社會治理背景下物業(yè)管理區(qū)域建設(shè)和應(yīng)用

張寅 袁慶鋒 畢爭鳴

摘要：社會治理工作正逐步從傳統(tǒng)的社區(qū)治理，向新型的以物業(yè)管理區(qū)域為基礎(chǔ)，基于共有權(quán)和共同管理權(quán)的物業(yè)管理活動轉(zhuǎn)移。物業(yè)管理區(qū)域的劃分是開展物業(yè)管理活動的條件;物業(yè)管理區(qū)域的合理劃分，一方面能夠提升物業(yè)服務(wù)水平，明確不同所有權(quán)邊界，保護(hù)業(yè)主相關(guān)權(quán)益;另一方面能夠便于房地產(chǎn)行政主管部門實施管理。分析物業(yè)管理區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)和劃分依據(jù)，論述依托不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，使用多源數(shù)據(jù)整合方法生產(chǎn)物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)的流程。討論數(shù)據(jù)在物業(yè)管理、網(wǎng)格化管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，認(rèn)為隨著數(shù)據(jù)建設(shè)覆蓋度的提高、系統(tǒng)服務(wù)成熟度的提高，物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)的應(yīng)用面肯定會更為廣泛，深入到人口統(tǒng)計、衛(wèi)生防疫、城市規(guī)劃等方面。

關(guān)鍵詞：物業(yè)管理區(qū)域;數(shù)據(jù)生產(chǎn);物業(yè)管理;網(wǎng)格化管理

中圖分類號：F293.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-9138-（2022）05-0071-07 收稿日期：2022-04-06

作者簡介：張寅，無錫市曦晨測繪有限公司，注冊測繪師，工程師。

袁慶鋒，無錫市曦晨測繪有限公司，注冊測繪師，高級工程師。

畢爭鳴，無錫市曦晨測繪有限公司，工程師。

基金項目：無錫市科學(xué)技術(shù)協(xié)會軟科學(xué)研究課題（KX-21-C006）。

1 引言

1.1 社會治理

2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）提出“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。一方面，《決定》強調(diào)“創(chuàng)新社會治理，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平”。另一方面，《決定》要求“創(chuàng)新社會治理體制，改進(jìn)社會治理方式，加快形成科學(xué)有效的社會治理體制”。

2017年，《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》指出“城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元”。2021年，《關(guān)于加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）指出居住社區(qū)（住宅小區(qū)）是居民生活的主要空間，是基層社會治理的重要內(nèi)容。并且突出了住宅物業(yè)管理，認(rèn)為物業(yè)管理事關(guān)群眾生活品質(zhì)，事關(guān)城市安全運行和社會穩(wěn)定。從城鄉(xiāng)社區(qū)到住宅小區(qū)，再到物業(yè)管理，社會治理的對象逐漸明確細(xì)化。《通知》從多方入手，包括政府、企業(yè)、業(yè)主，以期提升物業(yè)管理服務(wù)水平，完善基層社會治理體系，實現(xiàn)更好地為人民群眾服務(wù)。

有效的社會管理和社會秩序維護(hù)，不僅需要政府高效的自上而下的治理，更需要市民自覺的自下而上的自治。政府和社會發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢，形成合作共治模式，共同管理社會和社區(qū)公共事務(wù)。物業(yè)管理和業(yè)主委員會的實踐正是這種“合作共治模式”的體現(xiàn)。

1.2 物業(yè)管理

根據(jù)《物業(yè)管理條例》，物業(yè)管理是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。

社會基層是物業(yè)管理開展的地方，管理活動貼近群眾，接受服務(wù)的主體多元，向物業(yè)單位提出的訴求多樣。所以，物業(yè)管理是對社會治理改進(jìn)和創(chuàng)新的切入點和落腳點之一，其作用基礎(chǔ)而有效。物業(yè)管理區(qū)域是物業(yè)開展工作的空間，也是居民進(jìn)行生產(chǎn)生活的場所，更是政府實施社會治理的單元。

1.3 物業(yè)管理區(qū)域

通過物業(yè)管理，能夠改善區(qū)域內(nèi)工作和生活環(huán)境，能夠提高城市管理水平。對于一個城市，具有樹立良好形象，完善城市功能的作用。簡單地說，物業(yè)管理區(qū)域就是實施物業(yè)管理的一個特定空間范圍。

在法律層面，現(xiàn)行立法對物業(yè)管理區(qū)域沒有明確定義?，F(xiàn)有研究認(rèn)為物業(yè)管理區(qū)域由相對獨立的物業(yè)群組成。區(qū)域具有一定的規(guī)模，且具有公共性。物業(yè)管理區(qū)域一般由業(yè)主委員會管理，或者委托物業(yè)服務(wù)公司管理。

物業(yè)管理區(qū)域的劃分關(guān)系到業(yè)主權(quán)力，包括對物業(yè)的管理權(quán)、維修基金的使用權(quán)等。然而在實際工作中存在劃分主體和標(biāo)準(zhǔn)混亂的問題。物業(yè)管理區(qū)域的劃分確定區(qū)分所有權(quán)部位的空間范圍和位置，影響業(yè)主權(quán)益，并且反映小區(qū)實際物業(yè)管理狀況，進(jìn)而決定業(yè)主委員會設(shè)立等問題。

所以，物業(yè)管理區(qū)域的劃分對物業(yè)管理有重要意義，是實施物業(yè)管理活動的基礎(chǔ)工作。物業(yè)管理區(qū)域的合理劃分，一方面能夠提升該區(qū)域物業(yè)的服務(wù)水平，一方面能夠明確不同所有權(quán)邊界，保護(hù)業(yè)主相關(guān)權(quán)益，另一方面能夠便于房地產(chǎn)行政主管部門實施管理。

從經(jīng)濟實體的角度，城市住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域?qū)嶓w就是以城市住宅小區(qū)物業(yè)管理區(qū)域為地理區(qū)分，基于建筑物區(qū)分所有權(quán)所形成的小區(qū)業(yè)主共有財產(chǎn)和共同管理權(quán)所包括的全部物業(yè)組成，具有獨立核算盈虧、具有法人資格的經(jīng)濟組織。為適應(yīng)《民法典》中的相關(guān)規(guī)定，需要對物業(yè)管理區(qū)域作劃分，確定物業(yè)管理范圍和涉及的房屋、設(shè)備設(shè)施，所以實踐中需要明確劃分的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

1.4 智慧物業(yè)建設(shè)

《通知》指出要加強物業(yè)管理服務(wù)能力的建設(shè)，特別指出智慧物業(yè)方向。《通知》引導(dǎo)提供物業(yè)服務(wù)的企業(yè)使用新興技術(shù)，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提升管理服務(wù)水平。通過平臺，采集房屋基礎(chǔ)信息、配套設(shè)備設(shè)施使用情況、業(yè)主委員會信息、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息等數(shù)據(jù);利用平臺，匯總生活服務(wù)、城市管理等方面的數(shù)據(jù)。

智慧物業(yè)的建設(shè)在文獻(xiàn)中多有論述。在公眾參與、政府回應(yīng)等方面，傳統(tǒng)社區(qū)治理存在明顯不足，金煒玲等研究基于政務(wù)熱線大數(shù)據(jù)探索數(shù)字化社區(qū)治理模式的實現(xiàn)路徑。李玉琳等研究基于數(shù)字孿生的智慧園區(qū)物業(yè)管理，采用多種新興技術(shù)，如云計算、物聯(lián)網(wǎng)、BIM運維、大數(shù)據(jù)等，整合和統(tǒng)一園區(qū)的邏輯架構(gòu)、管理平臺，實現(xiàn)園區(qū)的高效運營管理。陳瑤討論BIM 技術(shù)具有的可視化、協(xié)調(diào)性、模擬性、優(yōu)化性、參數(shù)化等特點，對傳統(tǒng)物業(yè)管理的應(yīng)用價值。

然而，現(xiàn)有的研究缺乏在社會治理背景下，結(jié)合智慧物業(yè)建設(shè)，討論物業(yè)管理區(qū)域的數(shù)據(jù)建設(shè)和新技術(shù)的應(yīng)用。

1.5 多源空間數(shù)據(jù)整合

物業(yè)管理區(qū)域劃分工作是實施和開展物業(yè)管理活動的基礎(chǔ)之一，區(qū)域需要與區(qū)域內(nèi)的房屋、設(shè)施、場地等關(guān)聯(lián)起來。然而，物業(yè)管理區(qū)域涉及構(gòu)筑物、建筑物等的數(shù)據(jù)散布在房產(chǎn)測繪成果、房產(chǎn)樓盤表、地形圖等數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)中。建立物業(yè)管理區(qū)域與它們的聯(lián)系就需要用到多源空間數(shù)據(jù)整合技術(shù)。

多源空間數(shù)據(jù)整合是將同一地區(qū)不同來源（主題）、不同格式（種類）和不同時空尺度的空間數(shù)據(jù)整合起來。過程中，需要消除不同數(shù)據(jù)模型中空間對象的描述差異，消除不同分類分級標(biāo)準(zhǔn)中空間對象的屬性差異，消除不同采集目的中空間對象的粒度差異，以及空間對象的幾何位置差異。多源空間數(shù)據(jù)整合是一種使源數(shù)據(jù)在尺度、粒度、現(xiàn)勢性等方面有進(jìn)一步提升的空間數(shù)據(jù)處理技術(shù)。

物業(yè)管理區(qū)域建設(shè)不僅是區(qū)域圖斑的數(shù)據(jù)生產(chǎn)，更是將區(qū)域與相關(guān)空間數(shù)據(jù)整合的工作。物業(yè)管理區(qū)域要發(fā)揮作用，需要將區(qū)域與其范圍內(nèi)的房屋、配套設(shè)施設(shè)備、相關(guān)場地等關(guān)聯(lián)起來。這些構(gòu)筑物和建筑物在GIS中使用某種類型的幾何對象表示，并賦予相關(guān)的屬性信息。這樣的關(guān)聯(lián)工作就是多源空間數(shù)據(jù)整合的主要任務(wù)。

綜上所述，在以人民為中心的發(fā)展思想指導(dǎo)下，物業(yè)管理區(qū)域的建設(shè)是加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理的重要工作。物業(yè)管理區(qū)域更是作為保障和改善民生、創(chuàng)新基層社會治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此外，對于現(xiàn)有的物業(yè)管理信息系統(tǒng)，物業(yè)管理區(qū)域的引入會帶來地理信息數(shù)據(jù)和系統(tǒng)平臺的接入。GIS對于傳統(tǒng)的物業(yè)管理人員是陌生的。故而，需要在建設(shè)物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)的同時，探索物業(yè)管理區(qū)域的使用場景，包括物業(yè)服務(wù)范疇內(nèi)的，更包括社會治理背景下的相關(guān)應(yīng)用。

2 物業(yè)管理區(qū)域

2.1 劃分標(biāo)準(zhǔn)

《物業(yè)管理條例》第9條第2款對物業(yè)管理區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)做出原則性規(guī)定。指出，劃分應(yīng)當(dāng)考慮區(qū)域內(nèi)的共用設(shè)施設(shè)備的分布和使用情況，以及涉及建筑物的規(guī)模、社區(qū)建設(shè)情況等因素。

《江蘇省物業(yè)管理條例》第2章對物業(yè)管理區(qū)域的劃分做出具體規(guī)定，給出劃分原則，明確考慮因素。其中，第7條第1款規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域的劃分原則為有利于實施物業(yè)管理。劃分時需要考慮的因素包括規(guī)劃條件、建筑物規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備、業(yè)主人數(shù)、自然界限、社區(qū)布局、社區(qū)建設(shè)等。

2.2 劃分依據(jù)

《江蘇省物業(yè)管理條例》對物業(yè)管理區(qū)域的劃分依據(jù)做出規(guī)定。第7條第3款指出，物業(yè)管理區(qū)域由建設(shè)單位劃定，區(qū)域范圍的依據(jù)為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的紅線圖，具體劃定時需要結(jié)合共用設(shè)施設(shè)備、社區(qū)建設(shè)等因素。并且對于物業(yè)的配套設(shè)施設(shè)備使用情況做出一般的規(guī)定，當(dāng)共用時，應(yīng)當(dāng)劃為一個區(qū)域;當(dāng)能夠分割、獨立使用時，可以劃為多個區(qū)域。

對于物業(yè)管理區(qū)域的劃分，王占強認(rèn)為，一方面，劃分的基礎(chǔ)為共同所有權(quán)，依據(jù)為共同使用土地或者共有設(shè)施設(shè)備。另一方面，考慮街道居委的布局，著重社區(qū)建設(shè)情況，并兼顧其它因素。同時，他也指出各小區(qū)現(xiàn)實情況不同，不合適規(guī)定何種標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)區(qū)域的劃分，需要結(jié)合具體情況，權(quán)衡利弊后進(jìn)行劃分。這些需要考量的情況包括共用設(shè)施設(shè)備分布、建筑物規(guī)模大小、社區(qū)建設(shè)成熟程度等。

顏雪明認(rèn)為物業(yè)管理區(qū)域的劃分原則包括：（1）以行政機關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)區(qū)域為準(zhǔn)，即住宅小區(qū)的紅線范圍。（2）分期建成的小區(qū)，可以逐期合并為一個區(qū)域。（3）區(qū)域內(nèi)，存在多種類型、容積率、居住群體的建筑，可以劃分為多個管理區(qū)域。（4）已有區(qū)域內(nèi)，部分區(qū)域具備單獨管理條件的，經(jīng)相關(guān)業(yè)主協(xié)商、主管部門批準(zhǔn)，可以劃分為多個區(qū)域。

宋安成，衛(wèi)依娜認(rèn)為在確定物業(yè)管理區(qū)域時應(yīng)該綜合考量小區(qū)的建設(shè)情況、建筑物規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備的管理與維護(hù)、社區(qū)布局等多方面的因素。他們特別提出，即使部分區(qū)域能夠獨立且封閉，但配套設(shè)施的使用和維護(hù)不能與現(xiàn)有區(qū)域分割的，不宜在現(xiàn)有區(qū)域中劃分多個物業(yè)管理區(qū)域。

結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)驗和文獻(xiàn)資料，研究認(rèn)為需要針對不同住宅小區(qū)，結(jié)合住宅小區(qū)的實際情況進(jìn)行劃分。生產(chǎn)中，一般新建小區(qū)以規(guī)劃紅線范圍為邊界設(shè)定物業(yè)管理區(qū)域。實際工作中也會發(fā)現(xiàn)社區(qū)配套設(shè)施在區(qū)域外的情況，需要將配套設(shè)施與區(qū)域進(jìn)行手動關(guān)聯(lián)。對老舊新村小區(qū)的物業(yè)管理區(qū)域設(shè)定，主要依據(jù)實際物業(yè)管理情況、主管部門對物業(yè)管理的劃分等。

3 調(diào)查與生產(chǎn)

3.1 權(quán)籍調(diào)查

物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)的生產(chǎn)依托不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)。不動產(chǎn)測量單位在權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測量的基礎(chǔ)上形成不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)，并籍此構(gòu)建權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫。權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫主要包括地物要素數(shù)據(jù)、樓盤表數(shù)據(jù)等，其中與物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)生產(chǎn)相關(guān)的地物要素包括房屋幢、宗地等如圖1所示。實際生產(chǎn)中，以宗地范圍替代規(guī)劃紅線范圍。當(dāng)兩者不一致時，結(jié)合實際情況確定區(qū)域邊界。

3.2 數(shù)據(jù)生產(chǎn)

數(shù)據(jù)生產(chǎn)的流程如圖2所示。生產(chǎn)單位以主管單位提供的區(qū)域劃分描述，結(jié)合宗地范圍、實地調(diào)查情況等，進(jìn)行物業(yè)管理區(qū)域設(shè)定，形成區(qū)域圖斑。

工作中，使用多源空間數(shù)據(jù)整合方法，依賴幢編號、自然幢、宗地三者的拓?fù)潢P(guān)系，以宗地為單位，整合房屋幢、區(qū)域圖斑和樓盤表數(shù)據(jù)，形成物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)。物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)包括區(qū)域內(nèi)各種用途的房屋幢要素數(shù)據(jù)、各幢房屋的戶室信息等，能夠幫助物業(yè)管理單位和業(yè)主明確配套設(shè)施設(shè)備的位置，以及各幢房屋的區(qū)分所有權(quán)部位。

物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)向主管單位建設(shè)的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺同步，由平臺向物業(yè)管理單位提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

4 應(yīng)用與討論

4.1 物業(yè)管理

物業(yè)管理區(qū)域為物業(yè)管理在安全生產(chǎn)管理、社會治安防控等方面，發(fā)揮著重要作用。

物業(yè)管理區(qū)域是居民生產(chǎn)生活的重要場所，在房屋使用安全管理方面，物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)能夠定位房屋位置，明確房屋設(shè)計用途，匯集房屋資料，為房屋合理使用提供依據(jù)，并能為房屋安全鑒定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在設(shè)備設(shè)施管理方面，可以依據(jù)數(shù)據(jù)中提供的公建配套房屋、戶室等的位置和功能，制定設(shè)備設(shè)施的管護(hù)計劃。在消防安全管理方面，能夠通過定位區(qū)域內(nèi)消防設(shè)置的分布和消防登高場的位置，為設(shè)施的檢修、消防作業(yè)的實施提供支持。

在社會治安防控方面，物業(yè)管理區(qū)域能夠為安防控提供數(shù)據(jù)支持。將非街面的治安事件通過門牌號碼定位到房屋幢，進(jìn)一步地通過房屋幢與物業(yè)管理區(qū)域的隸屬關(guān)系，將治安事件匯集定位至物業(yè)管理區(qū)域。這樣匯集到區(qū)域的治安事件匯總，能夠為社區(qū)治安事件的分類管控提供數(shù)據(jù)支持。

此外，實際工作中，經(jīng)常遇到業(yè)主委員會、城市管理局等單位或組織向權(quán)籍測繪單位調(diào)取房產(chǎn)測繪檔案的需求。其主要的原因是：一方面，業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位，在認(rèn)定公共部位、共有經(jīng)營性物業(yè)、公用設(shè)施等的問題上存在不一致;另一方面，城市管理局發(fā)現(xiàn)建筑存在違法改建、改造的情況，需要核對原始成果。這些問題的解決或需求的滿足，可以通過物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)的應(yīng)用解決。

生產(chǎn)完成后的物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)，通過主管單位建設(shè)的智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，向物業(yè)單位、業(yè)主委員會、城市管理局等單位組織提供數(shù)據(jù)服務(wù)。服務(wù)向使用者提供區(qū)域的空間位置、范圍等信息，并且包括區(qū)域內(nèi)涉及房屋的位置、數(shù)量、類型、用途等。這樣也就解決了認(rèn)定公共部位、共有經(jīng)營性物業(yè)、公用設(shè)施等的問題。此外，在房屋幢編號的支持下，可以調(diào)取相應(yīng)房屋幢的權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)，查看房屋的房產(chǎn)分層分戶平面圖、建筑施工平面圖等，滿足城市管理方面的需求。

4.2 網(wǎng)格化管理

面對逐漸增加的公共管理難題，日益增長的基層維穩(wěn)壓力，社會管理技術(shù)發(fā)生革新，網(wǎng)格化管理作為一種新型社會治理方式逐漸興起。網(wǎng)格化管理的首批試點城市包括上海、北京等，試行過程中取得良好效果。試點城市積累的網(wǎng)格化社會管理和服務(wù)經(jīng)驗迅速得到全國范圍的推廣。

網(wǎng)格化社區(qū)管理模式，就是在現(xiàn)有街道和社區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把轄區(qū)再劃分為若干個網(wǎng)格，以此作為責(zé)任單元、工作載體和服務(wù)平臺。網(wǎng)格化管理就是借助信息技術(shù)，實現(xiàn)社會管理的層級化、精細(xì)化，實現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)的動態(tài)化和長效化。

實行網(wǎng)格化管理的前提是進(jìn)行管理網(wǎng)格的合理劃分。過程中，需要綜合考慮區(qū)域范圍、房屋設(shè)施、人口規(guī)模、管理能力等因素，科學(xué)劃分服務(wù)單元，實現(xiàn)社區(qū)管理的全覆蓋。物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)包含的區(qū)域范圍、房屋幢、戶室等信息可以有效支撐社區(qū)網(wǎng)格的劃分，并且物業(yè)管理區(qū)域與社區(qū)網(wǎng)格應(yīng)是一種被包含的關(guān)系。換言之，社區(qū)網(wǎng)格應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域的基礎(chǔ)上劃分，并以物業(yè)管理區(qū)域為調(diào)整的基本單元構(gòu)成社區(qū)格網(wǎng)，以明確地劃定管理邊界，詳細(xì)地統(tǒng)計管理對象，合理地評估管理成本。

以近年疫情防控為例，社區(qū)防控的基本范圍是社區(qū)網(wǎng)格，再由網(wǎng)格細(xì)化的各個小區(qū)。這樣的層級架構(gòu)與前文敘述的社區(qū)網(wǎng)格和物業(yè)管理區(qū)域關(guān)系是一致的。在社區(qū)格網(wǎng)內(nèi)物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)建設(shè)完備的條件下，能夠估算網(wǎng)格內(nèi)涉及的房屋幢數(shù)，并細(xì)化到每幢的戶數(shù)。由此，在人員、物資的調(diào)配上以區(qū)域內(nèi)的戶數(shù)為基數(shù)，可以進(jìn)行可靠的估算和度量，避免造成資源調(diào)配的不當(dāng)。

在人口普查方面，利用與物業(yè)管理區(qū)域關(guān)聯(lián)的樓盤表數(shù)據(jù)，可形成人口普查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在對不同區(qū)域進(jìn)行人口抽樣統(tǒng)計時，可以根域不同物業(yè)管理區(qū)域各房屋幢總層數(shù)的不同，進(jìn)行分層抽樣。舉例而言，每層戶數(shù)相同的情況下，對高層住宅的抽樣個數(shù)必然要多于多層住宅。

此外，城市公共設(shè)施的規(guī)劃方面，可將設(shè)施的規(guī)劃服務(wù)范圍與物業(yè)管理區(qū)域相關(guān)聯(lián)，以評價設(shè)施分布的合理性。城市公共設(shè)施的規(guī)劃是以人口規(guī)模為主要指標(biāo)制定的，但設(shè)施規(guī)劃位置的合理性需要結(jié)合服務(wù)范圍內(nèi)的人口總數(shù)、設(shè)施的可達(dá)性等進(jìn)行評價。利用物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)，可以獲取區(qū)域內(nèi)的基本戶室數(shù)，進(jìn)而對人口做一個估計。通過設(shè)施的路徑可達(dá)性分析，得到能夠覆蓋的物業(yè)管理區(qū)域，進(jìn)而得到一個服務(wù)人口的估算值，也就得到了設(shè)施分布合理性的評價。

物業(yè)管理應(yīng)用和網(wǎng)格化管理應(yīng)用應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)階段物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)應(yīng)用。隨著數(shù)據(jù)建設(shè)覆蓋度、系統(tǒng)服務(wù)成熟度的提高，物業(yè)管理區(qū)域數(shù)據(jù)的應(yīng)用面肯定會更為廣泛，深入到衛(wèi)生防疫、人口普查、城市規(guī)劃等方面。

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