新文科建設背景下城市管理專業(yè)多元融合發(fā)展研究

項松林?孫悅

習近平總書記強調，“一個沒有發(fā)達的自然科學的國家不可能走在世界前列，一個沒有繁榮的哲學社會科學的國家也不可能走在世界前列”。新文科建設是新時代推進哲學社會科學發(fā)展與高等教育改革創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略舉措?！靶挛目啤笔俏目平逃膭?chuàng)新發(fā)展。加強“新文科”建設，既要加強文科專業(yè)之間的內部融通，又要加強文科與理工農醫(yī)交叉融合，從“分科治學”走向“科際融合”;既要加強新技術、新方法的深度融入，又要加強產教的跨界融合，大力提升協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同育人及服務社會的能力與水平。

本文擬以城市管理專業(yè)這一具有綜合性、應用性等特點的新興專業(yè)為例，在深入揭示其專業(yè)特點、人才培養(yǎng)要求的基礎上，基于新文科的融合創(chuàng)新理念，探究城市管理專業(yè)的多元融合發(fā)展之路，以期為新文科專業(yè)建設提供借鑒與啟示。

一、城市管理專業(yè)的特點與現(xiàn)狀

城市管理專業(yè)是在我國快速城市化的背景下，為適應城市管理專業(yè)化及對城市管理專門人才的需求而迅速興起的新興專業(yè)，于2012年在國家教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》中成為目錄內專業(yè)。

從學科屬性看，城市管理專業(yè)具有綜合性、應用性、實踐性等特點。城市管理專業(yè)是以管理學、城鄉(xiāng)規(guī)劃學、經濟學、法學、社會學、地理學等為基礎，以公共管理理論和城市科學理論為核心，進行多學科整合的綜合性專業(yè)，是公共管理學一級學科之下一個重要的二級學科。一般認為，城市管理專業(yè)旨在培養(yǎng)具有現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術與方法，具有城市信息技術的應用能力、城市基礎設施建設與管理能力、社區(qū)營造與城市綜合治理能力的高級復合型應用人才。

2018年12月，北京開放大學城市管理學院對全國城市管理專業(yè)發(fā)展情況開展了一次問卷調查。在調查中，對于影響城市管理專業(yè)建設水平的重要因素，49.5%的被調查者選擇“數(shù)量足夠、結構合理的教學團隊”，61.2%的被調查者選擇“擁有高標準的校內外實訓基地”，45.4%的被調查者選擇“在產學研創(chuàng)方面有卓有成效的校企合作”，80.6%的被調查者選擇“體現(xiàn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展水平的課程體系”。對于提升城市管理專業(yè)建設水平最大的難處，49.5%的被調查者選擇“找不到愿意合作的優(yōu)秀企業(yè)”。這些調查數(shù)據(jù)既反映出師資隊伍、課程建設等專業(yè)建設中的共性問題，亦揭示出城市管理專業(yè)建設存在的綜合性、實踐性、應用性不強的突出問題與最大短板。糾偏城市管理專業(yè)與實際之間的脫節(jié)，無疑需要綜合施策，但最為關鍵的，是要改變城市管理專業(yè)偏狹的“分科治學”發(fā)展理念與發(fā)展模式。因而，在新時代推進城市管理專業(yè)的高質量發(fā)展，要深刻把握新文科建設的要旨，走融合創(chuàng)新發(fā)展之路。

二、推進城市管理專業(yè)多元融合發(fā)展

（一）深化學科融合，建設有深度的城市管理專業(yè)

城市管理作為一門新興學科，要順應新形勢，做到主動識變、應變、求變，通過多學科交叉融合拓展，深化傳統(tǒng)管理類專業(yè)內涵，為城市管理專業(yè)建設注入新動能（圖1）。

圖1 學科融合路徑示意圖

一是推進管理學與城市科學相融合。管理學是研究管理規(guī)律、探討管理方法、構建管理模式、提升管理效能的一門學科。城市科學主要是探究城市建設、規(guī)劃、管理的理論與方法的學科。城市管理是在這兩門學科的基礎上建構起來的，因此，應該加強管理學和城市科學的基礎聯(lián)系，推進交叉滲透，打破只集中在管理類或城市類專業(yè)的限制，拓展研究領域、研究方法。

二是借鑒STEAM教育理念，將工、管、文、法、藝融入城市管理建設中。STEAM教育理念主張打破常規(guī)學科界限，注重跨學科學習，培養(yǎng)創(chuàng)新思維?，F(xiàn)代城市管理專業(yè)人才需要文科的人文素養(yǎng)、社會科學的學理研究、工科的實踐技能和藝術化的管理方法。

三是轉變學科發(fā)展觀念。深化多學科交叉融合，根本在于觀念的轉變。要摒棄以往分科治學的思維，積極探尋學科間的內在聯(lián)系，深度挖掘學科間的契合點、推動力，堅持學科間整體協(xié)作和共同參與，推動自然科學、社會科學、人文科學的深度融合。

（二）推動產教融合，建設有力度的城市管理專業(yè)

產教融合是融合創(chuàng)新的重要方向和主要方式。要堅持問題導向與目標導向，面向國家需要、面向經濟發(fā)展主戰(zhàn)場，與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合發(fā)展需求緊密鏈接、嵌入、融合，不斷推動產教融合，建設有力度的城市管理專業(yè)（圖2）。

圖2 產教融合路徑示意圖

一是要大力建設技術先進、功能齊全的融合型實踐教學基地。圍繞產業(yè)新技術、新工藝，結合城市管理課程體系建設要求，以提升課程質量為目標，建設高水平的校內實踐教學基地。將企業(yè)文化、管理經營理念融入教學和實踐中，營造專業(yè)質量文化氛圍。

二是要大力實施“雙進雙培”工程，建設“雙師雙能”的融合型師資隊伍?！半p師”即專業(yè)導師與社會導師，“雙能”即既具有理論研究能力又具有實踐實務操作能力?！半p進”即社會導師進課堂、專業(yè)教師進基地，“雙培”就是培養(yǎng)專業(yè)教師的實踐教學能力、培養(yǎng)社會導師的理論素養(yǎng)。通過大力實施“雙進雙培”工程，使得無論是專業(yè)教師還是社會導師都既具有學術創(chuàng)新能力又具有實踐創(chuàng)新能力，在理論上“頂天”、在實踐中“立地”。

三是要切實在校企“融合”上發(fā)力。產教融合關鍵在“融合”上做文章。要抓住國家產教融合試點城市政策機遇，大力實施產業(yè)技術創(chuàng)新工程，豐富產教融合載體，除了科創(chuàng)城、人才庫、智力庫，還可以共建現(xiàn)代產業(yè)學院和產教融合研究生培養(yǎng)聯(lián)合基地。此外，通過引企業(yè)入校園、引企業(yè)入課堂、引行業(yè)入教材，構建校企合作長效機制。

（三）發(fā)揮科教融合，建設有高度的城市管理專業(yè)

科教融合是深化專業(yè)建設改革和提高人才培養(yǎng)質量的重要途徑。建設城市管理專業(yè)必須注重科學研究和教育教學的互補發(fā)展，培育學科新的增長點，實現(xiàn)路徑創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、模式創(chuàng)新（圖3）。

圖3 科教融合路徑示意圖

一是推動高校內部教學與科研資源深度融通。學校要出臺相關鼓勵政策、創(chuàng)造合作平臺、培育文化氛圍等，支持教學與科研相互促進、相輔相成，推動教學單位與科研團隊的教研相長。要著力構建老師和學生探究式、合作式、科研式伙伴關系，讓學生盡早熟悉研究方法、盡早進入科研團隊、盡早參與課題研究，形成師生學術共同體。

二是推動高校與科研院所深度合作。以往認為，高校的工作是教授理論知識，是知識的傳播者，科研院所的工作是探究知識，是新理論的生產者。其實，高校和科研院所都既是知識的生產者也是知識的傳播者，二者具有相同的使命，即如何運用知識解決社會中出現(xiàn)的問題。因而，應推動高校和科研院所在學科建設上加強合作，將校外的科研設施轉化為學校教學創(chuàng)新平臺，將科研成果運用到課堂上，增強學生對城市管理專業(yè)的感性認識。

三是推動科研反哺教學，將先進的科研成果作為輔助教學的有力手段，用科研成果促使教學理念創(chuàng)新、教學模式創(chuàng)新、教學實踐創(chuàng)新，進而推進城市管理專業(yè)與時代同頻共振。

三、結語

專業(yè)建設是新文科建設的主要著力點和重要抓手。新時代需要新理念、新方法、新模式，多元融合發(fā)展是推進專業(yè)建設順應新時代的必然選擇，也是新文科發(fā)展的重要方向。面對建設新文科的新使命、新要求，城市管理專業(yè)要積極借鑒其他專業(yè)建設的有益經驗，以需求導向、能力導向、特色發(fā)展、融合發(fā)展作為專業(yè)建設與人才培養(yǎng)的基本思路。在多元融合方面，要遵循學科融合、產教融合、科教融合的路徑，建設有深度、有力度、有高度的城市管理專業(yè)。當然，專業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展不僅僅是理論問題，更是實踐問題，要在實踐中積極探索切實可行的具體模式與路徑，這是今后需要進一步關注的重點問題。

參考文獻

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（責任編輯：嚴陳玲）

《有余》 作者：劉步優(yōu)

本文的基金項目為：安徽省高校質量工程“六卓越一拔尖”卓越人才培養(yǎng)創(chuàng)新項目“城市管理專業(yè)卓越工程師培養(yǎng)計劃”（2019zyrc079）;安徽省高校質量工程教研重點項目“大學生學業(yè)合理‘增負的主要實現(xiàn)路徑研究”（2019jyxm0299）;安徽建筑大學質量工程項目“多科性工科大學‘新文科建設研究”（2020jy07）。