新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作服務全面推進鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機理研究

周雙雙

摘 要：當前在全面推進鄉(xiāng)村振興中，各地都試圖通過探索新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)統(tǒng)戰(zhàn)來加以聚力，因為新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作作為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的整合拓展和創(chuàng)新模式，其本身在于更好地服務鄉(xiāng)村發(fā)展，在助力經(jīng)濟發(fā)展、參與社會治理、營造良好氛圍、引領鄉(xiāng)風文明等方面發(fā)揮著重要作用。黨的十九屆五中全會再一次從國家的戰(zhàn)略高度提出要全面推進鄉(xiāng)村振興，這對新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了新要求、新任務。因此，在新階段，需要從高度重視、明確主體、搭建平臺、重塑文化、完善機制等多方面入手進一步做好新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作，以此更好地發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在全面推行鄉(xiāng)村振興中的作用。

關鍵詞：新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作;服務;全面鄉(xiāng)村振興;路徑

習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)所說，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動鄉(xiāng)村振興健康有序進行。在這“五個振興”中，人才振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在?！盵1] 新鄉(xiāng)賢作為有品尚、有財富、有知識、有擔當?shù)馁t達人士，是鄉(xiāng)村振興中的重要人才。因此必須理清之間的內(nèi)在關系，探索新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作服務全面推進鄉(xiāng)村振興的作用，為更好地創(chuàng)新新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作提供基礎前提。

一、生成邏輯：統(tǒng)一戰(zhàn)線與全面推進鄉(xiāng)村振興的辯證關系

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的農(nóng)村工作中發(fā)揮過重要作用

在黨的歷史發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在農(nóng)村中發(fā)揮過重要的價值作用。早在1927年的八七會議上，“黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重心由對國民黨工作轉(zhuǎn)向發(fā)動工農(nóng)群眾上來，開始致力于建立由無產(chǎn)階級、農(nóng)民階級和下層小資產(chǎn)階級參加的、反封建反國民黨反動統(tǒng)治的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵1]工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立一方面極大的團結(jié)了廣大農(nóng)民，同時也極大了促進了農(nóng)村的發(fā)展，如在八七會議以后，由于工作重心向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，調(diào)動起了廣大農(nóng)民的積極性，團結(jié)了廣大農(nóng)民，致使各個革命根據(jù)地開展了土地革命運動，制定了土地革命路線，隨著土地革命的深入開展，使被剝削的貧困農(nóng)民在政治上翻了身，成為中國農(nóng)村的主人，形成了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，隨之推動革命走向勝利，換句話說“以武裝起來的農(nóng)民進行革命戰(zhàn)爭所形成的堅強的工農(nóng)聯(lián)盟作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎，就有可能同其他革命力量實行聯(lián)合，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線才有可能得到鞏固和發(fā)展”[2]，最終也推動我國國家性質(zhì)的形成，即“工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”，深刻的表明統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨的農(nóng)村工作中發(fā)揮過重要作用。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮重要價值

作為黨三大法寶之一統(tǒng)一戰(zhàn)線，在我國革命年代、社會建設時期、改革開發(fā)中都發(fā)揮著非常重要的作用。特別是改革開放城鎮(zhèn)化加速發(fā)展以來，原來被束縛在土地上的農(nóng)民開始大量轉(zhuǎn)移到城市的經(jīng)濟社會其他領域，原來的農(nóng)民身份也開始轉(zhuǎn)化為工人、商人等身份，與此同時思想觀念發(fā)生變化，社會地位也隨之轉(zhuǎn)變。同時隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，社會資本流通加速，導致農(nóng)村貧富差距開始明顯，農(nóng)村社會階層分化開始嚴重，在這種情況下要進一步凝心聚力，實現(xiàn)發(fā)展，必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢。事實證明，在黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線這一政治優(yōu)勢，不斷推進鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新，構建了大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不斷貢獻智慧，積極為重大問題中積極建言獻策，進而幫助基層黨委政府優(yōu)化決策、科學決策、民主決策。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐主體相重合

統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要人，因此二者之間具有高度的相重性。首先兩者的主體都堅持中國共產(chǎn)黨的領導?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨領導的愛國者的聯(lián)盟，黨是統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅強核心，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中居于主導地位”[3]，以此明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領導地位。同時黨歷來也注重加強黨對農(nóng)村工作的領導。習近平在黨的十九大報告中強調(diào)：“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”，不久后又在中央農(nóng)村工作會議上提出：“實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨，必須加強和改善黨對‘三農(nóng)工作的領導”。

（四）鄉(xiāng)村振興對加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作提出具體要求

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立完善，“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作出現(xiàn)了從政治領域向經(jīng)濟、文化、科技、教育等方面拓展和由大中城市向小城市和廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的趨勢，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用更為重要”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，“一方面需要切實發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性;另一方面也需要匯聚智力、技術、管理、資本，聚天下人才而用之”，這就為基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了重要的要求和內(nèi)容。一是要求轉(zhuǎn)變基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作風，切實改變工作點多面廣、冷弱散現(xiàn)象、邊緣化空心化等問題，要從無人干事、無事可干的窘境轉(zhuǎn)變?yōu)橛惺驴筛?、有人干事、有人可統(tǒng)的工作作風。二是明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興的關鍵在于人，因此基層統(tǒng)戰(zhàn)工作在鄉(xiāng)村振興中最重要的就是要做好人的統(tǒng)戰(zhàn)工作，多做聚人心、得人心、穩(wěn)人心、暖人心、順人心的工作，通過“一根頭發(fā)”帶動背后“一把頭發(fā)”，最終盡最大的努力團結(jié)一切可以團結(jié)的對象，實把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略上來，以此來更好的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展和實施。

二、動因探析：新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作服務全面推進鄉(xiāng)村振興的作用

（一）實施新創(chuàng)造，助力經(jīng)濟發(fā)展

新鄉(xiāng)賢群體包含退休返鄉(xiāng)的體制內(nèi)工作者、德高望重的基層干部、在外讀書的知識份子、意愿為鄉(xiāng)村振興出錢出力與建言獻策的優(yōu)秀典范等，這類群體很大的特點就是他們是新知識與新技術的鄉(xiāng)村先行者，不僅擁有一定的經(jīng)濟實力， 同時他們頭腦靈活、思路開闊、人生閱歷豐富、點子和創(chuàng)意比較多，最重要的是大都熱衷于鄉(xiāng)村建設。因此將他們吸引回鄉(xiāng)，做好他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，一方面能夠充分發(fā)揮他們的財力和智力，在鄉(xiāng)村中興辦產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦企業(yè)，首先實現(xiàn)自己富裕，成為鄉(xiāng)村建設的“領頭羊”和“帶頭雁”，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（二）發(fā)揮新智慧，參與社會治理

近年來，特別是黨的十九屆四中全會以來，我國不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實改變過去政府包辦一切的現(xiàn)象，實現(xiàn)政府、社會、市場共同治理國家。在這種大趨勢背景下，鄉(xiāng)村自治也必將成為大勢所趨，然而新鄉(xiāng)賢因為自身的獨特優(yōu)勢，決定了他們在鄉(xiāng)村自治中大有可為、大有所用。這是因為新鄉(xiāng)賢這類群體見多識廣，緊跟時代步伐，他們對國家的大政方針更為了解，并且對未來社會走向和發(fā)展趨勢也具有一定的判斷能力和預見能力，等。因此在全面鄉(xiāng)村振興中做好這部分群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以更好的團結(jié)他們，把他們的智慧運用到鄉(xiāng)村基層自治中來，不斷為基層社會治理或社會基層社會發(fā)展提供發(fā)展方案，促使鄉(xiāng)村基層社會問題的解決，不斷提升鄉(xiāng)村自治的效果，進而不斷推動鄉(xiāng)村自治的實現(xiàn)。

（三）化解新矛盾，營造良好氛圍

在鄉(xiāng)村發(fā)展中，特別是在當前全面推進鄉(xiāng)村振興中，難免會存在各種各樣的矛盾問題，這些矛盾問題的解決除了依靠政策法規(guī)外，更需要通過道德情感來化解，這是因為“研究表明，在民間矛盾糾紛的解決中，鄉(xiāng)民對情感的接受程度往往比對法律的接受程度要高，很多時候鄉(xiāng)賢是以‘曉之以理，動之以情的道德為先、國法為據(jù)的準則處理矛盾”。這種特殊性就決定在全面推進鄉(xiāng)村振興中我們必須依靠新鄉(xiāng)賢來促使矛盾問題的化解，他們是維護基層穩(wěn)定、維系鄉(xiāng)村和睦的重要力量。一方面這些鄉(xiāng)賢們可憑借自身的學識和道德素養(yǎng)而受到當?shù)剜l(xiāng)民們的尊重和認可，通過他們或他們的組織參與到鄉(xiāng)村中突出矛盾，特別是干群矛盾的解決，有明顯的優(yōu)勢，更能得到群眾的支持，可以通過“軟治理”來破解農(nóng)村“硬難題”，進而及時有效化解民間糾紛和矛盾，從而創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村環(huán)境。另一方面鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村成員中的重要組成成員，他們本身就在鄉(xiāng)村發(fā)展中有自身的企業(yè)、工作，有自身的資產(chǎn)，有自身維護的利益等等，有時也會面臨著一些矛盾沖突，但是由于這部分群體思想更開放，眼界更開闊，素養(yǎng)更高，因此在即使有矛盾沖突時，他們也會主動去化解，主動積極的去配合，能夠很快促使矛盾問題的解決，在矛盾化解中能夠起到先鋒模范作用，這樣一定程度上可以通過自身影響身邊更多的群眾，在這種情況下也可以促使鄉(xiāng)村和諧環(huán)境的創(chuàng)建。

（四）灌灑新思想，引領鄉(xiāng)風文明

新鄉(xiāng)賢出身于鄉(xiāng)村，或多或少地會存在著家族宗族觀念、落葉歸根情結(jié)和孝親睦鄰思想等，但大多都走出過鄉(xiāng)村，受到過良好的現(xiàn)代教育，接受過新思想洗禮，具備現(xiàn)代科學文化知識和素養(yǎng)，換句話說新鄉(xiāng)賢是有學識、有思想、有文化、有素養(yǎng)的群體。在新階段，我們要全面推進鄉(xiāng)村振興，這就離不開鄉(xiāng)村文明的發(fā)展，鄉(xiāng)風文明的打造就必須積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的榜樣和引領作用，他們作為現(xiàn)代文明鄉(xiāng)風的示范引領者，能夠發(fā)揮自身的文明素養(yǎng)一方面做到道德感化、率先垂范，主動遵守鄉(xiāng)村民約，主動規(guī)范自身的言行，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風，積極追求進步，具有顯著的思想感染與精神引導作用。

參考文獻：

[1]范景鵬.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的新鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)工作[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學研究，2018（04）.

[2]中共中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第1卷）[M].北京：中共黨史出版社，2011：560.

[3]中共中央.中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）[M].北京：人民出版社，2015.