“借光生金”賦能鄉(xiāng)村振興

王勇

天氣晴朗、陽光正好。整齊擺放在婁煩山間的一排排深藍色光伏面板，在陽光下熠熠生輝，成為一道亮麗的風(fēng)景。這些光伏面板是當?shù)卮迕竦摹瓣柟忏y行”，源源不斷地為群眾增收送來“陽光福利”。

近年來，太原市婁煩縣結(jié)合光照資源好、水源地保護限制嚴以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，先后共建成光伏扶貧電站70座，共計89.447兆瓦，促進群眾持續(xù)增收，照亮群眾小康路。

1、“陽光銀行”帶來持續(xù)收益

一根根電線凌空飛架、一塊塊光伏面板錯落有致……明媚的陽光下，婁煩縣米峪鎮(zhèn)國練村村委會院子里，一塊塊光伏面板格外顯眼?！肮夥哒媸呛?，‘藍板板成了‘金罐罐，每年都能給村里帶來一筆可觀的收入”。國練村黨支部書記程建秀說：“自從建了光伏電站，村里的公共事業(yè)、公益崗位資金保障更足了。”

婁煩縣山多地陡、零星地多，耕作條件相對較差，大量青壯年勞動力外出務(wù)工。結(jié)合這樣的實際情況，婁煩縣將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，利用地勢較高、光照時間長的特點，蹚出了一條發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的新路子。

作為省城最重要的飲用水源地和生態(tài)保障，婁煩縣空氣質(zhì)量好，光照條件好，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)有著獨特的優(yōu)勢。婁煩縣67%的國土面積位于三個保護區(qū)（汾河上游自然保護區(qū)、云頂山自然保護區(qū)、汾河水庫水源地保護區(qū)）范圍內(nèi)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。光伏產(chǎn)業(yè)作為一項清潔能源產(chǎn)業(yè)，非常適合婁煩縣生態(tài)環(huán)保建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。

從2016年開始，婁煩縣在全縣14個村試點建設(shè)了總規(guī)模1.6兆瓦的分布式村級光伏扶貧電站。2017年12月底，獲批4.9兆瓦村級光伏扶貧電站34座、51.98兆瓦聯(lián)村光伏扶貧電站1座、30兆瓦集中式光伏扶貧電站1座。

婁煩縣的11個村還利用各級干部駐村幫扶資金或幫扶單位幫扶資金建設(shè)了自主發(fā)展屋頂分布式電站19座共0.95兆瓦。全縣扶貧電站總規(guī)模達到了89.447兆瓦，在當時的貧困縣中，婁煩光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭课痪忧傲?。

如今，婁煩縣實現(xiàn)了“村村有光伏，戶戶被覆蓋”，光伏產(chǎn)業(yè)保障了全縣116個村（居委會）村集體經(jīng)濟收益增收50萬元以上，每戶脫貧戶年平均增收5000元以上。

2、精細管理實現(xiàn)穩(wěn)定運行

在婁煩縣云頂光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司集控大廳，大屏幕上顯示著婁煩縣光伏扶貧項目概況、光伏電站分布圖、實時發(fā)電量。工作人員點開光伏電站管理系統(tǒng)，電站的電壓、電流、電量統(tǒng)計一目了然。

“我們建立了光伏信息采集系統(tǒng)，電站如有故障，系統(tǒng)里可以看得清清楚楚?！痹祈敼夥撠?zé)人張懷軍說，公司配備了專人對所有電站進行巡檢，每個村還有電站管護員，及時消除設(shè)備隱患，保障電站穩(wěn)定運行。

為確保光伏電站長期釋放“紅利”，婁煩縣建立了“信息監(jiān)測、專人管護、定期清理、日常監(jiān)測、故障預(yù)警、故障維修”一體化電站運維管理體系，成立云頂光伏和國電中興兩家公司，對全縣光伏電站進行專業(yè)化運維管理。

光伏項目的電費收益金額大，時間跨度長，傳統(tǒng)記賬方式，難以滿足精準管控。婁煩縣加入了全省光伏收益分配管理系統(tǒng)，從電費結(jié)算到費用支出，可精確到每件事、每個人，原始憑證上線可查，分配細項一目了然，時間跨度隨時調(diào)閱，在穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了精細化、智能化管理。

“我們還將光伏電站的所有數(shù)據(jù)錄入了全國光伏信息監(jiān)測系統(tǒng)，將收益分配情況錄入了全國鞏固脫貧攻堅成果和防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)、山西省光伏幫扶項目收益分配監(jiān)管系統(tǒng)，有效監(jiān)督光伏資金使用情況?！眾錈┛h鄉(xiāng)村振興局相關(guān)工作人員王澤軍說。

3、收益分配助力鄉(xiāng)村善治

婁煩縣杜交曲鎮(zhèn)向陽村第一書記李楓對光伏產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民增收深有感觸。在她看來，光伏是一項穩(wěn)定長效的產(chǎn)業(yè)，既清潔環(huán)保，又可持續(xù)，既能幫助脫貧戶穩(wěn)定增收，又能促進鄉(xiāng)村善治，同時也壯大了村集體經(jīng)濟。

在婁煩，光伏收益首先分配到村集體，村集體二次分配，嚴格規(guī)范使用程序，落實公告公示制度，讓光伏收益資金的產(chǎn)生、分配、發(fā)放、使用全過程在“陽光”下進行，同時，鼓勵脫貧戶通過勞務(wù)獲取。

向陽村結(jié)合鄉(xiāng)村善治等內(nèi)容，制定了一套科學(xué)合理的光伏收益分配辦法。村里設(shè)置了長期公益性崗位、臨時公益性崗位，還將光伏資金用于技能培訓(xùn)補貼、助學(xué)獎勵、住院補貼等方面，帶動脫貧戶年均增收約5000元。

向陽村村民閆變梅由于身體原因無法外出打工，屬于邊緣易致貧戶，為保證其家庭收入，村里安排她做保潔員，每月400元的補助金正是來自光伏收益款?！耙荒杲?000元的補貼款，解決了家里的大問題?！遍Z變梅說。

婁煩縣最大限度釋放光伏電站綜合效益，把光伏扶貧電站收益的80%以上資金用于開發(fā)公益性崗位，加大鄉(xiāng)村善治力量，優(yōu)先安排脫貧戶從事光伏電站管護、環(huán)保監(jiān)督等公益性崗位工作，帶動脫貧戶穩(wěn)定、持續(xù)增收。

婁煩縣每年都會出臺具體的“光伏電站收益分配辦法”，保障光伏電站收益及時到村、到戶，實現(xiàn)光伏全覆蓋，有效帶動了全縣脫貧人口穩(wěn)定增收。“曬著太陽就把錢賺了，必須給這個做法點個大大的贊。”采訪中，村民這樣表示。