濰坊市發(fā)改委 踔厲奮發(fā)寫(xiě)好時(shí)代答卷

王瑗 石琳

黨的十八大以來(lái)，濰坊市發(fā)改委在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)發(fā)改力量。

走過(guò)非凡十年，濰坊市經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階，發(fā)展開(kāi)啟新篇章。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展步履堅(jiān)定

十年來(lái)，濰坊市發(fā)改委充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理和綜合協(xié)調(diào)職能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判。密切跟蹤宏觀環(huán)境變化，深入研究苗頭性、傾向性問(wèn)題，每季度形成高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，為市委、市政府科學(xué)決策提供有力支撐。做好疫情防控期間經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障，牽頭成立市委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部，制定出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展58條、服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)10條、擴(kuò)消費(fèi)12條、“六保三促”工作方案等政策措施。密切跟蹤國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)情況，打通政策落地“最后一公里”。2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7010.6億元，較2011年增長(zhǎng)3790.1億元。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，編制培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)方案，實(shí)施中心城區(qū)服務(wù)業(yè)培育“7511”工程。爭(zhēng)取培育省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)9家，形成了空間集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資源集合、服務(wù)集成的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2021年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3550.9億元，較2011年增長(zhǎng)2346.7億元；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重50.6%，較2011年提高13.2個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2011年的11：51.6：37.4，優(yōu)化為2022年的9：40.4：50.6。

推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換高質(zhì)量發(fā)展脈動(dòng)更強(qiáng)

十年來(lái)，濰坊市發(fā)改委堅(jiān)持改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓“老樹(shù)發(fā)新芽”“新樹(shù)扎深根”，加快探索形成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的濰坊路徑模式。

市發(fā)改委按照“一年全面起勢(shì)、三年初見(jiàn)成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)要求，以“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)為主戰(zhàn)場(chǎng)、以“三個(gè)堅(jiān)決”為路徑，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，圓滿(mǎn)完成了“五年取得突破”目標(biāo)，榮獲2020年度、2021年度全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專(zhuān)項(xiàng)考核第三名、第一名。

突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育。在全省率先開(kāi)展市級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，設(shè)立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群庫(kù)，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大課題、創(chuàng)新平臺(tái)等一并入庫(kù)培育，配套監(jiān)測(cè)通報(bào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和問(wèn)題解決等機(jī)制，確定了首批入庫(kù)培育的25個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建梯次培育格局。培育省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群14個(gè)、領(lǐng)軍企業(yè)20家，均居全省第2位。

全面落實(shí)“三個(gè)堅(jiān)決”。落后動(dòng)能加快淘汰出清，聚焦地?zé)?、焦化、化工、煤電、輪胎、水泥等領(lǐng)域低效落后產(chǎn)能，逐一健全環(huán)保、安全、技術(shù)、能耗、效益標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)序要求分類(lèi)實(shí)施轉(zhuǎn)移、壓減、整合、關(guān)停，預(yù)計(jì)年內(nèi)可全面完成省“淘汰一批”清單任務(wù)。傳統(tǒng)動(dòng)能加快改造升級(jí)，2021年，五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1349.1億元，占GDP比重達(dá)19.2%。新動(dòng)能加快突破崛起，五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2552.5億元，占GDP比重達(dá)36.4%。2021年，實(shí)現(xiàn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)（不含現(xiàn)代海洋）增加值2936.8億元、占GDP比重達(dá)41.89%，分別較2017年增長(zhǎng)1378.2億元、22.34個(gè)百分點(diǎn)；“四新”經(jīng)濟(jì)增加值由2017年1036.2億元提高到2004.6億元、年均增長(zhǎng)17.9%，占GDP比重提高到28.6%、年均提高2.25個(gè)百分點(diǎn)。

攻堅(jiān)重大項(xiàng)目奮力跨越創(chuàng)新

十年來(lái)，濰坊市發(fā)改委全力擴(kuò)大有效投資，突出項(xiàng)目牽引，強(qiáng)力突破動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

項(xiàng)目“競(jìng)跑”背后，離不開(kāi)完善的推進(jìn)機(jī)制。圍繞項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化服務(wù)，一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根。濰柴、歌爾等企業(yè)，心無(wú)旁騖攻主業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)，布局建設(shè)了濰柴氫燃料電池基地、歌爾光電產(chǎn)業(yè)園、北汽福田濰坊發(fā)動(dòng)機(jī)智能工廠、豪邁連續(xù)流裝備應(yīng)用示范等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支撐有力?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，濟(jì)青高鐵、濰日高速等建成通車(chē)，濰煙高鐵、濟(jì)青高速中線加快建設(shè)，京滬高鐵輔助通道項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)遷場(chǎng)前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一批民生項(xiàng)目建成投用。圍繞養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)了陽(yáng)光融合醫(yī)院、中醫(yī)院東院區(qū)、海洋技術(shù)大學(xué)主校區(qū)、北辰中學(xué)等一批民生項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

實(shí)施重大戰(zhàn)略增強(qiáng)區(qū)域平衡發(fā)展

十年來(lái)，濰坊市發(fā)改委抓牢政策謀劃落實(shí)，縱深推進(jìn)重大戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)發(fā)改力量。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。牽頭編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，在全市構(gòu)建了“1+1+5”規(guī)劃政策體系，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面振興，提供了行動(dòng)指南和路線圖。自2013年以來(lái)，累計(jì)為380余個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目爭(zhēng)取中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，99個(gè)項(xiàng)目入選省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫(kù)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范創(chuàng)建成效顯著，先后助推3家產(chǎn)業(yè)融合示范園納入國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，1家納入省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，入選數(shù)量居全省首位。積極推動(dòng)省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程創(chuàng)建，累計(jì)爭(zhēng)取2個(gè)縣，19個(gè)鎮(zhèn)街，149個(gè)村通過(guò)省鄉(xiāng)村振興“十百千”認(rèn)定。

扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在全省率先出臺(tái)推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，成功舉辦黃河流域9?。▍^(qū)）高素質(zhì)技術(shù)技能人才合作交流研討會(huì)。組織沿黃8省線上參加第23屆中國(guó)（壽光）國(guó)際蔬菜科技博覽會(huì)開(kāi)幕式，進(jìn)一步增強(qiáng)我市在黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中的影響力。持續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，2021年全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展差異化評(píng)價(jià)中，壽光、諸城獲評(píng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣，寒亭獲評(píng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣，臨朐獲評(píng)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣，獲表彰數(shù)量居全省首位。持續(xù)做好對(duì)口支援和東西部協(xié)作，實(shí)施援藏項(xiàng)目6大類(lèi)100余個(gè)，開(kāi)展基層干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等各類(lèi)人才培訓(xùn)超過(guò)6000余人次。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力

十年來(lái)，濰坊市發(fā)改委解放思想、開(kāi)拓視野，在深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上有新突破、新作為。

深化價(jià)格領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成各類(lèi)成本調(diào)查監(jiān)審項(xiàng)目。落實(shí)電價(jià)改革政策措施，完善水價(jià)形成機(jī)制，規(guī)范城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革；及時(shí)調(diào)整非居民用氣價(jià)格，降低企業(yè)用氣成本。出臺(tái)“畝產(chǎn)效益”差別化價(jià)格政策，對(duì)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革列入D類(lèi)（限制發(fā)展類(lèi)）企業(yè)用電、用水、用氣實(shí)行年度遞增加價(jià)政策，倒逼企業(yè)提升資源要素利用率。階段性降低國(guó)有A級(jí)景區(qū)門(mén)票價(jià)格，15家景區(qū)首道門(mén)票價(jià)格實(shí)行不低于5折的降價(jià)優(yōu)惠，參與降價(jià)景區(qū)數(shù)量全省最多。

加快信用體系建設(shè)。推動(dòng)市公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，覆蓋全市153萬(wàn)市場(chǎng)主體、940萬(wàn)自然人，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市常住人口、流動(dòng)人口和各類(lèi)注冊(cè)法人信息全覆蓋。推動(dòng)49個(gè)領(lǐng)域75個(gè)行業(yè)實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，數(shù)量位列全省第一。開(kāi)展了“信易貸”服務(wù)萬(wàn)家守信企業(yè)行動(dòng)，全市“信易貸”平臺(tái)共注冊(cè)企業(yè)12.8萬(wàn)戶(hù)，入駐金融機(jī)構(gòu)398家。2018年創(chuàng)建為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市；2021年，城市信用指數(shù)監(jiān)測(cè)排名位列261個(gè)地級(jí)市第五位。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)推動(dòng)綠色發(fā)展

十年來(lái)，濰坊市發(fā)改委深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繪就綠色發(fā)展新畫(huà)卷。

穩(wěn)步推進(jìn)能耗煤耗壓減。發(fā)揮壓煤專(zhuān)班辦公室牽頭抓總作用，完善“1+1+N”工作體系，穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭消費(fèi)壓減。加強(qiáng)散煤治理，對(duì)布局不合理或違法儲(chǔ)煤場(chǎng)地進(jìn)行清理，加大居民清潔煤炭推廣力度。依法做好重點(diǎn)用能單位能源利用狀況研究分析，組織能耗過(guò)萬(wàn)噸的200余家重點(diǎn)用能單位填報(bào)能源利用狀況報(bào)告。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)管，采用全員監(jiān)察模式對(duì)30家高耗能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察。累計(jì)為近300家企業(yè)500余人次開(kāi)展節(jié)能和電力培訓(xùn)，指導(dǎo)150多家企業(yè)健全能源管理制度，為百余家企業(yè)提供節(jié)能診斷或指導(dǎo)服務(wù)，提出節(jié)能改造措施建議300余項(xiàng)。全市萬(wàn)元GDP能耗“十三五”期間累計(jì)下降18.1%，超額完成“十三五”能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)。

加快發(fā)展新能源。截至2022年8月底，全市可再生能源裝機(jī)容量697.9萬(wàn)千瓦，居全省第二位。其中，光伏474.3萬(wàn)千瓦，居全省第一位；風(fēng)電198.9萬(wàn)千瓦，居全省第三位。建成汽車(chē)加氫站5座，投運(yùn)氫燃料電池公交車(chē)250輛（包括20輛試驗(yàn)車(chē)）、氫燃料重卡6輛，氫燃料電池公交運(yùn)營(yíng)專(zhuān)線18條。截至8月底，氫燃料電池公交車(chē)?yán)塾?jì)運(yùn)行1115.7萬(wàn)公里，運(yùn)送旅客1227.4萬(wàn)人次，累計(jì)消耗氫氣523噸，運(yùn)行里程和運(yùn)送旅客數(shù)量均居全省首位。

提升民生保障水平凝心聚力辦實(shí)事

十年來(lái)，濰坊市發(fā)改委始終堅(jiān)持把共享發(fā)展的理念落實(shí)、落細(xì)、落到位，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

做好糧食能源保供。糧食應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升，推進(jìn)118個(gè)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，地方儲(chǔ)備糧規(guī)?？梢詽M(mǎn)足全市城鎮(zhèn)居民半年以上口糧需求，糧食安全得到有效保障。加強(qiáng)電力調(diào)控，深入實(shí)施全市電力安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃。組織開(kāi)展油氣長(zhǎng)輸老舊管道專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動(dòng)和油氣管道占?jí)?、安全距離不足隱患排查及油氣長(zhǎng)輸管道安全風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，重新識(shí)別高后果區(qū)。

兜住兜牢民生底線。完善價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將受艾滋病影響兒童納入價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼保障范圍。階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼力度，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口約1.33萬(wàn)人納入保障范圍，并階段性降低啟動(dòng)條件，讓更多困難群體基本生活不因物價(jià)上漲受影響。持續(xù)做好價(jià)格監(jiān)測(cè)，高質(zhì)量完成價(jià)格認(rèn)定案件。牽頭建立政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)制度，充分應(yīng)對(duì)市場(chǎng)豬肉價(jià)格異常波動(dòng)，保障群眾消費(fèi)需求。

星光不負(fù)趕路人，最是奮斗動(dòng)人心。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，站在新的起點(diǎn)上，我市將務(wù)實(shí)重行、砥礪奮進(jìn)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，開(kāi)新局、譜新篇，為奮力譜寫(xiě)現(xiàn)代化濰坊建設(shè)新篇章匯聚磅礴力量，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

In the past decade， Weifang Devel- opment and Reform Commission has given full play to its macroeconomic management and comprehensive coordination functions to achieve a reasonable growth in the amount and steady improvement in the quality of economic development.

Efforts are made to strengthen the analysis， research and judgment of economic situations. By closely following the changes in macro-environment and deeply studying the emerging tendentious issues， Weifang Development and Reform Commission gives out a report on high-quality economic situation analysis every quarter to provide strong support for the municipal Party committee and government to make scientific decisions. To ensure better emergency support for economic operation during epidemic prevention and control， it established the Emergency Support Headquarters for Economic Operation of Municipal Party Committee， which formulated and issued 58 policies or measures for the comprehensive promotion of economic and social development， 10 for work and business resumption in the service industry， 12 the expansion of consumption， and the work program of “six guarantees and three promotions”. Besides， it closely follows up the implementation of national and provincial package policies and measures for economic stabilization to guarantee the “l(fā)ast-mile” implementation of policies and measures. In 2021， the GDP of Weifang reached 701.06 billion yuan， an increase of 379.01 billion yuan compared with 2011.