。但這些好的做法和經(jīng)驗并沒有得到徹底的貫徹和執(zhí)行，反而由于急于求成的態(tài)度、簡單生硬的方式方法出現(xiàn)了工作失誤，傷害了部分黨外知識分子的感情。當前，中國特色社會主義進入新時代，黨外知識分子工作面臨一些新情況和新問題。因而，做好黨外知識分子工作就更要注重方式方法，不能一味以簡單粗暴的行政命令或傳統(tǒng)單一的文件傳達來推動，要充分尊重、主動關心黨外知識分子，堅持教育與自我教育相結(jié)合，做到以理服之、以情動之，最大限度發(fā)揮黨外知識分子的主動性、能動性。一方面，黨外知識分子要通過自我學習、自我教育和自我管理來實現(xiàn)自我改造、自我提高和自我完善，不斷提升理論水平和道德素養(yǎng)，不斷增進政治認同、思想認同和情感認同。另一方面，也要加強對黨外知識分子的思想教育，組織引導他們學習黨的基本理論、熟悉黨的路線方針政策、參與國家公共事務管理，著力提升理論水平和實踐能力。對于他們提出的合理意見和建議，要積極回應和采納；對于他們提出的批評和意見，要秉持包容、開放的胸懷，尊重差異性，堅持求同存異；對于極個別黨外知識分子的錯誤言行，必須旗幟鮮明地抵制反對，并進行及時干預和批評教育，做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。

第三，落實正確政策，充分發(fā)揮作用，增強統(tǒng)戰(zhàn)工作實效性。黨的十九大報告指出：“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。”[ 9] （ P 4 0）落實正確的知識分子政策是做好黨的知識分子工作的重要保障[ 1 0]，黨的知識分子政策正確與否，是否得到落實，關系黨外知識分子的作用是否能夠充分發(fā)揮。而他們的作用發(fā)揮的如何又和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的興衰成敗息息相關。所以說，沒有黨外知識分子的真心擁護和作用發(fā)揮，我們難以取得社會主義現(xiàn)代化建設的偉大成功。百年來，為了充分調(diào)動和積極發(fā)揮黨外知識分子建設社會主義事業(yè)的強大優(yōu)勢，中國共產(chǎn)黨在政治上、工作上和生活上制定和落實了一系列政策措施。其中，在政治上予以充分的信任，提高他們的政治地位，積極吸納優(yōu)秀的黨外知識分子加入到中國共產(chǎn)黨或各民主黨派中去；在工作上大膽使用，使黨外知識分子有為有位，切實改善工作條件，逐步提高工作品質(zhì)；在生活上給予關心支持，提高黨外知識分子待遇，解決他們在生活中遇到的難題。新時代做好黨外知識分子工作，不僅要保持黨外知識分子政策發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性，防止左右搖擺、前后沖突、正誤反復的政策起伏；還要繼續(xù)制定符合時代要求、契合人才需求、切合統(tǒng)戰(zhàn)實踐的新政策，更要將這些政策進一步落實、落地、落細，不能流于形式、浮于表面，要切實提升政策的執(zhí)行力，極大發(fā)揮政策效能，不斷增強政策效果，集中眾智、凝聚眾心、匯聚眾力，充分凝聚起實現(xiàn)中華民族復興偉業(yè)的強大正能量。

參考文獻：

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[ 7]習近平.在中國文聯(lián)十大、中國作協(xié)九大開幕式上的講話[ N].人民日報， 2 0 1 6-1 2-0 1（ 0 0 2）.

[ 8]毛澤東文集：第7卷[M].北京：人民出版社， 1 9 9 9.

[ 9]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社， 2 0 1 7.

[ 1 0]丁俊萍，江潮.改革開放四十年黨對知識分子認識和政策的演進[ J].中央社會主義學院學報， 2 0 1 8，（ 0 4）.

責任編輯：袁霄