蘇南地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化路徑研究

【摘? 要】蘇南地區(qū)是長江三角洲重要的城市群，是我國較早以城市群為基本單元的創(chuàng)新一體化建設(shè)的區(qū)域。構(gòu)建以蘇南地區(qū)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對于推動江蘇省整體戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。論文在對蘇南地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要素進(jìn)行分析后提出：優(yōu)化蘇南地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要在確保價值鏈要素的相對穩(wěn)定性的前提下，構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)要素資源共享平臺和融資服務(wù)平臺，并促進(jìn)各生態(tài)位要素間開展深度協(xié)同創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】新興產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng);路徑

【中圖分類號】F127;F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2022）05-0157-03

1 引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)通常是指以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保和高端裝備制造業(yè)等為主，具有戰(zhàn)略意義并代表未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向且潛力巨大的產(chǎn)業(yè)總稱。在不同國家或地區(qū)，由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和階段不同，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所涉及的內(nèi)容也有所不同。目前，我國區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)融合化、集群化、生態(tài)化的特征。

江蘇省作為我國制造業(yè)大省，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活度最高的省份之一，其省內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，同時也是國內(nèi)創(chuàng)新資源最密集、創(chuàng)新氛圍較濃厚、創(chuàng)新成果豐碩的區(qū)域。江蘇省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)年均增速14%左右，截至2021年底，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭枯^2010年翻兩番，成為支撐江蘇經(jīng)濟穩(wěn)定增長的關(guān)鍵力量[1]。早在2014年，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)以南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江（以下簡稱“蘇南五市”）為主的“蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，從此開創(chuàng)了我國以城市群為基本單元的區(qū)域創(chuàng)新一體化建設(shè)的先河。在“十三五”期間，以“蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”為戰(zhàn)略先行兵，江蘇省圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點，先后出臺多項舉措促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)的建設(shè)和提升。“十四五”期間，又進(jìn)一步將此項建設(shè)升級為建立國際化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的新高度。因此，構(gòu)建以蘇南地區(qū)為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)對于推動江蘇省整體戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

2 蘇南地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建必要性分析

2.1 提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的需要

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新，離不開產(chǎn)業(yè)內(nèi)核心技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)從產(chǎn)生到成長的演化過程實質(zhì)上是系統(tǒng)創(chuàng)新種群數(shù)量不斷增加，創(chuàng)新物種創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新水平不斷提高的過程[2]。構(gòu)建蘇南地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能將區(qū)域內(nèi)原本較為獨立的各產(chǎn)業(yè)鏈整合成一個更大范圍、聯(lián)系性極強的區(qū)域創(chuàng)新集群，將原本以省會和地級市為基礎(chǔ)的分散型創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為源動力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)共生關(guān)系，實現(xiàn)資源、技術(shù)、人才共享，有利于整個蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。此創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成還有助于營造區(qū)域良好創(chuàng)新氛圍，推動區(qū)域創(chuàng)新水平邁向更高層次。

2.2 推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展的需要

當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)普遍面臨著科技創(chuàng)新快速化、國際競爭激烈化、資源要素稀缺化、產(chǎn)業(yè)分工精細(xì)化等諸多問題和壓力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展不再是僅憑簡單的區(qū)域伙伴關(guān)系就能做到，而應(yīng)是基于產(chǎn)業(yè)價值鏈體系，由產(chǎn)業(yè)內(nèi)核心企業(yè)和企業(yè)外部環(huán)境要素間產(chǎn)生的融合共生關(guān)系得以實現(xiàn)，其驅(qū)動內(nèi)核依然是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要使其自身變得更有協(xié)調(diào)性，這一過程中離不開產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的參與[3]。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，利用地域優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢等建立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，形成所謂企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制是一條可行之路。

2.3 建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地的需要

2021年工信部遴選25個先進(jìn)制造業(yè)集群作為重點培育對象，其中無錫物聯(lián)網(wǎng)集群、南京軟件和信息服務(wù)集群、南京智能電網(wǎng)裝備集群、蘇州納米新材料集群、常州新型碳材料集群5個蘇南地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)集群入選。國家培育高質(zhì)量新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)初衷明確，即加快世界級先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。基于建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地的目標(biāo)，蘇南五市不應(yīng)僅局限于本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)群發(fā)展需要，而應(yīng)通過構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)城市聯(lián)動，加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)、能量流動，促進(jìn)知識、技術(shù)和人力資本交流，形成一種長期共生關(guān)系，才能對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不間斷助力。

3 基于產(chǎn)業(yè)價值鏈的蘇南地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要素分析

區(qū)域性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是一個以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)所形成的多產(chǎn)業(yè)要素相互作用的集合體。與通常所說的自然生態(tài)系統(tǒng)類似，在整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中同樣伴隨著物質(zhì)、能量和信息的交換，也同樣存在著相互的競爭與合作關(guān)系。就蘇南地區(qū)而言，這里所指的推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要素通常包括以下幾個方面。

3.1 創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)

創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最核心要素，通常是由一家或多家企業(yè)聯(lián)合構(gòu)成。由于蘇南五市在各自特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資源和配套設(shè)施上均具備集群優(yōu)勢，每項優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模均達(dá)數(shù)千家，并表現(xiàn)出顯著的多創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)集聚特點。這類企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動和研發(fā)成果價值實現(xiàn)為整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供驅(qū)動力，也是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)高位。目前該要素對構(gòu)建蘇南地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在缺少富有引領(lǐng)作用的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢明顯但具有國際影響力的龍頭企業(yè)數(shù)量不多。

3.2 高校和科研院所

高校和科研院所是技術(shù)創(chuàng)新成果和技術(shù)創(chuàng)新人才重要的輸出單位，在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中與創(chuàng)新型企業(yè)的研發(fā)部門共同構(gòu)成了整個創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的能量輸出要素，同時也是引進(jìn)和改良國外技術(shù)成果的主要單位。蘇南地區(qū)高校和科研院所林立，能夠為整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供持續(xù)智力支持，同時蘇南地區(qū)提供的優(yōu)越技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境對周邊地區(qū)人才產(chǎn)生虹吸，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。目前該要素對構(gòu)建蘇南地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響主要是該要素資源主要集中在省會南京市，地域分布不均衡，其他城市此類資源不豐富且與當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)匹配度不高。

3.3 產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商

產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商雖然并不主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向，也非創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的核心要素，但是其能夠為創(chuàng)新驅(qū)動型企業(yè)提供配套資源和技術(shù)支持。這類企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)價值鏈的上游，在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮著兩方面的作用：一方面是通過產(chǎn)業(yè)鏈上游的技術(shù)開發(fā)降低下游高生態(tài)位企業(yè)的技術(shù)開發(fā)難度或門檻;另一方面是為產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)提供必要的資源保障，滿足下游企業(yè)持續(xù)開展技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)需要。目前該要素對構(gòu)建蘇南地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在能否利用地區(qū)性產(chǎn)業(yè)集群基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)，確保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)定、有保障。

3.4 政府機構(gòu)

政府機構(gòu)能夠通過制定專項產(chǎn)業(yè)政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、推動創(chuàng)新基地建設(shè)和提供配套保障措施等方式，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的進(jìn)步，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。事實表明，政府機構(gòu)的確能夠通過外部干預(yù)的方式推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的形成。例如，無錫物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群和常州碳材料產(chǎn)業(yè)集群取得的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢均離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。目前該要素對?gòu)建蘇南地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在各市政府通常以為本地特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持為主，雖然“蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”已建設(shè)多年，在推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面發(fā)揮了先導(dǎo)作用，但是各地產(chǎn)業(yè)間仍是一種松散結(jié)合的關(guān)系，區(qū)域集成優(yōu)勢并不突出。

3.5 金融機構(gòu)

金融機構(gòu)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供資金支持和融資服務(wù)，其參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的情況受當(dāng)?shù)卣邔?dǎo)向和金融監(jiān)管體系的影響較大。金融機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度往往與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)政策的方向一致。在金融監(jiān)管政策允許范圍內(nèi)，金融機構(gòu)可以通過靈活調(diào)整融資措施為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供支持。通常情況下，該要素對構(gòu)建蘇南地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的影響主要是：能否建立長期資金投放體系和信貸體系;能否通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型融資模式降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入壓力等。

3.6 產(chǎn)業(yè)用戶

產(chǎn)業(yè)用戶位于產(chǎn)業(yè)鏈下游，是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求動力。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)用戶成為系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)的出口。用戶需求情況決定著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方向，牽引著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)一種動態(tài)平衡的局面。蘇南五市優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)集群的下游用戶存在一定的差異性，如物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)用戶主要來自信息化技術(shù)支撐的智能產(chǎn)業(yè)，處于物聯(lián)網(wǎng)整體產(chǎn)業(yè)鏈的下游;新型碳材料產(chǎn)業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)主要涉及新能源電池、電子制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，處于相關(guān)制造業(yè)的中游。這種產(chǎn)業(yè)用戶在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中的差異性，導(dǎo)致區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)變得更加復(fù)雜。

通過對上述6個相關(guān)要素進(jìn)行分析能夠看出：蘇南五市已經(jīng)形成以先進(jìn)制造業(yè)為核心、具有各地稟賦優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群，整體技術(shù)創(chuàng)新能力突出，但若想加快邁向全球中高端產(chǎn)業(yè)鏈的步伐，還需進(jìn)行整體規(guī)劃，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)價值鏈中能推動技術(shù)創(chuàng)新的各類要素進(jìn)一步重新整合，用區(qū)域整體的視角進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化。

4 基于價值鏈重構(gòu)的蘇南地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化建議

4.1 確保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)價值鏈要素的相對穩(wěn)定性

產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)動態(tài)調(diào)整不可避免，由于地方政策變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場環(huán)境變化等諸多因素都會帶來產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)失衡，為了適應(yīng)新的改變，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各要素需要重新進(jìn)行調(diào)整取得新的平衡。所謂要素的相對穩(wěn)定是指產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)要素間相互協(xié)同，維持產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中物質(zhì)、能量、信息等的順暢流動。建立蘇南地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要蘇南五市通力合作，優(yōu)先確保各產(chǎn)業(yè)要素相對穩(wěn)定，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新營造一個寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這是構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的前提。

4.2 打造跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)要素資源共享平臺

推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)首先需要將整個價值鏈中的創(chuàng)新要素看成整體，建設(shè)相應(yīng)的要素共享平臺，在系統(tǒng)內(nèi)實現(xiàn)物質(zhì)、信息、技術(shù)和融資渠道的共享，達(dá)到降低產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成本的目的。從目前來看，“蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”在推動蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮了一定的作用，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。未來，除了繼續(xù)發(fā)揮自主創(chuàng)新示范區(qū)在推動重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項目實現(xiàn)一體化統(tǒng)籌的作用外，還應(yīng)從創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新空間布局構(gòu)建等更多領(lǐng)域打造共享平臺，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、院校和科研院所、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商之間的產(chǎn)業(yè)要素流動，并提供更好的創(chuàng)新環(huán)境和外圍條件。同時，重點建設(shè)科技支撐平臺，打造一批國家級、省級技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

4.3 圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)建設(shè)完善融資服務(wù)平臺

圍繞蘇南區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，從兩個方面對蘇南地區(qū)相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)開展融資扶持。一方面，進(jìn)一步優(yōu)化融資方式，主要做法是：通過融資租賃減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的設(shè)備投入;允許企業(yè)采用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，降低企業(yè)的融資難度;采用股權(quán)融資模式，吸納風(fēng)險投資支持企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項目;政府提供專項幫扶資金支持產(chǎn)業(yè)要素開展技術(shù)創(chuàng)新，可以通過設(shè)立專門的基金支持產(chǎn)業(yè)基地、科研院所、高等院校的技術(shù)創(chuàng)新項目;專門提供涵蓋區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈整體的基金項目，特別加大對初創(chuàng)期企業(yè)的傾斜力度，并推動更多新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。另一方面，完善金融政策扶持體系，主要做法是：針對蘇南地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群制定統(tǒng)一信貸幫扶創(chuàng)新政策，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供給企業(yè)多元化信貸支持;設(shè)立長效幫扶機制，推動多元化融資，構(gòu)建支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天使投資、風(fēng)險投資和私募股權(quán)投資的投資體系;完善銀行和保險機構(gòu)合作機制，建立基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目的利益分配制度。

4.4 明確政府在系統(tǒng)中的生態(tài)位角色

政府是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的制定者，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境的締造者，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的維系者，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡中扮演著重要角色。首先，蘇南五市應(yīng)該打破以市為單位制定政策的思路，依托“蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”，以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)國際競爭力為目標(biāo)，構(gòu)建蘇南地區(qū)相對統(tǒng)一、穩(wěn)定的中長期戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，有助于創(chuàng)新型企業(yè)制定中遠(yuǎn)期創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。其次，因為蘇南五市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群屬于高成長性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)研發(fā)總體投入高、技術(shù)更新速度快、競爭激烈，所以政府需要扮演好“保護傘”而非“指揮棒”的角色，為系統(tǒng)內(nèi)的新生企業(yè)提供天使資本和各類金融服務(wù)，制定積極政策引導(dǎo)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵科技人員和產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。最后，政府還扮演產(chǎn)業(yè)調(diào)控的角色，可以從區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局出發(fā)整合資源，優(yōu)化城市間的產(chǎn)業(yè)分工，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)循環(huán)提質(zhì)增效體系建設(shè)。

4.5 推進(jìn)蘇南地區(qū)企業(yè)、院校和科研機構(gòu)的深度合作

構(gòu)建蘇南地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)時有必要考慮蘇南地區(qū)的院校和科研機構(gòu)分布不均衡的問題，需要創(chuàng)新型企業(yè)和政府的聯(lián)合推動要素資源在系統(tǒng)內(nèi)的流動。創(chuàng)新型企業(yè)可以與院校、科研機構(gòu)開展跨地區(qū)創(chuàng)新項目合作，加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目的投入力度，結(jié)合企業(yè)需求向相關(guān)院校和科研機構(gòu)投資建設(shè)研發(fā)實驗室或技術(shù)創(chuàng)新中心，引導(dǎo)系統(tǒng)中相關(guān)創(chuàng)新主體與企業(yè)共同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。政府可以積極推動產(chǎn)學(xué)研平臺高地建設(shè)，推動院校和科研機構(gòu)的科技成果實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，甚至可以在蘇南地區(qū)半徑內(nèi)創(chuàng)辦一批科技成果孵化基地，以打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群為目標(biāo)，集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行精準(zhǔn)產(chǎn)學(xué)研合作布控，加快產(chǎn)業(yè)突圍的步伐。

【參考文獻(xiàn)】

【1】中國新聞網(wǎng).科技賦能下的江蘇十年：“高”“新”成兩翼 跑出加速度[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1734237546913578886

&wfr=spider&for=pc，2022-05-30，2022-07-26.

【2】張笑楠.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)共生演化仿真研究[J].系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報，2021，29（2）：64-65.

【3】方亮.產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].金融經(jīng)濟，2018（22）：55-56.

【基金項目】無錫商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級課題“基于價值鏈重構(gòu)的蘇南地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)路徑研究”（KJXJ20407）。

【作者簡介】張偉（1982-），男，山西侯馬人，講師，從事中小企業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、職業(yè)教育研究。