融媒體時(shí)代政務(wù)訪談節(jié)目創(chuàng)新實(shí)踐初探

盧建 何莉 何均

【內(nèi)容摘要】融媒體時(shí)代信息流動(dòng)的多元性、交互性和公開性日益凸顯。作為政治宣傳、政務(wù)公開、政策解讀的新聞?lì)惞?jié)目政務(wù)訪談，在融媒體時(shí)代如何做到備受關(guān)注，本文以四川省巴中市廣播電視臺(tái)《市長訪談》欄目為例，探索電視、電臺(tái)、政府網(wǎng)站和新媒體全平臺(tái)立體推送、同步直播，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭、媒體承辦的“公開+互動(dòng)+問效”三位一體的政府信息公開模式。

【關(guān)鍵詞】融媒體時(shí)代;政務(wù)訪談;《市長訪談》

數(shù)字技術(shù)的發(fā)展加速了融媒體時(shí)代的到來，對(duì)于傳統(tǒng)主流媒體而言，單向固化、靜態(tài)不互動(dòng)的信息傳播方式和采集、發(fā)布流程造成了受眾的缺失和傳播力的弱化。肩負(fù)政治宣傳、政務(wù)公開、政策解讀功能的新聞?lì)惞?jié)目政務(wù)訪談，搭建了政府與公眾之間深層次交流、多維度互動(dòng)、立體式反饋的綜合性平臺(tái)，更需應(yīng)時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為。本文以四川巴中市廣播電視臺(tái)《市長訪談》欄目為例，探討融媒體時(shí)代政務(wù)訪談節(jié)目的創(chuàng)新實(shí)踐。

一、融媒體時(shí)代《市長訪談》節(jié)目創(chuàng)新實(shí)踐

融媒體將廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)互為利用，疊加發(fā)酵，實(shí)現(xiàn)了信息傳播的即時(shí)性、交互性和多元性，匯成了強(qiáng)大的信息洪流。四川省巴中市廣播電視臺(tái)主動(dòng)求新求變，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府的中心工作，發(fā)揮主流媒體的權(quán)威性，增強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)目的傳播力，開設(shè)了《市長訪談》欄目，實(shí)現(xiàn)了公信力、傳播力、影響力的逆襲和躍升。

（一）創(chuàng)辦初心：搭建市長與市民溝通橋梁

為深入推進(jìn)政府信息公開，加強(qiáng)政府與公眾互動(dòng)交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，2016年6月，巴中市廣播電視臺(tái)與巴中市政府信息公開辦公室合作，依托市政府門戶網(wǎng)站在四川省21個(gè)市（州）率先推出《市長訪談》欄目，在本地電視、電臺(tái)、政府網(wǎng)站和新媒體全平臺(tái)立體推送、同步直播，建立了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭、媒體承辦的“公開+互動(dòng)+問效”三位一體的政府信息公開模式。

（二）訪談主題：回應(yīng)群眾“急”“難”“愁”“盼”

開辦政務(wù)訪談節(jié)目的目的是向公眾解讀政策，拓寬政府、民眾互動(dòng)渠道，完善民意匯集機(jī)制，確保問政于民、問需于民、問計(jì)于民。因此，訪談主題的選擇必須緊扣群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng)，回應(yīng)群眾的“急”“難”“愁”“盼”。《市長訪談》堅(jiān)持“以民為主”的理念，在訪談主題上精心策劃、精確定位、精準(zhǔn)實(shí)施，堅(jiān)持市委、市政府中心工作部署到哪里、社會(huì)民生實(shí)事重點(diǎn)在哪里、公眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題在哪里，訪談主題就錨定在哪里。比如，2020年第一季度，針對(duì)新冠肺炎疫情防控開展的以“健全應(yīng)急管理體系·提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力”為主題的訪談，及時(shí)回應(yīng)公眾對(duì)全市疫情防控工作的關(guān)注。節(jié)目創(chuàng)辦以來，先后圍繞城市建設(shè)管理、教育、脫貧攻堅(jiān)、衛(wèi)生醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等主題進(jìn)行訪談，這些主題既和黨中央、國務(wù)院、四川省委、省政府的決策部署、巴中市委市政府的中心工作緊緊關(guān)聯(lián)，又與當(dāng)下群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)和痛點(diǎn)問題一一呼應(yīng)，在政策解讀中、政務(wù)公開中、交流互動(dòng)中，說群眾事、解群眾急、幫群眾難、化群眾愁、應(yīng)群眾盼，節(jié)目的民生性、民本心、民意情彰顯無遺。

（三）多屏直播：信息傳播效力最大化

《市長訪談》采取多平臺(tái)直播，讓信息傳播效力最大化。一是充分利用廣播電視臺(tái)自身的資源，每期節(jié)目直播前，在《巴中新聞》《新聞365》等三十多個(gè)欄目和《巴中廣播電視報(bào)》持續(xù)跟進(jìn)發(fā)布采編信息，劇透節(jié)目重點(diǎn)，形成收看預(yù)期;除了在電視、電臺(tái)實(shí)時(shí)直播外，還通過戶外大屏、公交電視屏直播。直播結(jié)束后，廣播、電視再多頻次重播。一方面牢牢鎖定傳統(tǒng)媒體的受眾，另一方面戶外大屏、公交電視屏提升了節(jié)目的覆蓋面和到達(dá)率;二是在省政府門戶網(wǎng)站、四川21個(gè)市（州）政府門戶網(wǎng)站和巴中市縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站同步直播，以政府公信力背書，公開政府信息，使節(jié)目內(nèi)容的權(quán)威性、節(jié)目傳播的拓展性、節(jié)目落地的寬廣性、節(jié)目影響的跨地域性大大增強(qiáng);三是新媒體直播是亮點(diǎn)。節(jié)目不僅利用本臺(tái)新媒體平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)直播，更有新華網(wǎng)四川頻道、四川觀察、川觀新聞、四川發(fā)布、封面新聞等中央、省、市主流新媒體同步直播并多維度宣傳報(bào)道，構(gòu)建了全方位、多媒體的傳播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息傳播效力的最大化、最廣化。

（四）全程互動(dòng)：強(qiáng)化公眾的話語權(quán)

融媒體時(shí)代，“互動(dòng)”成為信息傳播的關(guān)鍵詞。傳統(tǒng)的政務(wù)訪談節(jié)目屬單線傳播，受眾囿于技術(shù)局限等因素，很難參與到節(jié)目中來。融媒體時(shí)代的互動(dòng)性與便捷性賦予了公眾一項(xiàng)新的權(quán)利，即網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)。這是傳統(tǒng)媒體在應(yīng)對(duì)新時(shí)代挑戰(zhàn)中不得不接受的現(xiàn)實(shí)：與其忽略公眾的話語表達(dá)，不如改變方式將公眾的話語權(quán)轉(zhuǎn)化為自我傳播方式。開放公眾表達(dá)的渠道，加強(qiáng)與公眾的在線交流，便是實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的最好方式。

《市長訪談》是利用多渠道開展全程互動(dòng)的典型案例。在節(jié)目直播訪談前，公開熱線電話，及時(shí)接聽、回復(fù)、受理公眾的電話咨詢、投訴，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，確保事事有落實(shí)、件件有回音。在巴中廣播電視臺(tái)全媒體集群和全市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布節(jié)目預(yù)告，各主流媒體全方位、多維度宣傳、預(yù)熱，引導(dǎo)廣大市民積極參與。在直播訪談中，開展在線交流。主持人通過網(wǎng)站、微信、微博、App等渠道即時(shí)獲取受眾在線留言，篩選其中社會(huì)關(guān)注度較高的民生問題，讓市長和相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場與網(wǎng)友對(duì)話交流、釋疑解惑、幫忙解難。在直播訪談后，第一時(shí)間跟蹤、反饋，通過市長信箱、“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、社區(qū)論壇、政務(wù)微博微信等廣泛收集公眾留言，在政府網(wǎng)站建立網(wǎng)民留言專欄，開通短信平臺(tái)，搜集公眾對(duì)節(jié)目效果的評(píng)價(jià)。從策劃到創(chuàng)意、從內(nèi)容到形式、從采訪到直播，公眾全流程、全周期參與節(jié)目，表達(dá)意見、暢談想法、尋求幫助，公眾的話語權(quán)被強(qiáng)化了，表達(dá)權(quán)被放大了，節(jié)目傳播力呈幾何倍數(shù)級(jí)增長。

（五）全面公開：信息在陽光下流動(dòng)

信息化時(shí)代，政府信息涵蓋了全社會(huì)信息的80%，成為最重要的信息資源。它既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監(jiān)督政府行為的重要依據(jù)。①2008年，我國開始實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，要求行政機(jī)關(guān)將在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信息以一定形式記錄、保存，并及時(shí)、準(zhǔn)確地公開發(fā)布。②除政府網(wǎng)站外，新聞媒體是公眾獲取政府公開信息最主要的渠道，而政務(wù)訪談?lì)惞?jié)目就是為此設(shè)立的專門節(jié)目。因此，政務(wù)訪談?lì)惞?jié)目需要將信息最大化公開、透明，以確保公眾能最大限度獲得真實(shí)信息，讓信息在陽光下流動(dòng)。

《市長訪談》欄目設(shè)立的初衷是讓巴中市政府信息在更大范圍、更深層次向群眾公開，向社會(huì)公開，從而提升政府公信力，提升政府施政行為的透明性，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。因此，節(jié)目全流程實(shí)行全面公開。首先是政策公開。在直播訪談前，欄目組通過廣播電視、政府網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)及時(shí)公開訪談主題中所涉及的有關(guān)政策文件，讓公眾懂政策、曉法規(guī)，更好地參與節(jié)目。其次是主動(dòng)“晾曬”。針對(duì)訪談主題的公眾留言，欄目組主動(dòng)在政府門戶網(wǎng)站“晾曬”，讓公眾的關(guān)心、關(guān)注點(diǎn)暴露在陽光下，并在訪談結(jié)束后督促有關(guān)單位及時(shí)研究、限時(shí)辦理。再次是解答無遺漏。在直播訪談中，針對(duì)網(wǎng)民提出的問題，能現(xiàn)場解答的即時(shí)解答，不能現(xiàn)場解答的問題，督促有關(guān)責(zé)任單位在7個(gè)工作日內(nèi)通過市政府網(wǎng)站公開回復(fù)內(nèi)容。通過全面公開，讓當(dāng)期訪談主題涉及的所有信息在陽光下傳播、擴(kuò)散，政務(wù)政策最大化實(shí)現(xiàn)了公開，大大提升了公眾對(duì)政府的信任度。

二、融媒體時(shí)代《市長訪談》節(jié)目成效

《市長訪談》順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，回應(yīng)群眾呼聲，創(chuàng)新節(jié)目形式和內(nèi)容，并抓住融媒體時(shí)代信息流動(dòng)多元、交互、公開的特性，強(qiáng)化與公眾的互動(dòng)，持續(xù)為公眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)訪談內(nèi)容，在節(jié)目創(chuàng)辦的六年多時(shí)間里，為助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、解決民生實(shí)事難事、提升城市知名度貢獻(xiàn)了媒體力量。

（一）助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

新聞傳播在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有引導(dǎo)作用。一方面，媒體發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，從而凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面，媒體具有議程設(shè)置功能，通過新聞節(jié)目安排公眾的議程，影響公眾的關(guān)注點(diǎn)，將公眾的目光集中在需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《市長訪談》在策劃訪談主題時(shí)，有針對(duì)性地緊扣巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合不同時(shí)期、不同階段的客觀情況，策劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題。以《發(fā)展全域旅游·做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)》為例，節(jié)目在國慶放假前一天播出，全方位推介了巴中旅游的亮點(diǎn)和特色，并與國家5A級(jí)景區(qū)光霧山的游客進(jìn)行了現(xiàn)場視頻連線采訪，當(dāng)期節(jié)目網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率超過30萬人次，電視收視率超過2.64%。節(jié)目播出后，新媒體再次通過各個(gè)平臺(tái)進(jìn)行了推送，巴中美景、美食成為網(wǎng)紅，吸引了全國各地的游客紛至沓來。

（二）解決民生實(shí)事難題

《市長訪談》欄目設(shè)立的目的是搭建市長與市民溝通的橋梁，政府通過節(jié)目解讀政策，公眾通過節(jié)目解決問題，從而建立良好、互動(dòng)的政民關(guān)系。如何有效解決公眾的問題，節(jié)目播出后的跟蹤、反饋和整改顯得尤為重要。為了使民生問題得到解決，實(shí)現(xiàn)件件有回復(fù)、事事有回音的目標(biāo)，巴中市廣播電視臺(tái)開設(shè)了每周一期的《政務(wù)觀察室》節(jié)目，對(duì)在《市長訪談》中受眾反映的問題，由市政府督辦、調(diào)查、核實(shí)后立即回復(fù)和督辦。比如，網(wǎng)友反映巴城如廁難的問題，節(jié)目播出后，全市所有機(jī)關(guān)單位和企事業(yè)單位的廁所均對(duì)外開放，有效解決了群眾上廁所難的問題，四川電視臺(tái)《四川新聞聯(lián)播》欄目對(duì)此予以報(bào)道?！妒虚L訪談》的美譽(yù)度進(jìn)一步提升，影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）提升城市知名度

城市，讓生活更美好。為了讓革命老區(qū)巴中的紅色標(biāo)識(shí)更敞亮，紅色文化更閃亮，紅色旅游更火，《市長訪談》精心策劃了“紅色巴中到底有多紅”的節(jié)目，在全省21個(gè)市（州）的政府網(wǎng)站和中央、省級(jí)主流新媒體平臺(tái)直播。新華網(wǎng)、四川發(fā)布、四川觀察、川觀新聞、封面新聞等中央和省級(jí)主流新媒體平臺(tái)圍繞“傳承紅色文化，推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，集中推出了新聞報(bào)道《井岡山有八角樓，巴中有江山石》在全網(wǎng)發(fā)布，單條稿件總點(diǎn)擊率超過80萬人次，讓巴中的紅色再次全網(wǎng)刷屏，紅色巴中的城市名片進(jìn)一步彰顯。

三、融媒體時(shí)代《市長訪談》節(jié)目啟示

融媒體時(shí)代信息的流動(dòng)具有多元性、交互性和公開性，這導(dǎo)致媒介平臺(tái)需要整合，傳播場景、傳播生態(tài)需要重新構(gòu)建，于是，國內(nèi)各大媒體紛紛探索適合當(dāng)下的電視節(jié)目，力求加強(qiáng)與受眾的互動(dòng)，滿足受眾的需要，解決受眾的難題，鞏固傳統(tǒng)媒體的權(quán)威地位?！妒虚L訪談》從策劃到播出再到反饋，全過程閉合式操作，環(huán)環(huán)緊扣，節(jié)目真真切切聆聽群眾呼聲，實(shí)實(shí)在在展現(xiàn)政府作為，既是巴中政務(wù)信息公開的亮點(diǎn)，也是巴中廣播電視臺(tái)重塑影響力、提升公信力的拳頭產(chǎn)品。節(jié)目的收視率、收聽率、關(guān)注度均位居巴中范圍內(nèi)所有落地電視節(jié)目的前列。直播時(shí)段收視率最高達(dá)到10.86%，相當(dāng)于有四十多萬觀眾同時(shí)收看，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率平均每期三十多萬人次。這為政府領(lǐng)導(dǎo)、部門牽頭、媒體參與的“公開+互動(dòng)+問效”三位一體的政府信息公開模式提供了更多啟示。

（一）市長高度重視，讓政府信息公開實(shí)現(xiàn)新躍升

從節(jié)目開辦至今，《市長訪談》歷經(jīng)了兩任市長。每一任市長都對(duì)節(jié)目高度重視，親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，做客演播室訪談。沒有市長的重視，沒有市長的參與，開辦《市長訪談》就無從談起。正是因?yàn)橛辛耸虚L的關(guān)心、關(guān)注，節(jié)目才具有旺盛的生命力，從內(nèi)容策劃到形式創(chuàng)新，從導(dǎo)向把控到播出頻次，從話題選擇到問題的反饋與整改，節(jié)目形成了一系列規(guī)范的操作流程與制度。通過市長的推動(dòng)、媒體的參與，巴中政務(wù)公開的質(zhì)與量都實(shí)現(xiàn)了新躍升。

（二）拓展傳播渠道，讓政府信息公開跑出加速度

常規(guī)性的政府信息公開是將政策直接發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，在融媒體時(shí)代，這勢(shì)必會(huì)影響傳播效果?！妒虚L訪談》借力新媒體，融入豐富的節(jié)目形態(tài)，綜合利用PPT、專題短片、動(dòng)畫解讀、雙屏互動(dòng)、直播連線等多種元素，使節(jié)目更具網(wǎng)感，更有觸達(dá)率，更直觀形象、貼切地把政務(wù)信息送達(dá)市民中間。同時(shí)，《市長訪談》從電臺(tái)錄播、網(wǎng)絡(luò)圖文直播發(fā)展到電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)全媒體直播;從巴中本地全媒體播出到省政府網(wǎng)站、21個(gè)市（州）政府網(wǎng)站、中央和省級(jí)主流新媒體平臺(tái)直播，節(jié)目的傳播力、引導(dǎo)力和公信力不斷提升，政府信息的傳播范圍更廣，群眾對(duì)政府工作的知曉度更高。

（三）加強(qiáng)政民互動(dòng)，讓政府信息公開更有公信力

《市長訪談》對(duì)網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)問題不回避。《市長訪談》在播出前，對(duì)前期節(jié)目網(wǎng)友關(guān)注的熱點(diǎn)以及本期節(jié)目網(wǎng)友提出的熱點(diǎn)問題進(jìn)行梳理，記者深入一線調(diào)查采訪，在節(jié)目中直播，市長在線回復(fù)，堅(jiān)持做到件件有回復(fù)、事事有回音，對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行暗訪調(diào)查，做到回復(fù)反饋率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率達(dá)到100%，讓政府的公信力進(jìn)一步提升，為今后的政府信息公開提供了新方向、新模式。這種堅(jiān)定以人民為中心，始終心系群眾、服務(wù)群眾的好做法，使得群眾對(duì)政府的中心工作更加首肯與支持。

（四）立足社會(huì)治理，讓政府信息公開再上新高度

中央對(duì)各級(jí)媒體融合的總體要求是建成“主流輿論陣地、社區(qū)信息樞紐、綜合服務(wù)平臺(tái)”，③并要深度參與到社會(huì)治理中。巴中廣播電視臺(tái)開辦《市長訪談》欄目，不僅僅是賦能政府信息公開項(xiàng)目的內(nèi)容發(fā)布、信息傳播，也是利用媒體的各種渠道、各種平臺(tái)收集社情民意信息、聚焦群眾關(guān)心熱點(diǎn)、化解社會(huì)矛盾的好方式，進(jìn)一步拓展了政府和群眾互動(dòng)渠道，完善了民意匯集機(jī)制，讓群眾自由表達(dá)、廣泛參與和自主測評(píng)，確保政府真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，走好群眾路線。因此，要進(jìn)一步發(fā)揮好融媒體平臺(tái)決策、參考的功能，提高政府信息公開的能力和水平，為基層社會(huì)治理提供一種新的路徑。

注釋：

①馬永臣、劉正茂、王樞：《實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體三大功能的技術(shù)支撐》，《媒體融合新觀察》2021年第6期。

②趙一驍：《T市水務(wù)局項(xiàng)目預(yù)算績效管理研究》，太原理工大學(xué)2021年碩士論文。

③李金明：《網(wǎng)絡(luò)公民文化與社會(huì)主義民主政治建設(shè)》，《煤炭高等教育》2010年第2期。