新時(shí)期我國(guó)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的類(lèi)型化轉(zhuǎn)向

徐曄　仇森

[摘要]職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)直接關(guān)系到職業(yè)教育教材質(zhì)量。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同類(lèi)型的教育，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)改革也有類(lèi)型化轉(zhuǎn)向的要求。構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)體系，全面提升職業(yè)教育教材質(zhì)量，是當(dāng)下面臨的重要議題。要體現(xiàn)類(lèi)型定位，推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)思維的實(shí)踐轉(zhuǎn)向;協(xié)同多元主體，明確職業(yè)教育教材多元評(píng)價(jià)主體的責(zé)任;注重教材內(nèi)容，構(gòu)建一體化職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;健全兩級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

[關(guān)鍵詞]類(lèi)型特征;職業(yè)教育教材;評(píng)價(jià)主體;評(píng)價(jià)指標(biāo);評(píng)價(jià)體系

[作者簡(jiǎn)介]徐曄（1989- ），女，山東淄博人，教育部課程教材研究所，副研究員，博士，國(guó)家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地（職業(yè)教育教材建設(shè)和管理政策）博士后。（北京? 100029）仇森（1989- ），男，山西襄汾人，人民教育出版社信息技術(shù)編輯室副主任，編輯，碩士。（北京? 100081）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G714? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）13-0084-07

黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視教材建設(shè)工作。2020年初，教育部印發(fā)《職業(yè)院校教材管理辦法》，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次系統(tǒng)規(guī)范職業(yè)教育教材編寫(xiě)、審核、選用、評(píng)價(jià)等一系列管理制度。2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，明確提出“強(qiáng)化教材建設(shè)國(guó)家事權(quán)，分層規(guī)劃，完善職業(yè)教育教材的編寫(xiě)、審核、選用、使用、更新、評(píng)價(jià)監(jiān)管機(jī)制”。職業(yè)教育教材體現(xiàn)黨和國(guó)家意志，是解決人才培養(yǎng)這一根本問(wèn)題的重要載體。職業(yè)教育教材工作是包括理念、制度、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、技術(shù)與評(píng)價(jià)等多個(gè)要素的系統(tǒng)工程，涉及多方利益，承擔(dān)著解決“什么是好的教材”這一問(wèn)題的重任，是職業(yè)教育教材建設(shè)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。作為一種不同于普通教育的類(lèi)型教育，職業(yè)教育的教材建設(shè)有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)。推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的類(lèi)型化轉(zhuǎn)向，是新時(shí)代職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)改革的應(yīng)有之義。職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)是指評(píng)價(jià)主體根據(jù)一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)從教材外部設(shè)計(jì)到教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)再到教學(xué)使用等進(jìn)行綜合判斷，并提出針對(duì)性的意見(jiàn)。在本研究中，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)既包括教材本身的評(píng)價(jià)，也包括教材使用情況的評(píng)價(jià)。在新的時(shí)代背景下，探究我國(guó)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)類(lèi)型化轉(zhuǎn)向的重要意義、面臨的問(wèn)題及實(shí)踐路徑，構(gòu)建中國(guó)特色的職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)體系顯得尤為重要。

一、我國(guó)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)類(lèi)型化轉(zhuǎn)向的重要意義

新時(shí)期，推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的類(lèi)型化轉(zhuǎn)向意義重大，涉及推動(dòng)高素質(zhì)人才培養(yǎng)、優(yōu)化職業(yè)教育的類(lèi)型定位和提升職業(yè)教育教材質(zhì)量等方面。

（一）培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要抓手

職業(yè)教育的本質(zhì)是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，職業(yè)教育教材的核心功能是育人。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的迅猛發(fā)展，職業(yè)崗位的技術(shù)含量提升;同時(shí)，職業(yè)崗位更迭速度加快，對(duì)于人才的需求呈現(xiàn)出綜合化和多樣化的趨勢(shì)。未來(lái)的職業(yè)教育要培養(yǎng)面向不確定性職業(yè)世界的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，必須融傳授知識(shí)、培養(yǎng)技能、提高素養(yǎng)于一體，除了培養(yǎng)個(gè)體獲得知識(shí)、技能外，還要注重個(gè)體職業(yè)精神、工匠精神的培養(yǎng)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)和內(nèi)容的變化，推動(dòng)職業(yè)教育教材更新。職業(yè)教育教材承載著國(guó)家意志和社會(huì)的價(jià)值期待，是高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵載體。通過(guò)實(shí)現(xiàn)我國(guó)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的類(lèi)型化轉(zhuǎn)向，推動(dòng)教材內(nèi)容、形式的改革升級(jí)，以教材改革為抓手，可以推進(jìn)教學(xué)方式變革、推動(dòng)教師教法的創(chuàng)新，奠定職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，從而支撐每年1000萬(wàn)左右高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向的根本指向在于落實(shí)立德樹(shù)人根本目標(biāo)，促進(jìn)個(gè)體德技并修。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位的關(guān)鍵舉措

2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“要優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠”。職業(yè)教育教材是教師開(kāi)展教學(xué)、學(xué)生自主學(xué)習(xí)的重要載體，是優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里主要是參照普通教育教材評(píng)價(jià)，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)存在普通化的傾向，直接導(dǎo)致職業(yè)教育教材結(jié)構(gòu)、內(nèi)容及形式難以支撐高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，進(jìn)一步導(dǎo)致人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求脫節(jié)。在實(shí)踐層面，有很大一部分高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課教材是普通高等教育教材的壓縮版和刪減版，未凸顯職業(yè)教育教材的類(lèi)型特征，無(wú)法適應(yīng)高等職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了職業(yè)院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平。因此，推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的類(lèi)型化轉(zhuǎn)向，根據(jù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確保教材內(nèi)容符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需求;創(chuàng)新教材形態(tài)，建設(shè)一批行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校合作開(kāi)發(fā)的新形態(tài)教材，包括新型活頁(yè)式、工作手冊(cè)式和融媒體教材等，是彰顯職業(yè)教育類(lèi)型特征的關(guān)鍵舉措。

（三）提升職業(yè)教育教材質(zhì)量的有效途徑

當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行統(tǒng)編制和審核制并存的教材管理制度。不同于中小學(xué)教材管理主要依靠國(guó)家行政力量，職業(yè)教育教材具有職業(yè)性、實(shí)踐性等特點(diǎn)，受市場(chǎng)化影響大。尤其是在出版社、職業(yè)院校教師、企業(yè)等多方利益相關(guān)者的共同作用下，職業(yè)教育教材出版數(shù)量大幅度增加，但教材質(zhì)量卻參差不齊，因此，開(kāi)展職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)至關(guān)重要。通過(guò)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的類(lèi)型化轉(zhuǎn)向，可以倒逼職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)水平提升、管理制度化、選用規(guī)范化，將政治性、思想性、科學(xué)性、適宜性、創(chuàng)新性和實(shí)踐性等有機(jī)融入職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：提升職業(yè)教育教材的思想性，嚴(yán)把教材意識(shí)形態(tài)關(guān)，把準(zhǔn)人才培養(yǎng)的方向;甄別職業(yè)教育教材的科學(xué)性，確保教材內(nèi)容科學(xué)、教材結(jié)構(gòu)符合邏輯等;檢驗(yàn)職業(yè)教育教材的適宜性，確保教材內(nèi)容和呈現(xiàn)方式符合職業(yè)院校學(xué)生成長(zhǎng)和學(xué)習(xí)規(guī)律，符合技術(shù)技能的生成邏輯;把握職業(yè)教育教材的創(chuàng)新性和實(shí)踐性，推動(dòng)職業(yè)教育教材內(nèi)容及呈現(xiàn)方式動(dòng)態(tài)更新，行業(yè)、企業(yè)人員參與教材編寫(xiě)等，確保教材體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)，全面推動(dòng)職業(yè)教育教材質(zhì)量提升。

二、現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

2020年初《職業(yè)院校教材管理辦法》的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育教材進(jìn)入統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)管理的新階段，基本建立了包含職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)、審核、選用和評(píng)價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)。但與此同時(shí)，仍存在一系列制約職業(yè)教育教材質(zhì)量提升的問(wèn)題，主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）研究與實(shí)踐有待深入，尚未建立職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)體系

已有理論研究對(duì)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的關(guān)注度不夠，隨著黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育教材建設(shè)工作，學(xué)界也開(kāi)始關(guān)注職業(yè)教育教材研究，涉及職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)、管理、評(píng)價(jià)等多個(gè)維度，其中一個(gè)重要的研究維度就是職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)研究。研究者們從各自的學(xué)科背景和課程理念出發(fā)，對(duì)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的主要維度以及具體指標(biāo)等進(jìn)行了探討和分析，包括借鑒中小學(xué)教材評(píng)價(jià)、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家教材評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)等，為開(kāi)展職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)研究提供了豐富的理論基礎(chǔ)。但不可否認(rèn)的是，職業(yè)教育的類(lèi)型屬性決定了職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的特殊性。推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的類(lèi)型化轉(zhuǎn)向，這是職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的關(guān)鍵。當(dāng)前，無(wú)論是職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)理論還是職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)實(shí)踐，仍存在著許多不足。理論層面，已有的研究主要關(guān)注職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的意義和原則，論證分析和對(duì)策建議相對(duì)宏觀，體現(xiàn)職業(yè)教育類(lèi)型特征的職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺失，且在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中注重形式取向、忽視教材內(nèi)容，尚未形成科學(xué)的職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)理論體系。實(shí)踐層面，國(guó)家高度重視職業(yè)教育教材建設(shè)工作，但尚未確立規(guī)范化的職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)于不同評(píng)價(jià)主體的責(zé)任細(xì)化不夠，評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用也不及時(shí)，難以形成職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，對(duì)職業(yè)教育教材建設(shè)一線具體評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)作用有待進(jìn)一步增強(qiáng);同時(shí)，省級(jí)層面和學(xué)校層面尚未完全落實(shí)《職業(yè)院校教材管理辦法》，對(duì)于職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)工作重視程度不夠，且未深入開(kāi)展職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)等有關(guān)工作，未建立職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)體系。

（二）教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不清，難以對(duì)接產(chǎn)業(yè)人才需求

教材評(píng)價(jià)要基于一定的標(biāo)準(zhǔn)，這是教材評(píng)價(jià)規(guī)范化、科學(xué)化的必經(jīng)之路。我國(guó)中小學(xué)教材已經(jīng)建立了一套包括“課程方案—課程標(biāo)準(zhǔn)—教材”在內(nèi)的完善的教材開(kāi)發(fā)和評(píng)價(jià)一體化體系?；诜桨浮⒄n程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教材開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)，建立了中小學(xué)教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展中小學(xué)教材評(píng)價(jià)，確保了中小學(xué)教材評(píng)價(jià)的權(quán)威性、科學(xué)性和規(guī)范性。相較之下，我國(guó)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)仍然缺失。多年來(lái)，國(guó)家層面持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，在《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中也明確提出“發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在職業(yè)教育質(zhì)量提升中的基礎(chǔ)性作用”?，F(xiàn)階段，國(guó)家層面已經(jīng)形成了專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，也編制了中職公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)和高職部分公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)，為職業(yè)教育教材編寫(xiě)和評(píng)價(jià)提供了重要依據(jù)。但是，還存在不足，具體表現(xiàn)為我國(guó)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。2021年，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》，對(duì)中、高職專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，刪減了部分專(zhuān)業(yè)，新增了一部分專(zhuān)業(yè)，相對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)也要進(jìn)行修訂和完善，但截至目前還未形成覆蓋所有專(zhuān)業(yè)的國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。由于缺乏國(guó)家職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)者僅按經(jīng)驗(yàn)開(kāi)發(fā)職業(yè)教育教材，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)者也是基于經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研建立職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，導(dǎo)致職教改革新理念及專(zhuān)業(yè)新要求在職業(yè)教育教材中得不到充分體現(xiàn)，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性不足，制約職業(yè)教育教材質(zhì)量提升。同時(shí)，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并未彰顯出類(lèi)型特色。長(zhǎng)期以來(lái)職業(yè)教育教材建設(shè)工作一直存在模仿普通教育教材的取向，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)也存在模仿普通教育教材評(píng)價(jià)的傾向。職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)者由于對(duì)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏深入系統(tǒng)研究，在制定教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過(guò)程中，一味模仿、借鑒普通教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)于適宜性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性等涉及不足，不能緊跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展進(jìn)程，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范及時(shí)吸收到教材內(nèi)容中，導(dǎo)致職業(yè)教育教材內(nèi)容陳舊落后、產(chǎn)業(yè)適配度低、動(dòng)態(tài)修訂完善機(jī)制不完善、呈現(xiàn)形式不能適應(yīng)職業(yè)院校學(xué)生學(xué)習(xí)需求等問(wèn)題。

（三）教材評(píng)價(jià)主體單一，主體職能劃分不清

我國(guó)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)主要依靠國(guó)家行政力量，而地方教育行政部門(mén)、職業(yè)院校參與度不夠。職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)包括兩種形式：一種是特殊的評(píng)價(jià)，即職業(yè)教育教材審核;另一種是一般意義的職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)。我國(guó)職業(yè)教育教材實(shí)施兩級(jí)規(guī)劃、三級(jí)建設(shè)，職業(yè)教育的類(lèi)型屬性決定了涉及職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的主體具有多元性。國(guó)家層面負(fù)責(zé)中職和高職公共基礎(chǔ)課教材的審核，職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材的審核、遴選，以及國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教材的評(píng)選。中職三科教材實(shí)施統(tǒng)編、統(tǒng)審、統(tǒng)用，確保中職三科教材落實(shí)立德樹(shù)人根本要求。中職、高職公共基礎(chǔ)課教材的編寫(xiě)和選用，由國(guó)家層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和審核。同時(shí)，國(guó)家層面積極發(fā)揮科研單位的力量，定期遴選一批質(zhì)量較高的職業(yè)教育教材，納入職業(yè)教育國(guó)家規(guī)劃教材目錄。國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教材獎(jiǎng)評(píng)選也是由國(guó)家遴選出一批優(yōu)秀的教材，其中包括職業(yè)教育教材，可以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育教材的示范和引領(lǐng)作用。然而，職業(yè)教育的類(lèi)型特征決定了職業(yè)教育要面向市場(chǎng)、面向產(chǎn)業(yè)開(kāi)門(mén)辦學(xué)，行業(yè)企業(yè)需要深度參與職業(yè)教育辦學(xué)全過(guò)程。同樣，職業(yè)教育教材的建設(shè)也需要行業(yè)企業(yè)等多主體的深度參與。職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)主體涉及教育行政部門(mén)、企業(yè)、出版社，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)內(nèi)容具有復(fù)雜性。佩萊格里諾（Pellegrino）對(duì)理想的評(píng)價(jià)系統(tǒng)提出了要求：綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法，捕捉學(xué)生學(xué)習(xí)的多樣性，在不斷的評(píng)價(jià)測(cè)試中觀測(cè)學(xué)生的進(jìn)步。由此可見(jiàn)，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)需要職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、地方教育行政部門(mén)、職業(yè)院校、教師和學(xué)生的多方參與，更需要行業(yè)企業(yè)、出版社的積極參與，并且亟須明確不同主體的責(zé)任，這是推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)規(guī)范化、科學(xué)化的必經(jīng)之路。但是，在具體實(shí)踐中，行業(yè)企業(yè)尚未深度參與職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)工作，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)也尚未理清不同評(píng)價(jià)主體之間的責(zé)任，不同主體之間也缺乏必要的溝通和合作。

（四）教材評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不及時(shí)，監(jiān)測(cè)反饋不到位

職業(yè)教育的類(lèi)型屬性決定了出版商、發(fā)行商、職業(yè)院校等多方職業(yè)教育教材建設(shè)主體的利益高度契合，受教材出版、發(fā)行的利益驅(qū)使，教師職稱(chēng)評(píng)審自身利益需求的影響，大量職業(yè)教育教材重復(fù)建設(shè)，職業(yè)教育教材質(zhì)量參差不齊，亟須通過(guò)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，全面了解職業(yè)教育教材建設(shè)的現(xiàn)狀，倒逼教材質(zhì)量提升。我國(guó)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐目前都還停留在“為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)”的階段，具體表現(xiàn)為重視職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的“證明”價(jià)值，而忽視了“改進(jìn)”價(jià)值，沒(méi)有充分、及時(shí)利用職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的結(jié)果，來(lái)進(jìn)一步了解職業(yè)教育教材的現(xiàn)狀，反思職業(yè)教育教材建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，尤其是忽視職業(yè)教育教材內(nèi)容伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題，新形態(tài)職業(yè)教育教材也未受到應(yīng)有的重視。同時(shí)，由于職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威性不夠，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)、審核、選用等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)國(guó)家職業(yè)教育教材管理政策咨詢(xún)的支持力度有待提升，省級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)院校等對(duì)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)結(jié)果反饋不及時(shí)、運(yùn)用不到位，制約職業(yè)教育省級(jí)規(guī)劃教材、學(xué)校自編教材質(zhì)量，尚未建立職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，不能達(dá)到以評(píng)促建、以評(píng)促管的目的，最終制約了職業(yè)教育教材質(zhì)量乃至職業(yè)教育人才培養(yǎng)水平的提升。

三、類(lèi)型視域下職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)改革的實(shí)踐路徑

新時(shí)期要推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的類(lèi)型轉(zhuǎn)向，亟須明確四個(gè)問(wèn)題：一是怎么評(píng)的問(wèn)題，決定著職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的方向;二是誰(shuí)來(lái)評(píng)的問(wèn)題，是開(kāi)展職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的前提和基礎(chǔ);三是評(píng)什么的問(wèn)題，是開(kāi)展職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的關(guān)鍵;四是評(píng)價(jià)結(jié)果怎么運(yùn)用的問(wèn)題，是發(fā)揮評(píng)價(jià)作用的重點(diǎn)。

（一）體現(xiàn)類(lèi)型定位，推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)思維的實(shí)踐轉(zhuǎn)向

科學(xué)構(gòu)建職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)思維，這是建立中國(guó)特色職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)，決定著職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的方向和內(nèi)容。正所謂有什么樣的評(píng)價(jià)思維，就有什么樣的評(píng)價(jià)指標(biāo)，就有什么樣的評(píng)價(jià)實(shí)踐。職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)在確保職業(yè)教育教材思想性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)實(shí)踐轉(zhuǎn)向，這是職業(yè)教育教材類(lèi)型屬性的根本體現(xiàn)。

職業(yè)教育教材作為國(guó)家事權(quán)，具有政治性和思想性。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把準(zhǔn)職業(yè)教育教材人才培養(yǎng)的方向，這是包括職業(yè)教育教材在內(nèi)的所有教材建設(shè)的根本宗旨和首要目標(biāo)。職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)要牢牢樹(shù)立政治意識(shí)，把握教材建設(shè)的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，確保黨的教育方針全面落實(shí)到職業(yè)教育教材中，全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)課程進(jìn)教材。

在此基礎(chǔ)上，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)一定要抓住職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育存在的特色和應(yīng)有之義。不同的教材類(lèi)型需要不同的評(píng)價(jià)體系，盡管普通教育已經(jīng)建立了較為完善、精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系，但決不能簡(jiǎn)單地遵循“拿來(lái)主義”，將普通教育教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)直接作為職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的“度量”。要明確職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)思維的實(shí)踐轉(zhuǎn)向。在本研究中實(shí)踐轉(zhuǎn)向有兩層含義：一是以真實(shí)情境為主的實(shí)踐思維，評(píng)價(jià)職業(yè)教育教材的價(jià)值及效用。既要關(guān)注職業(yè)教育教材本身的質(zhì)量評(píng)價(jià)，包括教材內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)方式等，來(lái)判斷職業(yè)教育教材的科學(xué)性、適宜性，確保職業(yè)教育教材符合國(guó)家專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求;也要重視對(duì)教材使用情況的評(píng)價(jià)，即教師和學(xué)生在職業(yè)教育教材使用過(guò)程中對(duì)教材的評(píng)價(jià)，職業(yè)教育教材要符合職業(yè)院校學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn)和教師的教學(xué)要求。二是在職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)過(guò)程中特別要關(guān)注職業(yè)教育教材的創(chuàng)新性和實(shí)踐性，職業(yè)教育教材尤其是專(zhuān)業(yè)課教材要體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)，在某些專(zhuān)業(yè)課教材的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上要打破學(xué)科體系設(shè)計(jì)思路，基于項(xiàng)目課程、工作過(guò)程一體化等課程理念，設(shè)計(jì)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)課教材，凸顯職業(yè)教育教材的特色。

（二）協(xié)同多元主體，明確職業(yè)教育教材多元評(píng)價(jià)主體的責(zé)任

職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)主體涉及國(guó)家教育行政部門(mén)、省級(jí)教育行政部門(mén)、職業(yè)院校及專(zhuān)門(mén)教材研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、出版社等多方，需要明確多元評(píng)價(jià)主體的責(zé)任，推動(dòng)多方協(xié)同開(kāi)展職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)，建立職業(yè)教育教材分級(jí)管理體制。

一是明確職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)主體?！堵殬I(yè)院校教材管理辦法》明確提出職業(yè)院校教材實(shí)行分級(jí)分類(lèi)審核，堅(jiān)持凡編必審。國(guó)家層面負(fù)責(zé)開(kāi)展國(guó)家統(tǒng)編教材、公共基礎(chǔ)課教材、國(guó)家規(guī)劃教材的審核和國(guó)家教材獎(jiǎng)的評(píng)選，指導(dǎo)各地和各職業(yè)院校做到“凡編必審、凡用必審”，杜絕問(wèn)題教材、違規(guī)教材流入學(xué)校，國(guó)家規(guī)劃教材是指合格線以上的職業(yè)教育教材，供職業(yè)院校教師選用，國(guó)家教材評(píng)獎(jiǎng)致力于遴選一批優(yōu)秀的職業(yè)教育教材，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教材的示范和引領(lǐng)作用;省級(jí)教育行政部門(mén)結(jié)合本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展特色和需求，負(fù)責(zé)審核省級(jí)規(guī)劃教材，供職業(yè)院校教師選用;其他教材由教材編寫(xiě)單位相關(guān)主管部門(mén)委托相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行審核;教材出版部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)的政治把關(guān)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專(zhuān)題自查，把好政治關(guān)。

二是明確不同評(píng)價(jià)主體的責(zé)任。要發(fā)揮國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教材研究機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育教材建設(shè)中的專(zhuān)業(yè)支撐作用。2018年，教育部成立了課程教材研究所，設(shè)立職業(yè)教育課程教材研究中心，主要承擔(dān)課程教材研究、課程研制、教材審查、課程教材監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作。2019年，教育部在華東師范大學(xué)設(shè)立了國(guó)家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地（職業(yè)教育教材建設(shè)和管理政策），致力于職業(yè)教育教材研究。可以依托國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教材研究機(jī)構(gòu)建立健全職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，提煉形成優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育教材的標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)工作。

三是運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段，完善國(guó)家級(jí)職業(yè)教育教材信息平臺(tái)。職業(yè)教育教材信息平臺(tái)包括科學(xué)、精確的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和信息采集、分析、反饋平臺(tái)?；诼殬I(yè)教育教材信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)及評(píng)價(jià)平臺(tái)填報(bào)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集、分析和上報(bào)，動(dòng)態(tài)開(kāi)展職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)打破不同評(píng)價(jià)主體之間的“信息壁壘”，多主體全面協(xié)同促進(jìn)職業(yè)教育教材質(zhì)量提升。

（三）注重教材內(nèi)容，構(gòu)建一體化職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

立足新時(shí)代職業(yè)教育改革的實(shí)際需求，結(jié)合職業(yè)教育教學(xué)的特點(diǎn)，以類(lèi)型定位作為職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)改革的邏輯起點(diǎn)，從形式取向轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)容取向是新時(shí)代教材評(píng)價(jià)的發(fā)展方向。職業(yè)教育教材內(nèi)容直接決定教材的質(zhì)量和水平，是職業(yè)教育教材建設(shè)工作的重心。在構(gòu)建職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系前，首先要明確職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的定位，這是職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的基本前提。在本研究中，對(duì)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的定位不是教材審核，也不是選優(yōu)，而是對(duì)職業(yè)教育教材進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，目的是全面了解我國(guó)職業(yè)教育教材建設(shè)、發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況。

縱向上，要系統(tǒng)構(gòu)建涵蓋中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)本科教育教材的一體化教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體而言，職業(yè)教育作為一種類(lèi)型教育，在縱向上正在逐步貫通從中等職業(yè)教育到職業(yè)本科的職業(yè)教育學(xué)制層次，要加強(qiáng)各教育層次教材的內(nèi)部銜接，建立一體化專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括專(zhuān)業(yè)目錄、專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等，依據(jù)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一體化的職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。這樣既可以使職業(yè)教育教材開(kāi)發(fā)有依據(jù)、評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn)，也有助于推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)兼顧科學(xué)化和權(quán)威性。

橫向上，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)制定要兼顧教材本身的評(píng)價(jià)和教材使用情況的評(píng)價(jià)。在職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)上，要重視教材內(nèi)容評(píng)價(jià)，可以從職業(yè)教育教材的性質(zhì)入手研制職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)體系。職業(yè)教育教材的性質(zhì)包括一般屬性和獨(dú)特屬性，一般屬性是指所有教材均具有的屬性，獨(dú)特屬性是指職業(yè)教育教材所特有的。在本研究中，將職業(yè)教育教材的性質(zhì)界定為政治性、思想性、科學(xué)性、適宜性、實(shí)踐性和先進(jìn)性六大屬性，將其作為職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)，進(jìn)一步設(shè)置二級(jí)指標(biāo)，并對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行界定。政治性、思想性的二級(jí)指標(biāo)涉及教材的政治方向、政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向等;科學(xué)性的二級(jí)指標(biāo)主要涉及教材內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、呈現(xiàn)形式等;適宜性的二級(jí)指標(biāo)設(shè)置主要從適宜學(xué)生發(fā)展、教師開(kāi)展教學(xué)入手;實(shí)踐性和先進(jìn)性的二級(jí)指標(biāo)設(shè)置主要從參編人員、動(dòng)態(tài)創(chuàng)新、書(shū)證融通等方面入手。因此，職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括以下兩方面內(nèi)容：職業(yè)教育教材質(zhì)量本身的評(píng)價(jià)和職業(yè)教育教材使用情況評(píng)價(jià)。要立足于培養(yǎng)德才兼?zhèn)淙瞬诺母疽?，基于職業(yè)院校學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展的需要，凸顯職業(yè)教育教材特色，緊跟行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求，注重職業(yè)教育教材內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)、完善的職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)體系。

（四）健全兩級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

科學(xué)地開(kāi)展職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)，注重對(duì)職業(yè)教育教材質(zhì)量的全面把控，是建設(shè)優(yōu)質(zhì)教材的基礎(chǔ)和前提。教育評(píng)價(jià)專(zhuān)家斯塔弗爾比姆指出，評(píng)價(jià)最重要的目的不是證明，而是改進(jìn)?；诼殬I(yè)教育教材評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)職業(yè)教育教材進(jìn)行監(jiān)測(cè)，是提升職業(yè)教育教材質(zhì)量、促進(jìn)職業(yè)教育教材管理科學(xué)性的有力手段。職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須建立完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)實(shí)施和調(diào)整反饋制度，以確保職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)工作的常態(tài)化和權(quán)威性。要通過(guò)建立國(guó)家—省兩級(jí)職業(yè)教育教材調(diào)整機(jī)制，以評(píng)促建，以評(píng)促管，在完善職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)體系的同時(shí)，推動(dòng)職業(yè)教育教材治理體系現(xiàn)代化。

國(guó)家層面，2017年國(guó)務(wù)院成立國(guó)家教材委員會(huì)，教育部成立教材局，后成立教育部課程教材研究所，加強(qiáng)了黨和國(guó)家對(duì)教材建設(shè)與管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)作為一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、綜合性、系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作，需要由國(guó)家層面統(tǒng)一管理，對(duì)職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)結(jié)果予以充分運(yùn)用?？捎蓢?guó)家級(jí)職業(yè)教育教材研究機(jī)構(gòu)——教育部課程教材研究所負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)測(cè)工作，充分發(fā)揮國(guó)家教材建設(shè)重點(diǎn)研究基地（職業(yè)教育教材建設(shè)和管理政策）、教育部行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，協(xié)同省級(jí)教育行政部門(mén)，在職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行職業(yè)教育教材教材監(jiān)管，全面了解我國(guó)職業(yè)教育教材現(xiàn)狀，兼顧發(fā)現(xiàn)問(wèn)題教材和遴選優(yōu)質(zhì)教材，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果定期向社會(huì)公布。

僅僅依靠國(guó)家層面的力量難以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)工作的全覆蓋，也不能構(gòu)建職業(yè)教育教材動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。因此，要充分重視省級(jí)教育行政部門(mén)的作用，充分發(fā)揮職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)結(jié)果為省級(jí)服務(wù)的功能，努力使職業(yè)教育教材評(píng)價(jià)的效能最大化。省級(jí)教育行政部門(mén)要有效開(kāi)展職業(yè)教育教材監(jiān)測(cè)工作，一方面要認(rèn)真落實(shí)《職業(yè)院校教材管理辦法》的有關(guān)要求，另一方面要對(duì)職業(yè)院校教材選用情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、監(jiān)督檢查。省級(jí)層面要組織專(zhuān)家對(duì)職業(yè)教育教材質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將職業(yè)教育教材工作納入對(duì)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。同時(shí)，省級(jí)教育行政部門(mén)還可以籌建教材基地或者教材研究隊(duì)伍，指導(dǎo)職業(yè)院校開(kāi)展教材編寫(xiě)、教材選用和教材評(píng)價(jià)等，積極開(kāi)展教材研究及開(kāi)發(fā)工作，并開(kāi)展教材使用情況調(diào)研分析，形成教材使用情況報(bào)告，報(bào)送教育行政主管部門(mén)備案。

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