新發(fā)展格局下祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的路徑及對策

玻璃器皿產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與人們的生活息息相關，在國民經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的重要地位。祁縣在人工吹制玻璃器皿方面擁有悠久的歷史，經(jīng)過近百年的發(fā)展，逐步從手工作坊到工業(yè)化、形成了產(chǎn)業(yè)集群。在人工吹制方面，從國際國內(nèi)市場都具有一定的競爭優(yōu)勢，但目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在技術創(chuàng)新相對滯后、品牌建設步伐緩慢、集群效應發(fā)揮不足、人力資源面臨短缺、服務保障能力不強等諸多短板。祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)面臨著在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，如何進一步加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的課題。

一、新發(fā)展格局下祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的路徑

（一）完善創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新水平。從政府和產(chǎn)業(yè)治理角度，通過建立創(chuàng)新保護機制和創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新動能。從產(chǎn)業(yè)層面，通過建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新協(xié)作共享機制，推動產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新水平提升。從企業(yè)層面，通過內(nèi)部創(chuàng)新激勵、人才引進、設立研究機構等方式，提升企業(yè)創(chuàng)新水平。

（二）加強品牌建設，發(fā)揮品牌效應。從政府層面：深入實施“祁縣玻璃器皿”品牌培育工程，把玻璃器皿生產(chǎn)基地，同時打造成為玻璃器皿品牌聚集地。從企業(yè)層面：在已有為國際品牌貼牌生產(chǎn)的基礎上，逐步將自己的品牌推向國際市場。沒有為國際品牌貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，先從國內(nèi)循環(huán)的通道，逐步提高自己企業(yè)品牌在國內(nèi)市場的認可度、知名度，擴大市場份額，進行品牌運作，運用營銷廣告宣傳等方法，形成國內(nèi)知名品牌，最終對接國際市場、走向全球。實力雄厚的企業(yè)也可以通過直接并購國際品牌企業(yè)的方式，進入價值鏈高端環(huán)節(jié)，實現(xiàn)升級。

（三）加強行業(yè)治理，發(fā)揮集群效應。良好的發(fā)展環(huán)境是一個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展的根本保證。從政府層面，最根本底線就是不能干擾、阻礙市場機制在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的正常運行，而是要進一步規(guī)范和優(yōu)化有序競爭、有效合作的市場環(huán)境和機制;同時建立開放的市場體制機制，暢通本地企業(yè)融入國際國內(nèi)“雙循環(huán)”的通道，也為吸引外來關聯(lián)企業(yè)進入產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，通過優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。從產(chǎn)業(yè)層面，通過制定集群內(nèi)企業(yè)共同遵守的行業(yè)自律公約，營造競合有序的良好發(fā)展環(huán)境。

（四）強化人才支撐，注入發(fā)展后勁。從政府層面，營造吸引勞動力供給的良好環(huán)境，制定人才引進的優(yōu)惠政策，用好的環(huán)境和待遇吸引人才、留住人才，形成玻璃器皿產(chǎn)業(yè)的本地勞動力市場;圍繞產(chǎn)業(yè)需求，加強專業(yè)人才培訓力度，特別要加強企業(yè)家隊伍和高級管理人才隊伍建設。從產(chǎn)業(yè)層面，各企業(yè)通過與高校、科研院所合作，引進人才、培養(yǎng)人才。通過產(chǎn)業(yè)工人隊伍、技術人員、管理人員等各方面人才結構的優(yōu)化升級，促進產(chǎn)業(yè)升級。

（五）加強平臺建設，助力產(chǎn)業(yè)升級。搭建數(shù)字政府信息服務平臺，在提高政務服務效率上優(yōu)化升級，在幫助企業(yè)對接國內(nèi)外市場上搭建平臺;搭建技術創(chuàng)新平臺。通過建立服務產(chǎn)業(yè)的公共創(chuàng)新中心、技術中心、產(chǎn)學研聯(lián)合中心等為產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)、市場調(diào)查、咨詢等服務;優(yōu)化硬件服務平臺，從質(zhì)量檢驗平臺、交易平臺服務能力提升，拓展到適應“雙循環(huán)”新格局的會展、交易市場等平臺建設，加快適應消費升級新趨勢。通過政府公共服務能力的升級，推進產(chǎn)業(yè)升級。

二、推進祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的對策建議

（一）提升政府公共服務水平。1.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。（1）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。加強創(chuàng)新體系建設，加大對創(chuàng)新的保護力度，出臺知識產(chǎn)權保護管理辦法，在市場監(jiān)督管理局、公安局、法院設立知識產(chǎn)權保護綠色通道，第一時間對侵權行為打擊懲處完善產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新激勵機制，加大對玻璃產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，為企業(yè)引進創(chuàng)新人才搭建平臺、提供服務。設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新扶持專項資金，用于扶持企業(yè)設立研發(fā)中心，幫助企業(yè)對接高校、科研機構，為祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷注入新動力。（2）優(yōu)化營商環(huán)境。聚力產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，推進“誠信政府”、“法治政府”建設，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)集群外向關聯(lián)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入集群，通過良性互動競爭，帶動本地企業(yè)創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級。（3）營造誠信合作環(huán)境。以晉商誠信文化為核心，通過輿論引導、教育培訓，在集群內(nèi)形成誠信合作的良好氛圍，并以信任合作為前提，完善社會信用制度建設，開展信用企業(yè)等級評比，獎優(yōu)罰劣，逐步形成以信任為基礎的區(qū)域文化，從而提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)資本、科研等多領域的合作，通過合作實現(xiàn)共贏。

2.加強平臺建設。（1）加強技術服務平臺建設。發(fā)揮國家級玻璃器皿質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心優(yōu)勢，進一步強化功能，支持與國際國內(nèi)知名檢驗機構開展廣泛合作，對標國際科研成果，提升科研水平，拓展業(yè)務范圍，樹立行業(yè)權威。積極承擔和參與玻璃器皿國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制（修）訂及有關標準的試驗、驗證工作，增強行業(yè)內(nèi)話語權。積極推進產(chǎn)學研合作，在研發(fā)新材料、新配方，提升玻璃器皿理化指標，引進鉀、鋇、鋯等高檔水晶玻璃配方、工藝等尖端技術攻關方面，為企業(yè)提供技術支撐。（2）加強市場營銷平臺建設。從硬件方面，加快規(guī)劃建設“中國玻璃器皿商貿(mào)城”進度，吸引國內(nèi)外玻璃器皿相關企業(yè)入駐，形成國內(nèi)玻璃器皿貿(mào)易集散地。從軟件方面，探索與國外玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)德國、捷克等國家和地區(qū)知名企業(yè)開展資金、技術、服務合作，建設“一帶一路合作區(qū)”跨境公共服務平臺和對外推廣展示窗口，為企業(yè)提供產(chǎn)品展示、品牌推廣、市場營銷、技術信息、交流合作信息服務，加快海外先進技術、人才、經(jīng)驗等優(yōu)質(zhì)資源“引進來”，推進企業(yè)開展多層次、寬領域的合作。在“一帶一路”沿線國家設立營銷中心、海外倉，培養(yǎng)銷售團隊，為企業(yè)提供與國際市場直接對接的窗口，減少中間環(huán)節(jié)，降低物流、倉儲等方面的成本，與梅西百貨、瑪莎百貨等國際零售巨頭、大型購物中心建立直接合作，擴大國外中端市場份額，逐步向高端市場邁進。（3）放大展會效應。以“中國（祁縣）玻璃器皿博覽交易會”為平臺，打響玻璃器皿產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，逐步提升祁縣玻璃器皿在國內(nèi)的影響力。積極主動對接國際展覽聯(lián)盟等國際會展組織，打通國際會展渠道，吸引國外客商參會參展，逐步提高玻璃器皿展會的國際化程度，促進國際營銷。

3.提升服務能力。（1）提升服務市場營銷的能力。從國內(nèi)市場方面，組織、服務好企業(yè)在國內(nèi)會展和品牌推廣工作，加大祁縣玻璃器皿參展專項資金補貼力度，繼續(xù)組織企業(yè)以“中國玻璃器皿之都”統(tǒng)一品牌形象參加各類國內(nèi)國際展會。通過展會進一步擴大產(chǎn)業(yè)整體影響力，促進企業(yè)在國內(nèi)國際高端玻璃器皿領域不斷拓展市場。（2）提升服務品牌建設的能力。服務企業(yè)積極參與申報“山西精品”公用品牌工作，促進企業(yè)加大質(zhì)量提升、品牌培育和市場開拓力度，不斷提升祁縣玻璃器皿在國內(nèi)的影響力。加強區(qū)域品牌建設力度，推進“中國（祁縣）玻璃器皿”公共品牌創(chuàng)建，融合祁縣人文、玻璃器皿等元素，設計出“祁縣玻璃器皿”集體商標，通過向國家商標局注冊和世界知識產(chǎn)權組織的審批，為祁縣玻璃器皿走向世界再多一張通行證。（3）提升服務人才隊伍建設的能力。通過引進專家對本地企業(yè)管理人員進行培訓和組織企業(yè)管理人員外出考察培訓等方式，提升企業(yè)管理人才素質(zhì)。通過鼓勵企業(yè)引進職業(yè)經(jīng)理人和專業(yè)管理團隊，促進企業(yè)擺脫家族企業(yè)弊端，建立高效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。推進與省內(nèi)外知名院校合作，引進玻璃材料、玻璃藝術、玻璃檢測、管理、營銷等方面專家型人才，建設人才公寓和人才實驗室，創(chuàng)優(yōu)人才工作環(huán)境。在祁縣職業(yè)中學開設玻璃專業(yè)學科，從玻璃材料、工藝、藝術、營銷等領域培養(yǎng)專業(yè)人才，與縣內(nèi)企業(yè)開展校企合作和實習基地共建，為玻璃器皿高級技術工人培養(yǎng)后備力量。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。1.加強行業(yè)治理。加強行業(yè)協(xié)會建設、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，形成規(guī)范、完善的行業(yè)治理結構。制定玻璃器皿產(chǎn)業(yè)發(fā)展公約，加強行業(yè)自律，遏制惡性競爭等不良行為;制定嚴格的技術、質(zhì)量、環(huán)境等標準，建立強有力的監(jiān)督和處罰制度，維護區(qū)域品牌在國內(nèi)外的良好形象，為行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

2.提升集群創(chuàng)新能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)創(chuàng)新合作新機制，運用好集群內(nèi)龍頭企業(yè)在用技術、管理方面的“溢出效應”和帶動能力，引導其他企業(yè)參與合作開發(fā)、輔助創(chuàng)新，形成“合作共享、有償使用”的創(chuàng)新機制，既能避免重復投入、節(jié)約創(chuàng)新研發(fā)成本，又能提升產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力。

3.強化產(chǎn)業(yè)品牌效應。通過參加國內(nèi)國際各類展會等多種方式，擴大“祁縣玻璃器皿”區(qū)域品牌的影響力，同時將打造區(qū)域品牌與打造企業(yè)品牌相結合，進一步推進集群內(nèi)“大華”等龍頭企業(yè)的品牌向國際品牌邁進;擴大“貝爾”、“凱詩洛”、“海貝思”、“彥雅軒”等行業(yè)優(yōu)勢品牌的影響力，逐步把祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)集群打造成國內(nèi)國際名優(yōu)玻璃器皿品牌的聚集地。

（三）增強企業(yè)自身內(nèi)生動力。1.提升科技創(chuàng)新能力。重點加強企業(yè)家隊伍和技術人才隊伍建設，從企業(yè)家層面，強化培訓，重點提升創(chuàng)新能力、管理能力等;從技術人才層面，引進和培訓并重，保持穩(wěn)定的技術人才隊伍，擴大祁縣玻璃器皿產(chǎn)業(yè)“人工吹制”這一獨特優(yōu)勢。主動與相關研發(fā)機構、高等院校對接，尋求合作，在原料配方、工藝改進、智能制造等方面尋求突破，發(fā)揮手工套色、混色等工藝特長和機吹、機甩等技術優(yōu)勢，占領行業(yè)內(nèi)技術制高點，贏得市場主動權。

2.提升品牌影響力。不同層次企業(yè)采取不同策略提升品牌影響力。代工企業(yè)分析本企業(yè)的優(yōu)勢，尋找適合自身的品牌空間，加快自主品牌創(chuàng)建運營，逐步由OEM升級到ODM;現(xiàn)有在國內(nèi)市場有一定影響力的企業(yè)，繼續(xù)提高創(chuàng)新能力，加強“內(nèi)循環(huán)”渠道控制，擴大市場占有率和品牌知名度，為走向國際市場奠定基礎;現(xiàn)有知名品牌企業(yè)要瞄準全球市場，強化優(yōu)勢，通過公司上市、并購國外名牌等方式創(chuàng)建國際品牌，進入全球價值鏈高端環(huán)節(jié)。

3.拓寬自主營銷渠道。用好祁縣交通區(qū)位和縣域內(nèi)中通、天禧等物流園優(yōu)勢，構建玻璃器皿“新零售”模式。對接阿里巴巴、京東、字節(jié)跳動等電商龍頭企業(yè)，繼續(xù)拓展內(nèi)循環(huán)營銷渠道。加強跨境電商、自營出口等平臺渠道建設，用好“‘一帶一路（祁縣）中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”優(yōu)勢，對“一帶一路”沿線國家進行市場需求調(diào)研，提升產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷針對性，努力構建“賣全球”的營銷大格局。

（作者單位：中共祁縣縣委黨校 張利民）