數(shù)據(jù)壟斷的自然壟斷屬性研究

余安定

摘 要：近年來隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能的飛速發(fā)展，平臺公司的數(shù)據(jù)壟斷逐漸成為一個必須面對的問題。信息技術(shù)的進(jìn)步使數(shù)據(jù)信息，成為數(shù)字時代的“石油”?？墒腔ヂ?lián)網(wǎng)平臺利用數(shù)據(jù)優(yōu)勢，排斥同行競爭、對消費者搞歧視性定價、對平臺內(nèi)的商家設(shè)置不符合商業(yè)法規(guī)的“二選一”政策等策。種種情況表明，曾經(jīng)的“屠龍者”已經(jīng)變成新的“惡龍”。本文從數(shù)據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因、性質(zhì)等方面進(jìn)行分析，以期為新形勢下互聯(lián)網(wǎng)平臺監(jiān)管提供新的研究視角。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)壟斷;反壟斷;生產(chǎn)要素;自然壟斷

一、數(shù)據(jù)壟斷的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)壟斷概念最初由弗蘭克·甘農(nóng)于2001年在闡述實驗數(shù)據(jù)壟斷現(xiàn)象時明確提及，與數(shù)據(jù)共享對立，其多形容政府對其行政數(shù)據(jù)或研究機構(gòu)對其科研數(shù)據(jù)的限制訪問，隨后衍生到數(shù)據(jù)生產(chǎn)領(lǐng)域。我國學(xué)者目前對此還沒有明確的定義。印惠珺基于數(shù)據(jù)政策提出數(shù)據(jù)壟斷涉及拒絕交易、搭售和壟斷性高價等行為，侵害了各主體的數(shù)據(jù)隱私權(quán)、共享權(quán)、交易權(quán)、收益權(quán)及監(jiān)管權(quán)。i孟曉峰等從數(shù)據(jù)治理角度將數(shù)據(jù)壟斷定義為新形式的行業(yè)壟斷行為，具體表現(xiàn)為數(shù)據(jù)寡頭擁有和控制大量數(shù)據(jù)資源。ii冉從敬根據(jù)我國的《反壟斷法》將數(shù)據(jù)壟斷定義為，利用自身數(shù)據(jù)資源及相關(guān)技術(shù)達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位以及經(jīng)營者集中在內(nèi)的排他性競爭行為。iii

九屆四中全會提出，“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制”《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中首次將“數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素，反映了隨著經(jīng)濟(jì)活動數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用凸現(xiàn)，成為最具時代特征新生產(chǎn)要素的重要變化。iv從《決定》中可以看出，“數(shù)據(jù)”作為新型生產(chǎn)要素，在提高生產(chǎn)效率，創(chuàng)造價值的重要性，有學(xué)者甚至提出，數(shù)據(jù)是信息時代的石油。《反壟斷法》第三條規(guī)定，“第三條，本法規(guī)定的壟斷行為包括：（一）經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議;（二）經(jīng)營者濫用市場支配地位;（三）具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中?！倍谧罱男抻啿莅钢?，國家市場監(jiān)管總局在2020年1月發(fā)布《〈反壟斷法〉修訂草案（公開征求意見稿）》，第21條第2款規(guī)定，“認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域經(jīng)營者具有市場支配地位還應(yīng)當(dāng)考慮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)、掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力等因素?！边@顯示出互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷的復(fù)雜性，數(shù)據(jù)壟斷也同其他領(lǐng)域的壟斷有許多不同的地方。

綜上所述，本文將將數(shù)據(jù)壟斷定義為，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，濫用市場支配地位，壟斷“數(shù)據(jù)”這一新型生產(chǎn)要素的行為。

二、互聯(lián)網(wǎng)平臺的基本特征

互聯(lián)網(wǎng)平臺具有自然壟斷特性的根源在于互聯(lián)網(wǎng)平臺本身具有的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、鎖定效應(yīng)等特征。

網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)主要包括直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。直接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)是指平臺一邊用戶的價值會隨著同一邊用戶數(shù)量的增加而增加;間接網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)則是指平臺一邊用戶的價值會隨著另一邊用戶數(shù)量的增加而增加。v平臺的價值和用戶數(shù)量密切相關(guān)，用戶數(shù)量的多少和平臺數(shù)據(jù)的多少息息相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的特殊性決定了，不能僅僅依靠數(shù)據(jù)的多少來判定互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的壟斷行為。

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論，指的是在技術(shù)不變的情況下， 生產(chǎn)中廠商的行為決策取決于生產(chǎn)要素的短期變動和長期變動。在全部可變生產(chǎn)要素的條件下 （長期） ，決定廠商盈利能力最優(yōu)的因素在于生產(chǎn)的適度規(guī)模。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不同， 在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺企業(yè)的規(guī)模不僅受成本結(jié)構(gòu)的制約， 而且受網(wǎng)絡(luò)外部性的影響。正的網(wǎng)絡(luò)外部性和低的市場進(jìn)入壁壘有助于用戶規(guī)模的增長， 隨著用戶規(guī)模的增長，單位產(chǎn)品價格下降， 產(chǎn)品供應(yīng)增加， 進(jìn)而促使生產(chǎn)規(guī)模擴大。因此， 數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺能快速集聚規(guī)模效應(yīng)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺可以在段時間內(nèi)迅速吸引用戶加入平臺，擴大規(guī)模和規(guī)模效應(yīng)有很大關(guān)系。

鎖定效應(yīng)是指由于對技術(shù)的依賴導(dǎo)致從一個系統(tǒng)轉(zhuǎn)換到另一個系統(tǒng)轉(zhuǎn)移信息成本過高，以至于進(jìn)入某個系統(tǒng)便逐漸強化對這個系統(tǒng)的適應(yīng)，從而形成一種“路徑依賴”。鎖定效應(yīng)歸根到底是一種轉(zhuǎn)換成本，當(dāng)我們習(xí)慣用微信進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)社交，當(dāng)大多數(shù)親友都使用微信時，轉(zhuǎn)換平臺需要付出的成本就會高的難以想象。

當(dāng)前領(lǐng)先互聯(lián)網(wǎng)平臺還具有領(lǐng)先的掌握和處理相關(guān)數(shù)據(jù)的能力，即算法優(yōu)勢。算法壟斷是互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷的一個獨特特征。算法壟斷的一個重要方面是通過對自己經(jīng)營的業(yè)務(wù)進(jìn)行特殊照顧，歧視競爭對手的業(yè)務(wù)，實現(xiàn)自我優(yōu)待，從而扼制競爭。vi算法壟斷市互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)生數(shù)據(jù)壟斷的根源，正是因為各家互聯(lián)網(wǎng)平臺掌握核心的算法技術(shù)，才能夠?qū)ψ尡緛頍o用的數(shù)據(jù)產(chǎn)生價值。

三、數(shù)據(jù)壟斷的本質(zhì)

數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，對其的壟斷性占有有其特殊性，不過壟斷性本質(zhì)沒有改變。馬克思在《資本論》第一卷對不同歷史時期，壟斷生產(chǎn)資料的階級做了精準(zhǔn)的定位。他指出：“資本并沒有發(fā)明剩余勞動。凡是社會上一部分人享有生產(chǎn)資料壟斷權(quán)的地方，勞動者，無論是自由的或不自由的，都必須在維持自身生活所必需的勞動時間以外，追加超額的勞動時間來為生產(chǎn)資料的所有者生產(chǎn)生活資料，不論這些所有者是雅典的貴族，伊特魯里亞的神權(quán)政治首領(lǐng)，羅馬的市民，諾曼的男爵，美國的奴隸主，瓦拉幾亞的領(lǐng)主，現(xiàn)代的地主，還是資本家。” vii從馬克思的論述中我們可以得出一個結(jié)論，只要是對數(shù)據(jù)這一生產(chǎn)資料進(jìn)行占有，并且利用數(shù)據(jù)剝削其他勞動者的勞動價值，就構(gòu)成了數(shù)據(jù)壟斷。

根據(jù)壟斷的形成原因，壟斷一般可以分為三種類型： 經(jīng)濟(jì)壟斷、自然壟斷和行政壟斷。根據(jù)學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)據(jù)壟斷具有自然壟斷的某些特性。然壟斷是指并非由于人為地限制進(jìn)入，而是由于“自然”的技術(shù)的原因而形成的壟斷。傳統(tǒng)自然壟斷理論認(rèn)為自然壟斷具有以下幾點特征：第一，成本導(dǎo)致的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第二，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)導(dǎo)致的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。第三，大量的沉淀成本。viii三個特征指出了同一個問題，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，再次搭建新網(wǎng)絡(luò)就會付出巨大的成本，使用現(xiàn)有體系就會沉淀大量成本難以抽身。根據(jù)最新的理論成果，自然壟斷的最顯著的特征應(yīng)該是成本的劣加性，任意產(chǎn)量水平上存在嚴(yán)格的成本劣加性是自然壟斷的充分必要條件。即無論其生產(chǎn)采取何種資源配置方式，只要多個企業(yè)的聯(lián)合生產(chǎn)不及一個單一供給者提供相同產(chǎn)量時便宜，由一個企業(yè)來生產(chǎn)的成本總是最低的。ix由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特殊性，更容易出現(xiàn)贏者通吃的局面。周正從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的“不可競爭性”出發(fā)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)有著高沉淀成本，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)商品存在“弱競爭性”。，隨著用戶規(guī)模的增大，網(wǎng)絡(luò)商品的協(xié)同價值不斷增加，競爭性也隨之增加。

競爭具備了必要的市場份額后，由于網(wǎng)絡(luò)的正反饋效應(yīng)，市場開始加速集中，最終形成壟斷或者寡頭市場，其網(wǎng)絡(luò)規(guī)模對于潛在競爭者形成了極強的進(jìn)入壁壘，就“自然”地壟斷了。從我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史可以明顯看出這一“自然壟斷”效應(yīng)。比如說在互聯(lián)網(wǎng)社交領(lǐng)域騰訊公司的微信一家獨大，大量用戶已經(jīng)沉淀在微信中，未來如果沒有顛覆式科技創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)社交領(lǐng)域微信的自然壟斷地位就不可動搖。

綜上所述，因為互聯(lián)網(wǎng)平臺的特殊屬性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)壟斷具有自然壟斷的性質(zhì)。如何在自然壟斷的條件下規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)平臺需要監(jiān)管者審慎考慮。

注釋：

i 印惠珺.《大數(shù)據(jù)壟斷與競爭問題的法理基礎(chǔ)分析》，碩士學(xué)位論文，上海交通大學(xué)，2018年，第6頁。

ii 孟小峰，朱敏杰，劉立新，劉俊旭：《數(shù)據(jù)壟斷與其治理模式研究》，《信息安全研究》2019年第9期。

iii 冉從敬，劉先瑞，何夢婷：《歐美數(shù)據(jù)壟斷的治理模式比較及對我國的借鑒研究》，《信息資源管理學(xué)報》，2021年第3期。

iv 劉鶴：《堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度》，《人民日報》2019 年 11 月 22 日，第6版。

v 王曉曄：《論電商平臺“二選一”行為的法律規(guī)制》，《現(xiàn)代法學(xué)》，2020年第3期。

vi 李勇堅：《互聯(lián)網(wǎng)平臺寡頭壟斷：根源、影響及對策》，《人民論壇》，2021年第2期。.

vii 《資本論》第1卷，北京：人民出版社，2004年，第272頁。

viii 楊艷：《對自然壟斷理論的評價與再認(rèn)識》，《經(jīng)濟(jì)科學(xué)》，2002年第2期。

ix 姜春海：《自然壟斷理論述評》，《經(jīng)濟(jì)評論》，2004年第2期。