習近平法治思想及河南實踐研究

楊麗 景怡寧

關鍵詞：習近平法治思想法治河南;建設工程

中圖分類號：A81 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2022）05 — 0005 — 05

黨的十八大以來，習近平總書記立足新時代中國治理實踐，先后發(fā)表了一系列有關法治方面的講話和文章，形成了習近平法治思想，成為我國全面依法治國的根本遵循和行動指南。

一、習近平法治思想的生成源流

習近平法治思想精準把握了我國新時代的發(fā)展主題，深刻回答了新時代中國特色社會主義法治中國建設的相關問題，是一個體系完備、思維縝密、論證科學的法治體系，開辟了馬克思主義法治思想新境界。習近平法治思想的形成有著深厚的理論基礎和文化源流。

1.理論基石：馬克思主義法治思想

馬克思、恩格斯的法治思想有著深厚的哲學底蘊和豐富內涵，為習近平法治思想的形成提供了基本思路與方法論指引，是習近平法治思想的重要理論來源之一。

一是“法”具有社會性。馬克思主義認為法律作為上層建筑，“是從人們對待滿足他們需要的外界物的關系中產(chǎn)生的”[1]，“是一種反映著經(jīng)濟關系的意志關系”[2]，“應該是以社會發(fā)展為基礎”[3]。馬克思、恩格斯認為“法”是對經(jīng)濟關系的記載，“法”的產(chǎn)生是一定階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平的體現(xiàn)，“只有理解了每一個與之相應的時代的物質生活條件，并且從這些物質條件中被引申出來的時候”[4]，法律才能真正被世人所理解，強調了法律的社會性。習近平總書記提出，一個國家法治的道路和法治體系的選擇“是由一個國家的基本國情決定的”[5]，便是依循馬克思主義關于“法”的社會性而得出的科學論斷。

二是“法”具有階級性。馬克思主義認為任何一種法律“都以國家為中介，都帶有政治形式”[6]，因此，法律作為社會關系的調節(jié)器，為國家制度服務，是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)和反映，具有鮮明的階級屬性。在資本主義社會，法律是“資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關系和所有制關系的產(chǎn)物”[7]，是為維護資產(chǎn)階級權利和地位的。在社會主義社會，“法典就是人民自由的圣經(jīng)”[8]，因此，社會主義國家的“法”是代表無產(chǎn)階級廣大人民群眾對民主、法治、公平、正義等方面的訴求，是用來保障人民切身利益的，因此，社會主義國家法律的階級屬性為人民性。進入新時代，習近平認為“法律如果不體現(xiàn)人民的意志，就會變得有名無實”[9]強調依法治國的目的是“不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)”[10]。習近平法治思想中“人民至上、以人民為中心”原則與馬克思主義法治思想的階級性具有高度的契合性。

2.歷史根基：中國傳統(tǒng)法治思想

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的法治思想文化，為習近平法治思想的形成提供了豐富的文化養(yǎng)分和深厚的歷史底蘊。但隨著時代的變遷，我國傳統(tǒng)文化中還存在著一定的局限性。因此，我國古代法治文化也是精華與糟粕并存，要堅持古為今用、推陳出新，挖掘精華，“汲取營養(yǎng)，擇善而用”[11]。

一是以“法”治國。早在春秋時期，管仲就主張明君應該以法治國，“圣君任法而不任智”[12]，管仲的法律思想“對戰(zhàn)國時期法家思想的形成影響很大”[13]，也對后世法治思想產(chǎn)生了深遠影響。戰(zhàn)國時期，韓非提出“故法者，王之本也?！?，國無常強，無常弱”[14]，他認為，“法”在國家治理中具有絕對重要的地位，只有以法治國，國家才能繁榮昌盛、長治久安。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治思想為習近平法治思想的形成提供了肥沃的歷史土壤和本土文化源泉。從傳統(tǒng)法治文化中深刻認識到，新時代，“治國理政須臾離不開法治”[15]。

二是“德法”并用。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中在對治理國家手段上，提倡要“德”“法”并用，先“德”后“法”。若“德”“禮”這種手段無效時，再訴諸刑罰作為輔助，用嚴厲的刑罰手段加以威懾和懲治。習近平總書記提出“民心是最大的政治，公正是最強的力量，……，要恪守以民為本、立法為民理念”[16]，并強調要高度重視“德法”結合、“德法”兼容，即強調在法治建設原則上，“依法”與“以德”有機統(tǒng)一。這些重要論述正是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中以“民”為本思想的當代詮釋和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法治思想的批判性繼承，并賦予了中華法治文明新內涵，也是習近平法治思想的價值旨趣。

綜之，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是凝聚人心、匯聚民力的強大力量，為中華民族乘風破浪、闊步前行提供不竭的精神力量！”[17]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治思想為現(xiàn)代法治國家建設提供了歷史的經(jīng)驗借鑒，是推進全面依法治國、建設法治中國思想的法律文化基因。習近平法治思想的形成與發(fā)展離不開中華法治文化精華的理論滋養(yǎng)。習近平法治思想總結和提煉出了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中法治思想的合理內核，是對中國傳統(tǒng)法治思想的揚棄，并“把其中的精華同馬克思主義立場觀點方法結合起來”[18]，被賦予了嶄新的中華法治文明新內涵，成為新時代我國全面依法治國的理論指南、根本遵循和行動綱領，具有深遠的歷史穿透力。

2.實踐基礎：中國共產(chǎn)黨其他主要領導人對法治建設理論與實踐的探索

百年來，中國共產(chǎn)黨其他主要領導人對法治建設理論與實踐的探索成果為習近平法治思想創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的理論與實踐基礎，是習近平法治思想形成的實踐養(yǎng)料與理論源脈，是習近平法治思想是的理論沉淀。習近平法治思想是對中國共產(chǎn)黨百年法治建設實踐理論上深刻總結與創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果。黨的十八大以來，習近平總書記站在時代潮流的前沿，胸懷全球視野，立足中國共產(chǎn)黨七十多年來社會主義治理實踐，形成了具有中國特色的習近平法治思想，推動了我國的法治建設的進程，實現(xiàn)了馬克思主義法治思想的中國化。

（1）毛澤東的法制思想。新中國成立初期，為保障無產(chǎn)階級和人民群眾的利益，有效推進社會主義國家社會治理和經(jīng)濟建設，首先宣布廢除了原國民黨的舊法統(tǒng)，取而代之的是新中國的社會主義法制建設得到了蓬勃發(fā)展。當時，毛澤東尤其重視憲法對人民利益的保障和社會主義經(jīng)濟基礎的保護，他指出：“一個團體要有一個章程，一個國家也要有一個章程，憲法就是一個總章程，是根本大法?！盵19]在毛澤東的親自領導下，1954年，《中華人民共和國憲法》制定、出臺并實施，這是我國歷上第一部社會主義性質的憲法，是一部人民民主的憲法，為新中國各項事業(yè)的發(fā)展提供了法律保障。黨的八大將完善人民民主法制寫入到了政治報告中，彰顯了我國社會主義法制建設的民主情懷，標志著我國社會主義法制建設進入了一個新發(fā)展時期。在社會主義革命和建設時期，在以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，積極探索社會主義法制建設路徑，新中國的法律體系逐漸完備。

（2）鄧小平的法制思想。鄧小平繼承了毛澤東的法制思想，在深刻總結歷史經(jīng)驗的基礎之上，更加重視法制建設，他提出了一系列符合中國國情和社會發(fā)展趨勢的法制理念和法制建設的基本方針。他強調，為了保障人民民主，必須加強法制，要按照憲法、法律、法令辦事，并確立了社會主義法制建設的十六字方針，即“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”，揭示了社會主義法制建設過程中立法—執(zhí)法—司法—監(jiān)督各環(huán)節(jié)之間的具體準則，還完成了對《中華人民共和國憲法》的第二次修正，即現(xiàn)行的“八二憲法”。以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，繼續(xù)探索社會主義法治建設道路，是依法治國早期實踐階段，社會主義法治建設實現(xiàn)了由法制建設向法治建設、由法制國家建設向法治國家建設的轉變。

（3）江澤民的法治思想。以江澤民為主要代表的中國共產(chǎn)黨人確立了依法治國基本方略，實現(xiàn)了從“法制”向“法治”的轉變。江澤民在繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平相關法制理論的基礎上，提出依法治國是我們建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。1997年，黨的十五大報告中提出：“實行和堅持依法治國，就是要把國家各項工作逐步納入法治化軌道，實現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法治化、規(guī)范化。”[20]，將原來建設社會主義法制國家改成建設社會主義法治國家，將依法治國確定為黨治國理政的基本方略。1999年，對我國現(xiàn)行憲法進行了第三次修改，規(guī)定“國家實行依法治國，建設社會主義法治國家”[21]，以憲法形式保障依法治國的實施。江澤民還主張要依法治國與以德治國要結合，他認為“法治以其權威性和強制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導力提高社會成員的思想認識和道德覺悟。道德規(guī)范和法律規(guī)范應該相互結合，統(tǒng)一發(fā)揮作用”[22]。

（4）胡錦濤的法治思想。以胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，繼續(xù)探索法治中國建設，這一時期，依法治國的基本方略得以確立并發(fā)展，逐步形成了法治和德治并舉和互補的法治思想，成為習近平法治思想中依法治國理論來源之一。胡錦濤強調要依法治國、依憲治國。同時，從構建和諧社會出發(fā)，胡錦濤非常重視依法執(zhí)政問題，他提出：“依法治國首先要依憲治國，……，要堅持依法執(zhí)政，不斷加強和改善黨的領導”。[23]

綜上，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中共主要領導人相關法制（治）理論的論述，為新時代社會主義法治建設奠定了基礎，也為習近平法治思想的形成提供了理論和實踐基礎。習近平法治思想的締生凝聚了百年來全國各族人民在法治實踐建設中達成的廣泛共識，離不開以往中國共產(chǎn)黨人的法治建設歷史經(jīng)驗的孕育和灌溉，既一脈相承，又與時俱進。

二、習近平法治思想的核心內涵

習近平法治思想內涵豐富、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備，是全面推進依法治國的理論遵循和政治保障。

1.堅持黨對全面依法治國的領導

黨的領導是推進全面依法治國的根本保證，法治中國的建設必須堅持在黨的堅強領導下，統(tǒng)籌好社會主義法治建設中的各項事務，進行依法、科學執(zhí)法，全面依法治國才能有序推進和向縱深發(fā)展。只有堅持在黨的領導下，人民當家做主和國家長期長治久安的優(yōu)勢才能充分體現(xiàn)出來。

2.堅持以人民為中心

全面依法治國的根本目的是用法治來保障人民安居樂業(yè)，讓人民獲得法治的支撐與保障。堅持以人民為中心是習近平法治思想的價值歸旨，法治中國建設的出發(fā)點與落腳點就是保護人民。社會主義法治建設離不開人民，“全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民”[24]。必須依靠人民去建設，只有全體人民勠力同心積極地參與到依法治國建設的各環(huán)節(jié)與全過程之中，“中國之治”才能盡快實現(xiàn)，全體人民才能充分分享法治的成果。

3.堅持中國特色社會主義法治道路

堅持中國特色社會主義法治道路是習近平法治思想的核心要義，也是我國全面依法治國的根本發(fā)展道路，彰顯出習近平對我國法治道路根本方向問題的準確把握。一個國家的具體國情和實際發(fā)展情況決定了它應該走什么模式的法治道路，一個國家的法治道路的選擇必須要與其政體、國體高度契合，要與其歷史文化發(fā)展先關聯(lián)。因此，中國法治道路的選擇要從中國國情和實際出發(fā)，要走適合自己的法治道路，“法治絕不能成為某些西方敵對勢力攻擊中國的‘武器和‘招牌”[25]。

4.堅持依憲治國、依憲執(zhí)政

憲法是我國法治體系的最高的法律規(guī)范，有著至高無上的權威性，具有強烈的震懾力與向導力，在全面依法治國和法治中國建設中占據(jù)著重要作用，是全面依法治國和法治中國建設的基礎，“憲法與國家前途、人民命運息息相關?！１ＷC憲法實施，就是保證人民根本利益的實現(xiàn)。”[26]憲法作為我國全面依法治國和法治中國建設的總章程，“依法治國，首先是依憲治國;依法執(zhí)政，關鍵是依憲執(zhí)政”[27]，是全面依法治國和法治中國建設實踐活動行為判定的最高準繩。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政是習近平法治思想的鮮明特色和基本原則，也是貫穿落實是全面依法治國和法治中國建設的根本保障和實踐總綱。堅持依憲治國和依憲執(zhí)政，關鍵是要從嚴治黨，發(fā)揮好黨的帶頭作用，將各級黨組織和領導干部的權力裝進制度的籠子，依據(jù)憲法原則、依循憲法精神進行良性治理和秉公辦事，“真正做到黨領導立法、保證執(zhí)法、帶頭守法”[28]，切實維護人民民主政權和人民的根本利益。

5.堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

法治對推進國家治理現(xiàn)代化起著重要作用，是國家治理、社會治理、基層治理的基本方式，依靠法治進行治理是現(xiàn)代國家治理的共識。首先，法治中國建設需要發(fā)揮法治的內在作用，偉大復興中國夢的實現(xiàn)、推進現(xiàn)代化的建設需要法治來保障。其次，團結民心、凝聚社會共識需要法治來維系。最后，法治追求公平正義和人權保障，化解危機和風險需要依靠法治。

6.堅持建設中國特色社會主義法治體系

中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手，在建設中國特色社會主義法治道路上，在推進全面依法治國和法治中國建設進程中必須善于抓住法治體系這個牛鼻子，形成規(guī)范、實施、監(jiān)督、保障及黨內法規(guī)等五大體系，構成法治系統(tǒng)，為推進法治中國奠定堅實的法治基礎。

7.堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設

全面依法治國是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要通過法治引導和制度安排來引導和推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各領域的一體建設和協(xié)調發(fā)展。依法治國是目標統(tǒng)領，代表著法治工作方略;依法執(zhí)政是黨規(guī)依循，代表著法治工作方式;依法行政是必然要求，代表著法治工作方法，三者之間都有著共同的追求法治目標，即三者都必須堅持黨的領導、都要求強調程序的正當性與合法性、都堅持憲法和法律至上原則，三者是一個有機整體，缺一不可，需要多種舉措?yún)f(xié)同并進、共同推進一體建設。法治國家、法治政府、法治社會三者之間各有側重、相輔相成，應當統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃、協(xié)同推進。

8.堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法

準確把握全面推進依法治國重點任務，著力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為確立新時代我國法治建設的推進策略指明了航向，是當前推進全面依法治國和法治中國建設的基本方針?？茖W立法是全面依法治國和法治中國建設的前提條件，要堅持在黨的領導下，不斷擴大人民參與立法路徑、不斷提高立法能力建設，抓住提高立法質量這個關鍵，從而實行“良法善治”。推進全面依法治國和法治中國建設需要全社會共同參與，其基礎性工作就是要加強法治教育、提升全民法治觀念、推進全民守法。

9.堅持統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治。一國公民或一個國家不可避免的要和外國公民和其它國家之間發(fā)生多樣化的法律關系，需要加強涉外法治建設。隨著我國改革開放不斷的深入，涉外法律工作的重要性和作用更加凸顯，要加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調推進國內治理和國際治理，堅決維護國家主權、尊嚴和核心利益。

10.堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍

實現(xiàn)良法善治，需要建立一支高素質法治工作隊伍去有效推進法治建設。努力建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|法治工作隊伍，是對德才兼?zhèn)涓刹刻刭|的具象表達，為如何堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”提供了理論指導，為法治工作隊伍綜合素質的提高提供了科學的指引。全面推進依法治國和法治中國建設既需要高素質法律素養(yǎng)人才，更需要高水平政治素養(yǎng)人才，才能全面推進依法治國和法治中國建設，才能為我國法治事業(yè)提供人才隊伍保障。

11.堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”

在推進全面依法治國和法治中國建設中，要求全民守法。全民守法的關鍵是領導干部。中國共產(chǎn)黨自成立起，就一直高度重視對領導干部的作風建設?！耙涯懿荒茏袷胤?、依法辦事作為考察干部重要內容”[29]，確保黨和國家制定的各項法規(guī)法律有效貫徹和實行，確保全面依法治國各項任務真正落到實處。

三、以習近平法治思想為引領，筑牢法治河南建設基石

習近平法治思想為河南省依法行政和法治政府建設提供了根本政治方向和重要保障力量。新發(fā)展階段，河南在推進法治河南建設中繼續(xù)以習近平法治思想為引領，堅定不移地將習近平法治思想貫徹落實到依法行政和法治政府建設的全過程中去，貫徹落實到法治河南建設的每一個環(huán)節(jié)和每一個領域，切實提升河南地方治理效能，將法治河南建設不斷推向深入，在新征程途中再創(chuàng)造新的河南輝煌。

1.筑牢法治河南的政治保障

堅持黨對依法行政和法治政府建設的核心領導，筑牢堅強有力的政治保障。只有中國共產(chǎn)黨，才能將全國人民的力量匯聚起來，創(chuàng)造穩(wěn)定的法治建設環(huán)境。因此，推進依法行政和法治政府建設要加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的核心領導作用。

2.加強河南依法行政和法治政府建設能力

一是培養(yǎng)行政執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)，打造素質過硬的執(zhí)法隊伍保障。各級行政執(zhí)法人員是推進依法行政和法治政府踐行者，行政執(zhí)法人員素質的高低直接影響著依法行政水平。推進依法行政和法治政府建設需要建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義行政執(zhí)法隊伍，尤其更需要高素質的領導干部隊伍。二要加強對行政權力的制約和監(jiān)督，營建風清氣正的執(zhí)法環(huán)境。加強對行政權力的制約和監(jiān)督，營建風清氣正的執(zhí)法環(huán)境。沒有監(jiān)督的權力猶如沖出牢籠的猛獸，就會變成專制和暴政，鄧小平就曾尖銳指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行”[30]?？梢?，推進依法行政和法治政府，掌握執(zhí)法權力者自律是遠遠不夠的，其行政權力的運作必須受到制約和監(jiān)督。正如習近平所指示的“要把權力關進制度的籠子里”。這就要求政府在行使公權時要堅持法無授權不可為、法定職責必須為;執(zhí)法程序要規(guī)范化、法律化。行政權力的來源要合法，不可亂作為，不能超越權限，各級政府機關要樹立“依民法典行政”的思維，牢固樹立執(zhí)政為民、公正執(zhí)法和服務于民的觀念。政府機關應樹立誠信守約履約的理念，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，使人民群眾都感受到公平正義，激發(fā)社會活力，提高法治政府建設和社會治理法治化水平。三要完善相關法律制度，打造完善配套的制度保障。完善相關法律制度，深化法治宣傳教育，打造完善配套的制度保障。良法才能善治，要依照是否符合民法典的精神作為重要標準，做好相關法律法規(guī)的廢、改、立。要在認真考慮人民群眾的利益和需要基礎上，制定并出臺相對應的地方性法規(guī)，建立和完善完備的地方規(guī)章體系。營造尊法崇法的社會氛圍，推動依法行政和法治政府建設，要以習近平法治思想為引領，開展普法教育，并能嚴格按照法律開展相應民事法律活動，嚴格堅持職權法定，準確把握公權與私權的邊界，要抓好人民群眾這個大多數(shù)重點群體，加強對民眾進行普法教育，推動法律入耳、入腦、入心的宣傳教育，讓法治觀念走到群眾身邊。四要加強司法公正，提供公平正義的司法環(huán)境。要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟糾紛;還有，要健全非訴訟糾紛化解平臺，構建多元社會糾紛解決模式。各級仲裁機構、人民調解機構和律師事務所等專業(yè)機構，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，提供公平正義的司法環(huán)境。

3.提升河南鄉(xiāng)村治理效能

新時代以來，河南省社會主要矛盾發(fā)生了變化，對鄉(xiāng)村治理也提出了新任務新要求。新時代推進鄉(xiāng)村治理方式的創(chuàng)新，需要有效的“中國之治”來予以解決，要引入現(xiàn)代治理理念和要素，構建現(xiàn)代化治理機制，破解當前鄉(xiāng)村治理的低績效困境，有效回應鄉(xiāng)村社會的治理需求，更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。一是堅持鄉(xiāng)村自治為本，在鄉(xiāng)村治理中更好地體現(xiàn)和維護村民群眾權益，調動村民關心鄉(xiāng)村發(fā)展的自覺性和主動性，增強鄉(xiāng)村治理活力。二是構建多元共治機制，夯實治理制度建設。多元主體協(xié)同治理是鄉(xiāng)村治理機制有效運轉的“潤滑劑”，需要建構多元主體共同參與的治理機制。三是改善外部保障機制，優(yōu)化治理環(huán)境。黨的十九大報告提出要全面建成多層次社會保障體系，推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，要不斷完善鄉(xiāng)村組織保障、制度保障和物質保障，發(fā)揮好社會保障在鄉(xiāng)村治理中的兜底作用。

總之，習近平法治思想根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中法治思想的肥沃土壤，與馬克思主義法治思想和中國共產(chǎn)黨其他主要領導人的法治思想是一脈相承而又創(chuàng)新發(fā)展的思想，科學、全面地回答了新時代法治中國建設中要重點抓好的工作，具有鮮明時代特征和中國特色，是新時代我國全面依法治國的行動指南。當前，河南省在推進依法行政建設法治政府建設進程中要依法履行職能、行使職權，把習近平法治思想落實到全面依法治省全過程，充分發(fā)揮習近平法治思想的實踐偉力。

〔參 考 文 獻〕

[1]馬克思恩格斯全集：第19卷[M].北京：人民出版社，1963：406.

[2]馬克思恩格斯文集：第5卷[M].北京：人民出版社，2009：103.

[3]馬克思恩格斯全集：第6卷[M].北京：人民出版社，1961：291.

[4]馬克思恩格斯選集：第2卷[M].北京：人民出版社，2012：8.

[5]中共中央文獻研究室.習近平關于全面依法治國論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2015：31.

[6]馬克思恩格斯選集：第3卷[M].北京：人民出版社，2012：378.

[7]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：417.

[8]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1956：71.

[9]習近平參加內蒙古代表團審議時強調：堅持人民至上 不斷造福人民 把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中[N].人民日報，2020-05-23（01）.

[10]堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障[N].人民日報，2020-11-18（01）.

[11]習近平.加快建設社會主義法治國家[J].求是，2015（01）：3-8.

[12]管子[M].李山，譯注.北京：中華書局，2009：237.

[13]張國華.中國法律思想史新編[M].北京：北京大學出版社，1998：37.

[14]韓非子[M].陳秉才，譯注.北京：中華書局，2007：293.

[15]習近平.加強黨對全面依法治國的領導[EB/OL].（2019-02-15）[2022-01-31].http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2019-02/15/c_1124114454.htm.

[16]習近平.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2014-10-29（02）.

[17]習近平.在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話[M].北京：人民出版社，2021：18.

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〔責任編輯：秋 水〕