高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺在新建本科高校中的實踐

邵秋芳 張艷 許麗元 馮賢賢

摘要：當(dāng)前高等教育正處于內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提升、改革攻堅的關(guān)鍵時期，高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺在提高本科教學(xué)質(zhì)量方面發(fā)揮著不可替代的作用。文章以四川旅游學(xué)院為例，從國家數(shù)據(jù)平臺的內(nèi)涵出發(fā)，分析國家數(shù)據(jù)平臺在新建本科高校中的實踐及在本科教學(xué)工作中發(fā)揮的作用。

關(guān)鍵詞：高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺；新建本科高校；本科教學(xué)；實踐

中圖分類號：G642 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2022）31-0059-03

1 引言

教育部高等教育司司長吳巖曾提出做好“一二三”高教質(zhì)保新制度，包括了一平臺（即高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，以下簡稱“國家數(shù)據(jù)平臺”） 、二支柱（即院校評估、專業(yè)認(rèn)證）、三保證（即內(nèi)驅(qū)力、外推力、影響力）。在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高方面，國家數(shù)據(jù)平臺的作用不容小覷。除此之外，該平臺在構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系中發(fā)揮著極其重要的作用。2011年，教育部發(fā)布了《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評估工作的意見（教高〔2011〕9號）》，文件指出了高校要借助信息化手段，收集教學(xué)狀態(tài)基本數(shù)據(jù)，從而建立起學(xué)校的本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。學(xué)校要根據(jù)時間節(jié)點，及時更新數(shù)據(jù)，分析本科教學(xué)基本狀況，為本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系奠定基礎(chǔ)。學(xué)校還要根據(jù)本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，對社會和家長關(guān)注的核心數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)布。國家層面，要借助國家數(shù)據(jù)平臺，充分發(fā)揮狀態(tài)數(shù)據(jù)在政府監(jiān)控高等教育質(zhì)量、社會監(jiān)督高校人才培養(yǎng)和本科教學(xué)評估工作中的重要作用[1]。

經(jīng)過13年的發(fā)展，國家數(shù)據(jù)平臺功能日益強(qiáng)大，構(gòu)建了“三級用戶、八大類功能”的服務(wù)體系，實現(xiàn)了三個方面的全覆蓋，即三級服務(wù)（部級、省級、學(xué)校）全覆蓋；全國本科院校數(shù)據(jù)填報和采集的全覆蓋；院校評估和數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測全覆蓋，在建立和完善高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系發(fā)揮了不可估量的作用，在院校評估、專業(yè)認(rèn)證、決策參考、常態(tài)監(jiān)測、多維排名、質(zhì)量報告、滿意度調(diào)查、國際認(rèn)證八個方面發(fā)揮了重要的作用。目前，新建本科院校已占據(jù)了我國高等教育的“半壁江山”，但大部分新建本科院校升本時間較短，未意識到國家數(shù)據(jù)平臺的重要性，對指標(biāo)內(nèi)涵理解不透徹，未能做到深入分析、深度挖掘、合理利用數(shù)據(jù)，在完善學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的過程中國家數(shù)據(jù)平臺的指導(dǎo)和引導(dǎo)作用并沒有得到充分發(fā)揮。在此基礎(chǔ)上，新建本科高校應(yīng)當(dāng)清晰認(rèn)識到國家數(shù)據(jù)平臺的重要性，根據(jù)學(xué)校實際情況，及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中存在的問題，認(rèn)真分析、合理利用平臺生成的各種數(shù)據(jù)報告。利用國家數(shù)據(jù)平臺，開展校內(nèi)自我評估工作，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，從而對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)監(jiān)控。

2 國家數(shù)據(jù)平臺內(nèi)涵及特點

國家數(shù)據(jù)平臺充分利用了信息化技術(shù)，遵循本科教育教學(xué)規(guī)律，形成系統(tǒng)化的且能反映高等學(xué)校教育教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集[2]，為完善學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價體系和教學(xué)改革提供依據(jù)。

國家數(shù)據(jù)平臺內(nèi)涵包括：教學(xué)、基本、狀態(tài)、數(shù)據(jù)、庫、常態(tài)化監(jiān)測6個方面。教學(xué)是指以學(xué)校的教學(xué)工作為基礎(chǔ)，反映教學(xué)過程各環(huán)節(jié)及教學(xué)相關(guān)各要素；基本是指基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，必要的數(shù)據(jù)，未加工過的原始數(shù)據(jù)；狀態(tài)是指反映事實，有周期性和時間性；數(shù)據(jù)是指可計算、可分析、可統(tǒng)計、可對比；庫是指有相關(guān)信息平臺支撐，有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)構(gòu)；常態(tài)監(jiān)測是指作為數(shù)據(jù)庫建設(shè)常態(tài)監(jiān)測的主體的高校，可通過數(shù)據(jù)填報功能，充分發(fā)揮監(jiān)控、監(jiān)督、評估的作用。

國家數(shù)據(jù)平臺特點包括：基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、可操作性、導(dǎo)向性。基礎(chǔ)性：能反映高等學(xué)校本科教學(xué)的基本工作，數(shù)據(jù)具有原始性的特點；系統(tǒng)性：數(shù)據(jù)庫是一個有機(jī)整體，由八個指標(biāo)體系構(gòu)成，較為全面地反映了教學(xué)規(guī)律和狀態(tài)；可操作性：數(shù)據(jù)容易采集，獲取方便；導(dǎo)向性：數(shù)據(jù)庫指標(biāo)體系根據(jù)高等教育時代特點和要求不斷更新，在推動本科教學(xué)工作合格評估及審核評估等方面具有重要的導(dǎo)向作用。

3 國家數(shù)據(jù)平臺在新建本科高校中的運(yùn)用

3.1 基礎(chǔ)——采集系統(tǒng)

2020年高等教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括學(xué)?；拘畔ⅰW(xué)?；緱l件、教職工信息、學(xué)科專業(yè)、人才培養(yǎng)、學(xué)生信息、教學(xué)管理與質(zhì)量監(jiān)控、專業(yè)情況補(bǔ)充表等8大部分的數(shù)據(jù)，共計108張表格，覆蓋人才培養(yǎng)的全過程，根據(jù)四川旅游學(xué)院的實際情況，我校2020年實際填報的表格共73張。每年填報的表格會根據(jù)高等教育的最新理念進(jìn)行更新，如2020年新增的內(nèi)容主要包括：基層教學(xué)組織、課程思政、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等相關(guān)內(nèi)容。填報過程中，為確保數(shù)據(jù)合理性，部分?jǐn)?shù)據(jù)還應(yīng)當(dāng)與當(dāng)年的高基報表數(shù)據(jù)保持一致。每一張表的數(shù)據(jù)之間都有內(nèi)在的邏輯判別關(guān)系，能夠全面準(zhǔn)確地反映出學(xué)校各項辦學(xué)指標(biāo)和每個學(xué)院、每個專業(yè)、每門課程、每個教師的詳細(xì)情況。以四川旅游學(xué)院為例，在數(shù)據(jù)采集過程中，評估建設(shè)辦公室按照數(shù)據(jù)采集表分解任務(wù)，明確分工，為避免填報過程中數(shù)據(jù)出現(xiàn)“打架”現(xiàn)象，在賬號的分配過程中，由職能部門負(fù)責(zé)填報，二級學(xué)院作為配合部門，不通過系統(tǒng)進(jìn)行采集，只負(fù)責(zé)將相關(guān)數(shù)據(jù)提供給相應(yīng)的職能部門；在每年數(shù)據(jù)填報之前，學(xué)校召開培訓(xùn)會議，針對往年填報出現(xiàn)的問題進(jìn)行加以說明。學(xué)校按照“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、強(qiáng)化責(zé)任追究、高效協(xié)作配合”的工作要求，按時保質(zhì)完成每年數(shù)據(jù)填報工作。

3.2 關(guān)鍵——分析系統(tǒng)

在大數(shù)據(jù)背景下，高等學(xué)?？梢猿浞掷脭?shù)據(jù)挖掘技術(shù)，尋找并分析各個表之間的關(guān)系，找到產(chǎn)生問題的原因，從而精準(zhǔn)把握高等教育的發(fā)展趨勢等。高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺在多年發(fā)展的基礎(chǔ)上，已具有較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析功能，在數(shù)據(jù)填報結(jié)束后，學(xué)?？梢岳孟到y(tǒng)平臺數(shù)據(jù)通過不同維度、不同層次分析數(shù)據(jù)，最大限度挖掘數(shù)據(jù)價值。目前，系統(tǒng)可從四個層面對數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀，即學(xué)校核心數(shù)據(jù)、學(xué)校層面、二級學(xué)院層面、專業(yè)層面。該平臺為高校提供靈活多樣的分析方式，可以根據(jù)教育部信息公開所推行的54個關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行量化分析，并且以固定報表、圖表、統(tǒng)計報表等方式直觀展現(xiàn)出來，用戶可根據(jù)核心數(shù)據(jù)生成相應(yīng)的數(shù)據(jù)報告。同時，該平臺還可以對各二級學(xué)院、各專業(yè)的師資、學(xué)生情況、支持條件、教學(xué)過程、課程體系、教育教學(xué)研究與改革情況等方面進(jìn)行分析，為學(xué)校開展質(zhì)量監(jiān)測及自我評估提供服務(wù)。

3.3 核心——預(yù)警系統(tǒng)

預(yù)警系統(tǒng)是高等教育質(zhì)量監(jiān)測平臺核心，同時也是質(zhì)保體系的重要構(gòu)成部分。高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家平臺的預(yù)警系統(tǒng)包括了監(jiān)測、診斷、預(yù)警和調(diào)控功能，結(jié)合高等教育的特點，該系統(tǒng)可通過采集到的相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，根據(jù)預(yù)警線評價各種風(fēng)險狀態(tài)強(qiáng)弱程度，及時向?qū)W校管理層發(fā)出預(yù)警信號，幫助教學(xué)管理部門查找問題，摸清教學(xué)狀態(tài)運(yùn)行和影響教學(xué)質(zhì)量的因素，并提前采取防控措施，以實現(xiàn)對高等教育質(zhì)量的常態(tài)監(jiān)測[3]。同時，也可以2004年教育部頒布的《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）》為標(biāo)準(zhǔn)，通過對學(xué)校、各學(xué)院、各專業(yè)的特定指標(biāo)進(jìn)行綜合等級評判，動態(tài)監(jiān)測學(xué)校的辦學(xué)條件指標(biāo)（如：生師比、教授授課率、生均圖書、生均占地面積、生均教學(xué)行政用房面積、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值等），以儀表盤的形式展現(xiàn)出來，對不合格數(shù)據(jù)及時進(jìn)行預(yù)警，從而引起學(xué)校重視，促進(jìn)辦學(xué)條件基本達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，為高等學(xué)校建立起教育教學(xué)質(zhì)量預(yù)警機(jī)制提供基礎(chǔ)。

3.4 意義——反饋系統(tǒng)

對于學(xué)校來說，高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺可自動生成《本科教學(xué)質(zhì)量報告》，報告內(nèi)容包括6個方面內(nèi)容，即：本科教育基本情況、師資與教學(xué)條件、教學(xué)建設(shè)與改革、專業(yè)培養(yǎng)能力、質(zhì)量保障體系、學(xué)生學(xué)習(xí)效果，學(xué)校可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分工，補(bǔ)充特色發(fā)展、存在問題及改進(jìn)計劃三個方面內(nèi)容，定期向社會發(fā)布報告，向社會展現(xiàn)學(xué)校風(fēng)貌和辦學(xué)特色、宣傳學(xué)校的辦學(xué)理念和教學(xué)成果，引導(dǎo)社會各界參與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督，為學(xué)校全面掌握人才培養(yǎng)情況、促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展提供重要的手段。同時，也可以為相關(guān)教育行政部門撰寫全省的本科教學(xué)質(zhì)量報告、國家高等教育系列質(zhì)量報告提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐。

4 國家數(shù)據(jù)平臺在本科教學(xué)中工作中發(fā)揮的作用

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，教育信息化受到更多人的關(guān)注，新建本科高校在教學(xué)基本建設(shè)、改進(jìn)教學(xué)管理手段、監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量等工作開展過程中，國家數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮著越來越重要的作用，主要體現(xiàn)在下文幾個方面。

4.1 為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測提供手段

國家數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)每年報送一次，數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋了教學(xué)活動的全部要素，如學(xué)校辦學(xué)概況、教學(xué)狀態(tài)、人才培養(yǎng)工作水平和辦學(xué)特色等，每一個數(shù)據(jù)項都客觀反映了學(xué)校教學(xué)的各個方面。四川旅游學(xué)院從2014年開始每年開展數(shù)據(jù)采集工作，通過數(shù)據(jù)填報，可以幫助學(xué)校摸清家底，深入了解“五個度”，即人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、社會需求的適應(yīng)度、師資和條件的支撐度、質(zhì)量保障運(yùn)行的有效度、學(xué)生的滿意度；教學(xué)管理相關(guān)部門可及時發(fā)現(xiàn)教學(xué)管理中存在的問題和不足，制定整改措施。學(xué)校可以監(jiān)控歷年的基本辦學(xué)條件指標(biāo)，包括生師比、生均圖書、生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入情況等數(shù)據(jù)上的問題，還可以與同類新建本科院校進(jìn)行對比，找差距、找不足，有針對性地設(shè)計質(zhì)量監(jiān)控方案，真正發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)在教學(xué)管理中的作用。

4.2 為專項評估提供數(shù)據(jù)支撐

國家數(shù)據(jù)平臺可以為學(xué)校各級各類專項評估提供有力支撐。目前，許多高校在接受校外各種評估（如本科教學(xué)工作合格評估、本科教育教學(xué)審核評估、工程認(rèn)證等）的基礎(chǔ)上，逐步開展了校內(nèi)評估，如課程評估、實驗室評估、專業(yè)評估、院系評估等。以國家數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，高?？筛鶕?jù)不同類型的指標(biāo)體系，建立教學(xué)評估系統(tǒng)，從而使教學(xué)評估工作特色化、規(guī)范化、科學(xué)化，提高工作效率 [4]。

針對相關(guān)評估指標(biāo)體系及要求，高?？衫脟覕?shù)據(jù)平臺，提取相應(yīng)數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)分析報告，分析和評價辦學(xué)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。四川旅游學(xué)院首輪專業(yè)評估工作就是在教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上開展，專業(yè)評估指標(biāo)體系中定量觀測點34個，其中有25個定量數(shù)據(jù)來源于高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺，通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析形成一份學(xué)校整體報告及22份專業(yè)報告，為學(xué)校專業(yè)評估工作的開展提供了數(shù)據(jù)支撐。

4.3 為專家進(jìn)校提供案頭材料

新建本科院校在參加本科教學(xué)工作合格評估時，填報教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)是一項非常重要的工作。合格評估包括7個一級指標(biāo)，20個二級指標(biāo)，39個觀測點，教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)支撐度達(dá)到70%。評估中心依據(jù)各本科院校上報的數(shù)據(jù)，自動生成數(shù)據(jù)分析報告，該報告是評估專家在評估前了解被評高?；厩闆r的重要案頭材料[5]。數(shù)據(jù)分析報告針對二級指標(biāo)進(jìn)行分析，主要包括三部分內(nèi)容：指標(biāo)及指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)分析和注釋。

教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)作為集成化的信息平臺，貫穿了評估全程，在數(shù)據(jù)采集、訪問、傳遞以及評估協(xié)作等方面發(fā)揮了作用，為參評高校、教育部評估中心和專家組提供了便利[6]。另外，專家借助信息化的手段，進(jìn)一步推動了評估工作的前移。專家在進(jìn)校前可提前審閱《教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》，幫助專家組成員提前了解和研究學(xué)校，對被評高校的整體情況有初步了解，確定考查重點，制定考查計劃，降低工作強(qiáng)度，提高工作效率，使得評估工作更加專業(yè)化、客觀化、科學(xué)化。

5 結(jié)束語

在大數(shù)據(jù)背景下，高等教育質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展，該平臺作為監(jiān)測新建本科院校辦學(xué)情況和提高教學(xué)質(zhì)量的工具，更好地幫助高校準(zhǔn)確了解自身的教學(xué)狀態(tài)，明確辦學(xué)定位與辦學(xué)理念，完善教學(xué)質(zhì)量保障體系，提升教育教學(xué)質(zhì)量。通過數(shù)據(jù)采集，學(xué)?？梢愿鶕?jù)國家提供的全國、本省高校數(shù)據(jù)模型，全面掌握教學(xué)基本情況，完善本科辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)常態(tài)監(jiān)控，強(qiáng)化學(xué)校自我評估，推進(jìn)管理、決策的科學(xué)化和信息化，為教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高提供支撐。

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【通聯(lián)編輯：李雅琪】

收稿日期：2022-04-11

基金項目：四川旅游學(xué)院校級科研項目：產(chǎn)教融合背景下應(yīng)用型本科高校課程思政的探索與實踐（項目編號：2021SCTUSZ08）

作者簡介：邵秋芳（1989—），女，山東泰安人，助理研究員，博士，研究方向為教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、資源與環(huán)境遙感。