職業(yè)本科教育的出場(chǎng)邏輯、矛盾表現(xiàn)與因應(yīng)之策

[摘要]職業(yè)本科教育是適切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之需、民眾高層次職業(yè)教育之盼、高等教育國(guó)際化之勢(shì)的歷史性產(chǎn)物。作為一種層次指向鮮明的教育類(lèi)型，職業(yè)本科教育面臨著觀念合法性與建制合法性的一致性矛盾、轉(zhuǎn)型速度和發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一性矛盾、建設(shè)要求和師資支撐的匹配性矛盾、高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)與多元主體的協(xié)同性矛盾和職業(yè)教育與社會(huì)環(huán)境的融入性矛盾，致使出現(xiàn)類(lèi)型定位有待廓清、辦學(xué)定力尚需提升、師資建設(shè)亟待加強(qiáng)、企業(yè)融入尚待推進(jìn)、社會(huì)認(rèn)同仍需增強(qiáng)等矛盾表現(xiàn)。因此，應(yīng)基于矛盾的復(fù)雜多樣性和職業(yè)本科教育的高度融合性，在主體、意識(shí)、制度、方法、氛圍等多個(gè)維度進(jìn)行統(tǒng)籌構(gòu)畫(huà)和綜合因應(yīng)，探索內(nèi)涵升級(jí)、資源整合、機(jī)制創(chuàng)新的職業(yè)本科教育發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)本科教育;類(lèi)型定位;共同體意識(shí)

[作者簡(jiǎn)介]宗彩娥（1982- ），女，江蘇常州人，常州大學(xué)江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，副研究員。（江蘇? 常州? 213164）

[基金項(xiàng)目]本文系2021年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)一般項(xiàng)目“職業(yè)教育商科類(lèi)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)教融合育人模式研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2021SJA1249）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2022）14-0041-06

2021年以來(lái)，職業(yè)本科教育進(jìn)入了科學(xué)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的歷史新階段。從2021年1月份《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》的出臺(tái)，到3月份的《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄（2021年）》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（修訂草案）》的頒布，再到4月份習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)上“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”的重要指示及2022年5月《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的實(shí)施，國(guó)家在管理、政策、法律等維度密集連貫地向全社會(huì)釋放出本科層次職業(yè)教育進(jìn)入蓬勃發(fā)展新時(shí)代的強(qiáng)勁信號(hào)。系列政策、制度的出臺(tái)既是對(duì)我國(guó)多年職業(yè)教育辦學(xué)成就的肯定，也是對(duì)當(dāng)今職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題的回應(yīng)，更給未來(lái)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策和制度基礎(chǔ)。穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，對(duì)于供給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)性支撐、打造“一體化”的職業(yè)教育體系、構(gòu)建技能型社會(huì)等都具有重要的當(dāng)代價(jià)值。而作為一種層次指向鮮明的教育類(lèi)型，職業(yè)本科教育“為何辦”“辦得如何”“如何辦”等時(shí)代之問(wèn)，都需要進(jìn)一步地深化研究和持續(xù)探討。

一、職業(yè)本科教育出場(chǎng)的多重邏輯

系統(tǒng)科學(xué)認(rèn)為，對(duì)一種自然現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)照必須要將其放置于整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中。對(duì)職業(yè)本科教育的出場(chǎng)邏輯，同樣要從人類(lèi)社會(huì)“大系統(tǒng)”中出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、價(jià)值關(guān)切關(guān)懷和國(guó)際環(huán)境變遷之維展開(kāi)闡釋厘定。

（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

教育是社會(huì)有機(jī)的重要構(gòu)成，關(guān)乎教育改革與教育創(chuàng)新的問(wèn)題，首先要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的視野中加以審視。職業(yè)本科教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性產(chǎn)物也反作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。“技術(shù)”極大地推動(dòng)了人類(lèi)文明和現(xiàn)代社會(huì)的到來(lái)，中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程也取決于技術(shù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的水平。技術(shù)是包含技術(shù)導(dǎo)向、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等要素在內(nèi)的系統(tǒng)性整體，各要素之間彼此依存、相互制約。技術(shù)應(yīng)用以“部分—整體”關(guān)系關(guān)聯(lián)著一個(gè)民族一個(gè)國(guó)家的技術(shù)系統(tǒng)，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。職業(yè)本科教育正是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用人才特別是高技能、復(fù)雜性技能應(yīng)用人才的教育活動(dòng)。在從“勞動(dòng)密集型”向“技能密集型”社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)，我國(guó)的制造業(yè)特別是高端制造業(yè)迫切需要大量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。而現(xiàn)實(shí)的困境是技能供給總體數(shù)量不足，技能與市場(chǎng)匹配度不高，高質(zhì)量技能人才短缺。截至2022年3月，我國(guó)已經(jīng)通過(guò)“民辦高職升格”“公辦高職升格”“獨(dú)立學(xué)院與公辦高職高專(zhuān)合并轉(zhuǎn)設(shè)”等七種方式成立了32所職業(yè)本科院校?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)職業(yè)本科院校將興辦近百所。按照目前高職院校在校生的培養(yǎng)規(guī)模計(jì)算，2025年后將有50萬(wàn)以上的職業(yè)本科教育畢業(yè)生涌入社會(huì)生產(chǎn)一線，這將極大優(yōu)化我國(guó)人力資源結(jié)構(gòu)，助推產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化并形塑技能型社會(huì)。

（二）滿足民眾高層次職業(yè)教育期待

當(dāng)今社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“教育美好”是美好生活的應(yīng)有之義。對(duì)此，國(guó)家鼓勵(lì)高層次高質(zhì)量的職業(yè)教育予以回應(yīng)。一方面，本科層次的職業(yè)教育豐富了中國(guó)特色職業(yè)教育體系的內(nèi)涵，使得職業(yè)教育“兩等三層”（中職、高職專(zhuān)、高職本）的“一體化”進(jìn)程完備，職業(yè)教育之路愈發(fā)暢通。2020年8月，教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄修（制）訂工作的通知》明確提出了“一體化設(shè)計(jì)中職、高職專(zhuān)科、本科層次職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄，明確和暢通職業(yè)教育人才成長(zhǎng)通道”的要求。另一方面，職業(yè)本科教育為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平提供了一種“機(jī)會(huì)均等”的求學(xué)、就業(yè)渠道。職業(yè)本科學(xué)位的授予，賦予了職業(yè)本科教育與普通本科“雙軌并行”的同等地位，打開(kāi)了職業(yè)院校學(xué)生考公、考研和大城市落戶的人生通道，引導(dǎo)眾多技術(shù)型人才向社會(huì)上層和中心城市游動(dòng)，完成“后生性”的文化資本積累。對(duì)滿足人、實(shí)現(xiàn)人、發(fā)展人的價(jià)值而言，職業(yè)本科教育也意味著學(xué)生擁有了更為多樣化的選擇自由。青年學(xué)生既可以在高中教育結(jié)束后進(jìn)入職業(yè)本科院校，也可以在職業(yè)本科院校畢業(yè)后進(jìn)入普通本科院校繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位?？梢哉f(shuō)，發(fā)展職業(yè)本科教育從根本上反映了黨和國(guó)家的人民宗旨意識(shí)，特別是國(guó)家對(duì)技術(shù)技能人才社會(huì)地位的肯定，由此極大地滿足了民眾對(duì)高層次職業(yè)教育的期待。

（三）順應(yīng)高等教育國(guó)際化趨勢(shì)

發(fā)展職業(yè)本科教育是向國(guó)際高等教育標(biāo)準(zhǔn)看齊的主動(dòng)作為。一般而言，高等職業(yè)教育從屬于應(yīng)用型教育類(lèi)型。工業(yè)化程度較高的國(guó)家如英國(guó)、德國(guó)、日本都較早地建構(gòu)了相對(duì)完備的職業(yè)教育體系。國(guó)外的諸如“技術(shù)科學(xué)大學(xué)”“應(yīng)用科技大學(xué)”“科技大學(xué)”“技術(shù)學(xué)院”等應(yīng)用型高等教育大學(xué)或?qū)W院，與普通高等教育院校并行列入國(guó)民教育體系中。兩種培養(yǎng)模式中以“學(xué)術(shù)”和“專(zhuān)業(yè)”為分殊指稱(chēng)了普通本科與職業(yè)本科。憑借工業(yè)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，以“雙元制”為代表的國(guó)外職業(yè)本科教育展現(xiàn)出較高的職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)水平，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同度高，一度出現(xiàn)了產(chǎn)教融合、供需兩旺的生態(tài)景象，其辦學(xué)理念和模式有較高的示范性與借鑒性。隨著生產(chǎn)性交往實(shí)踐跨域化程度的推進(jìn)，中國(guó)產(chǎn)業(yè)將持續(xù)與國(guó)際現(xiàn)代工業(yè)體系展開(kāi)對(duì)話和融合，技術(shù)型人才的交流互動(dòng)也將走向常態(tài)化，這就迫切需要有相應(yīng)的高等職業(yè)教育層次與之進(jìn)行對(duì)接交互。目前，國(guó)內(nèi)職業(yè)本科教育辦學(xué)形式包括職業(yè)技術(shù)大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和普通本科院校的技術(shù)學(xué)院等類(lèi)型，基本上以“最大公約數(shù)”的方略囊括了世界上高等職業(yè)技術(shù)教育院校的辦學(xué)模式，給我國(guó)高等職業(yè)教育的國(guó)際化搭建了多元多向的對(duì)話平臺(tái)。在未來(lái)更為廣泛深入的國(guó)際教育交流中，中國(guó)職業(yè)本科教育也必將從教育“他者”獲得鏡鑒，持續(xù)推動(dòng)我國(guó)高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

二、職業(yè)本科教育發(fā)展的矛盾表現(xiàn)

任何事物的發(fā)展都是一個(gè)不斷認(rèn)知矛盾并解決矛盾的過(guò)程。職業(yè)本科教育是一個(gè)復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在其發(fā)展過(guò)程中更加不可避免地面臨著諸多的矛盾和困境。

（一）觀念合法性與建制合法性的一致性矛盾：類(lèi)型定位有待廓清

類(lèi)型發(fā)展定位明晰是觀念合法化與建制合法化的相互統(tǒng)一。政府通過(guò)政策指導(dǎo)和選拔遴選的建制合法化程式，對(duì)部分高校的“職業(yè)本科資質(zhì)”的合法性給予了預(yù)先確權(quán)，而發(fā)展定位的“觀念合法性”卻更需要在實(shí)踐中加以廓清。事實(shí)上，在“職業(yè)技術(shù)大學(xué)”建制合法化先行一步的情況下產(chǎn)生的各類(lèi)辦學(xué)主體尚未形成新的觀念合法化成果。職業(yè)本科教育的定位如何？這是觀念合法性的元問(wèn)題。在理論層面，學(xué)界并未對(duì)此形成一致性認(rèn)知。職業(yè)本科教育究竟是本科階段的技術(shù)教育，還是職業(yè)教育的本科化辦學(xué)，抑或是與國(guó)外相一致的應(yīng)用型高等教育，此類(lèi)問(wèn)題存在較多爭(zhēng)論。在實(shí)踐層面，中國(guó)語(yǔ)境中的職業(yè)本科教育辦學(xué)尚屬高等教育新事物，無(wú)歷史經(jīng)驗(yàn)可循。從高職專(zhuān)科和民辦專(zhuān)科進(jìn)入本科職業(yè)教育的高校管理者，對(duì)職業(yè)本科發(fā)展的教育理念、辦學(xué)宗旨、長(zhǎng)期規(guī)劃、戰(zhàn)略布局認(rèn)知不清，甚至認(rèn)為對(duì)普通本科教育的辦學(xué)模式可以采取“拿來(lái)主義”的態(tài)度，模糊了職業(yè)技術(shù)本科和職業(yè)技術(shù)專(zhuān)科、普通本科的類(lèi)型邊界。

（二）轉(zhuǎn)型速度和發(fā)展質(zhì)量的統(tǒng)一性矛盾：辦學(xué)定力尚需提升

轉(zhuǎn)型速度和發(fā)展質(zhì)量的相統(tǒng)一是職業(yè)本科教育的基本要求。但在辦學(xué)主體的素養(yǎng)不夠、定力不足的情況下，對(duì)轉(zhuǎn)型速度的片面關(guān)照常常領(lǐng)先甚至淹沒(méi)了對(duì)發(fā)展質(zhì)量的考量。一是快速升級(jí)引發(fā)的“名”“實(shí)”不符。2021年《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》中對(duì)本科層次職業(yè)學(xué)院“穩(wěn)步發(fā)展”“把握節(jié)奏、優(yōu)中選優(yōu)”“新增不超過(guò)2所”等表述，就在某種意義上“懸置”了辦學(xué)主體的理性化程度問(wèn)題。也間接地指出了職業(yè)本科院校要做到“名”“實(shí)”相符，守住“質(zhì)量紅線”。二是“合并轉(zhuǎn)設(shè)”院校之間的關(guān)系尚需理順。獨(dú)立學(xué)院和職業(yè)專(zhuān)科院?！昂喜⑥D(zhuǎn)設(shè)”的職業(yè)本科院校，由于對(duì)制度變遷的消化不良和校際前期磨合的有限，在國(guó)家教育投入、辦學(xué)理念、職稱(chēng)互認(rèn)、機(jī)構(gòu)學(xué)院合并、教育資源整合、培養(yǎng)特色方面仍然存在一定的差異性乃至分歧。三是部分民辦本科高校逐利性過(guò)強(qiáng)，制約了持續(xù)發(fā)展所需的韌性。民辦高校通常是由社會(huì)力量投資舉辦，辦學(xué)中偏重資本回報(bào)率。許多高校為了保證生源數(shù)量、促進(jìn)資本迅速增值，興辦的所謂的“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)和低成本辦學(xué)專(zhuān)業(yè)對(duì)戰(zhàn)略性發(fā)展所指向的實(shí)體產(chǎn)業(yè)布局、地區(qū)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)跟進(jìn)不夠，導(dǎo)致了人才培養(yǎng)方案遠(yuǎn)離行業(yè)、企業(yè)所需，人才供給對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)的靈活性和精準(zhǔn)度缺失，使得民辦本科院校的辦學(xué)機(jī)體較為脆弱。

（三）建設(shè)要求和師資支撐的匹配性矛盾：師資建設(shè)亟待加強(qiáng)

職業(yè)本科院校的師資建設(shè)水平相對(duì)滯后，無(wú)法匹配支撐《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）。本科層次教育本身就意味著向研究層次延伸學(xué)習(xí)的指向，要求學(xué)校除了開(kāi)展基本的技術(shù)技能教學(xué)活動(dòng)之外，還要在技能理論、實(shí)操素養(yǎng)、創(chuàng)新能力等方面有延伸拓展，開(kāi)展帶有研究性質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)。這些實(shí)踐活動(dòng)需要大量高素質(zhì)高學(xué)歷的師資，而現(xiàn)實(shí)中師資往往是職業(yè)本科院校發(fā)展的短板。一是師資結(jié)構(gòu)不合理。高學(xué)歷、高職稱(chēng)和“雙師型”教師缺乏，與《標(biāo)準(zhǔn)》具有較大差距，只有極少數(shù)公辦本科職業(yè)院校能夠做到與《標(biāo)準(zhǔn)》相符。二是科研產(chǎn)出“質(zhì)”“量”觸底。張莉博士通過(guò)對(duì)21所民辦職業(yè)本科試點(diǎn)院校在2015—2019年發(fā)表的科研論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出結(jié)論：有1/3的院校（7所）發(fā)表核心期刊論文不足20篇，且文章研究方向不集中，聚焦技術(shù)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)性研究更少。三是人才涵養(yǎng)缺少制度保障。民辦本科院校是目前職業(yè)本科教育的主力軍。但相對(duì)于“編制內(nèi)”的公辦院校教師而言，民辦本科院校教師是“編外人員”，于是他們傾向于向其他類(lèi)型公辦院校流動(dòng)。制度保障的缺失導(dǎo)致了民辦本科職業(yè)院校無(wú)法涵養(yǎng)更多的優(yōu)秀師資。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)與多元主體的協(xié)同性矛盾：企業(yè)融入尚待推進(jìn)

多元主體共同參與協(xié)同決定了職業(yè)本科教育的辦學(xué)水平。而在實(shí)踐中多元主體的“集體行動(dòng)困境”問(wèn)題較為突出。尤其是企業(yè)的參與積極性不高、動(dòng)力不足無(wú)法在社會(huì)效益和市場(chǎng)效益相統(tǒng)一的角度看待職業(yè)教育的發(fā)展。而從“校企合作”“產(chǎn)教融合”的辦學(xué)要求來(lái)看，企業(yè)恰恰是職業(yè)教育中與學(xué)校具有同等地位的一級(jí)能動(dòng)力量。同時(shí)，相較普通本科和職業(yè)專(zhuān)科，職業(yè)本科的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高。例如，對(duì)實(shí)踐課時(shí)占總課時(shí)50%的要求、專(zhuān)業(yè)群數(shù)量和產(chǎn)業(yè)學(xué)院的設(shè)置、理實(shí)一體化的教學(xué)場(chǎng)所和“雙師型”教師50%以上比例等，這些指標(biāo)都超過(guò)了普通本科的辦學(xué)要求。如果固著于以往專(zhuān)科層次辦學(xué)的理念和水平，或者照搬普通本科側(cè)重基礎(chǔ)性、理論性知識(shí)傳授的辦學(xué)模式，不動(dòng)員和吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)深度參與教育的全過(guò)程，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源在職業(yè)本科教育空間的全時(shí)、跨界流動(dòng)，高質(zhì)量辦學(xué)則無(wú)從談起。

（五）職業(yè)教育與社會(huì)環(huán)境的融入性矛盾：社會(huì)認(rèn)同仍需增強(qiáng)

盡管?chē)?guó)家以立法的形式確認(rèn)了職業(yè)本科畢業(yè)生與普通本科畢業(yè)生的“同等性”身份，但職業(yè)教育獲得普遍性認(rèn)同仍需一段較長(zhǎng)的時(shí)間。毋庸諱言，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育仍定位在中低層次教育，認(rèn)同感不強(qiáng)。社會(huì)認(rèn)同中最重要的是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)認(rèn)同和家長(zhǎng)認(rèn)同。產(chǎn)業(yè)認(rèn)同是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的認(rèn)可與評(píng)價(jià)，在現(xiàn)實(shí)中職業(yè)院校畢業(yè)就業(yè)待遇是最直接的認(rèn)同“晴雨表”。既往職業(yè)教育人才培養(yǎng)存在“高延時(shí)性”人才供給的品質(zhì)滯后于企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的需求，導(dǎo)致職業(yè)教育畢業(yè)生的收入水平普遍不高。如果說(shuō)，產(chǎn)業(yè)認(rèn)同是一種“出門(mén)”認(rèn)同，那么家長(zhǎng)認(rèn)同就是一種 “入門(mén)”認(rèn)同。一直以來(lái)，職業(yè)教育始終面臨“巧婦難為無(wú)米之炊”的掣肘。必須承認(rèn)，與具有悠久工業(yè)史背景的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育環(huán)境相比較，我國(guó)社會(huì)面對(duì)技術(shù)教育的認(rèn)知尚處于啟蒙階段。學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)中國(guó)職業(yè)本科教育類(lèi)型的內(nèi)涵、特點(diǎn)、發(fā)展前景和政策知之甚少，加之“勞力者治于人”的前見(jiàn)束縛，往往導(dǎo)向考生在同等條件下優(yōu)先選擇普通本科院校，而將職業(yè)技術(shù)教育作為一種備選項(xiàng)，由此帶來(lái)了普通本科教育的“超載”和技術(shù)教育生源的“質(zhì)”“量”不足。

三、職業(yè)本科教育發(fā)展的因應(yīng)之策

職業(yè)本科教育的發(fā)展過(guò)程是直面復(fù)雜現(xiàn)實(shí)、化解多元矛盾的動(dòng)態(tài)演化過(guò)程，因而要在主體、意識(shí)、制度、方法、氛圍等方面進(jìn)行統(tǒng)籌構(gòu)畫(huà)和綜合因應(yīng)，探索內(nèi)涵升級(jí)、資源整合、機(jī)制創(chuàng)新的發(fā)展之路。

（一）強(qiáng)化政府在職業(yè)本科教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用

政府是職業(yè)本科教育發(fā)展的主導(dǎo)性因素。政府通過(guò)政策、制度對(duì)職業(yè)本科進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)約?，F(xiàn)代協(xié)同學(xué)中的“序參數(shù)”概念恰能說(shuō)明政府的這種作用和功能。協(xié)同學(xué)認(rèn)為，“序參數(shù)”是使一切事物穩(wěn)定有序組織起來(lái)的“無(wú)形之手”，“序參數(shù)”的變化是具有根本意義的，將影響到整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展。無(wú)疑，在現(xiàn)有的教育體系中，教育主管部門(mén)和地方政府的政策是職業(yè)本科教育體系中的“序參數(shù)”。政府政策既是各教育子系統(tǒng)中占據(jù)主導(dǎo)性地位的要素，也是各教育子系統(tǒng)相互作用的產(chǎn)物。出于鼓勵(lì)職業(yè)本科教育發(fā)展的考慮，作為“序參數(shù)”的教育主管部門(mén)在2021年出臺(tái)了帶有“準(zhǔn)入”意義的《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，但隨著職業(yè)本科教育的穩(wěn)步推進(jìn)，此規(guī)定會(huì)成為具有底線意義的“兜底性”標(biāo)準(zhǔn)、“生存性”標(biāo)準(zhǔn)。在未來(lái)蓬勃發(fā)展的職業(yè)本科教育中，政府主導(dǎo)的制度體系顯然還缺少“發(fā)展性”標(biāo)準(zhǔn)，而生存和發(fā)展又都需要評(píng)價(jià)性標(biāo)準(zhǔn)，因而政府必須打造獨(dú)立于普通本科管理體系的，包括設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的職業(yè)本科教育的政策和制度體系，并參照“雙一流”“雙高”的動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，以教育工作者、社會(huì)第三方、地方政府、企業(yè)代表等為評(píng)價(jià)主體，綜合過(guò)程評(píng)價(jià)、結(jié)果評(píng)價(jià)、增值評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)職業(yè)本科教育的典型性成果給予在招生規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、政府投入方面的獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到增強(qiáng)職業(yè)本科初創(chuàng)期的示范效應(yīng)和重點(diǎn)突破效果，同時(shí)對(duì)不符合辦學(xué)條件的院校則設(shè)立懲罰機(jī)制和退出機(jī)制，做到動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程監(jiān)測(cè)、有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰。

（二）打造校企深度協(xié)同合作的共同體意識(shí)

校企合作是任何類(lèi)型、層次職業(yè)教育辦學(xué)所必要的組織形式，職業(yè)本科教育辦學(xué)更需要校企之間的深度合作。對(duì)此，既要“剛性”地通過(guò)指標(biāo)化的要求推動(dòng)企業(yè)同職業(yè)本科院校展開(kāi)務(wù)實(shí)的育人合作，使企業(yè)切實(shí)參與學(xué)校治理、院系辦學(xué)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)全過(guò)程，又要“柔性”地通過(guò)培養(yǎng)、筑牢共同體意識(shí)，激活企業(yè)融入教育的主體性。要使企業(yè)充分意識(shí)到參與辦學(xué)的共同體價(jià)值。一方面，通過(guò)“訂單培養(yǎng)”“共享資源”“工學(xué)交替”等方式與學(xué)校開(kāi)展合作，可為企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)節(jié)省員工培訓(xùn)成本，在“聯(lián)合”培養(yǎng)過(guò)程中對(duì)企業(yè)產(chǎn)品、案例、文化的介紹又可降低宣傳成本，讓企業(yè)切實(shí)分享“共享經(jīng)濟(jì)”時(shí)代帶來(lái)的人才紅利、技術(shù)紅利、質(zhì)量紅利。另一方面，企業(yè)的社會(huì)效益也通過(guò)參與高等教育的方式得以實(shí)現(xiàn)，在“共同教育”中彰顯更多的社會(huì)價(jià)值，贏得更多的社會(huì)聲譽(yù)。企業(yè)獲得現(xiàn)實(shí)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益后，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景得以凸顯，也會(huì)反過(guò)來(lái)倒逼教育的深化改革，推動(dòng)高中階段的職普分流，完善知識(shí)、技能并重的課程體系建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)方案的優(yōu)化、實(shí)用和精準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)校企深度合作、持續(xù)合作的良性循環(huán)。

（三）立足實(shí)踐創(chuàng)新辦學(xué)育人模式體系

創(chuàng)構(gòu)“三位一體”的新型辦學(xué)育人模式系統(tǒng)。構(gòu)建“頂天立地”的學(xué)校綜合發(fā)展模式，“頂天”就是要做到因勢(shì)發(fā)展、因時(shí)發(fā)展，吃透政策精神和制度內(nèi)涵，推動(dòng)政策落地，回應(yīng)時(shí)代所需，將政策優(yōu)勢(shì)和導(dǎo)向優(yōu)勢(shì)變?yōu)檗k學(xué)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì);“立地”就是要做到因地發(fā)展、因情發(fā)展，輻射地方產(chǎn)業(yè)并服務(wù)地方發(fā)展，堅(jiān)持原有優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)的“校情”，守住教學(xué)類(lèi)型邊界，并在持續(xù)創(chuàng)新中彰顯辦學(xué)特色和治理特色。打造“外引內(nèi)培”的師資建設(shè)模式，整合院士、大國(guó)工匠、產(chǎn)業(yè)教授、企業(yè)技術(shù)骨干、博士等教學(xué)科研骨干力量打造“雙師型”教師隊(duì)伍，引進(jìn)外部?jī)?yōu)質(zhì)師資，設(shè)置“國(guó)際化視野”項(xiàng)目委派教師向職業(yè)教育領(lǐng)先的國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí);搭建科學(xué)研究的制度環(huán)境，在貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)、資金配套、教科研打通、團(tuán)隊(duì)配備等方面加大力度，鼓勵(lì)教師針對(duì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)需求從事技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新的研究活動(dòng)。探索以“廣、專(zhuān)、新、精”為基本特征的人才培養(yǎng)模式，完成人才培養(yǎng)從追求就業(yè)率向就業(yè)層次、就業(yè)品質(zhì)的跨越式轉(zhuǎn)變?！皬V”即招生廣，指滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)人終生學(xué)習(xí)的要求，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)員工的培訓(xùn)規(guī)模;“專(zhuān)”即學(xué)業(yè)專(zhuān)，指根據(jù)現(xiàn)代職業(yè)分工更加精細(xì)的特點(diǎn)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化程度高的技術(shù)技能人才;“新”即課程新，指結(jié)合信息時(shí)代特點(diǎn)設(shè)置課程，直接映射業(yè)態(tài)新現(xiàn)象、新趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)課程缺口;“精”即技藝精，指培養(yǎng)精熟掌握機(jī)械原理、物理基礎(chǔ)的技術(shù)工程師，以解決工作中的復(fù)雜疑難問(wèn)題。

（四）設(shè)定面向市場(chǎng)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的培養(yǎng)方案

職業(yè)本科的出場(chǎng)是社會(huì)環(huán)境和教育環(huán)境變化的產(chǎn)物，在現(xiàn)實(shí)性上必然涉及人才培養(yǎng)方案的轉(zhuǎn)變?；凇奥殬I(yè)”和“本科”的定位，開(kāi)展職業(yè)本科教育一要堅(jiān)守職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)踐性特色。從知識(shí)生產(chǎn)的角度來(lái)看，相對(duì)于普通本科的科學(xué)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與“解釋世界”的旨趣，職業(yè)本科教育的課程要始終強(qiáng)調(diào)實(shí)踐導(dǎo)向和“改造世界”，更加注重技術(shù)知識(shí)、技能實(shí)踐。二要把握教育的生成性特點(diǎn)，促進(jìn)既定性思維向生成性思維轉(zhuǎn)化。校內(nèi)課堂注重基本原理、方法和技術(shù)傳授，企業(yè)課堂則注重給學(xué)生留下更多探索和創(chuàng)造空間。三要依托場(chǎng)景化要素落實(shí)教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)知識(shí)是個(gè)體在工作場(chǎng)所中形成的“行動(dòng)中的知識(shí)”，因而要善于從教材中的虛擬性場(chǎng)景向工作的現(xiàn)實(shí)性場(chǎng)景轉(zhuǎn)進(jìn)，以產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、企業(yè)需要、崗位要求為導(dǎo)向，超越教材內(nèi)容和既有方法，從產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，挖掘生產(chǎn)場(chǎng)景中的技術(shù)性問(wèn)題。四要讓教學(xué)目標(biāo)既有現(xiàn)實(shí)性，培養(yǎng)學(xué)生擁有“學(xué)歷證書(shū)+X職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”，又要服務(wù)于人的自我完善、全面發(fā)展，在教書(shū)育人中促進(jìn)學(xué)生自覺(jué)提升技術(shù)能力、職業(yè)素養(yǎng)和高尚價(jià)值，探索職業(yè)教育對(duì)象從“技術(shù)人—職業(yè)人—完整人”的階梯式遞進(jìn)路徑。

（五）培育共商共建職業(yè)本科的教育環(huán)境

職業(yè)本科要堅(jiān)持以“融合、合作、協(xié)同”思維拓寬建設(shè)主體內(nèi)涵，培育多元共建的育人環(huán)境。在知識(shí)爆炸的時(shí)代，學(xué)校不再是獲得知識(shí)和技能的唯一渠道。現(xiàn)代教育應(yīng)當(dāng)運(yùn)用社會(huì)系統(tǒng)中一切主體性要素的育人功能。職業(yè)本科教育在“職業(yè)”和“教育”中的跨域化特質(zhì)，本身就反映了以參與性、開(kāi)放性和互動(dòng)性為核心理念的現(xiàn)代教育的“共建”趨勢(shì)。教育活動(dòng)必然要依托政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、家庭等多元主體。要通過(guò)對(duì)話、協(xié)商、互換等協(xié)同方式實(shí)現(xiàn)多元主體之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和利益共贏。全社會(huì)都要自覺(jué)融入和主動(dòng)關(guān)心職業(yè)本科教育的發(fā)展。新媒體和傳統(tǒng)媒體要加大職業(yè)本科教育的宣傳普及，協(xié)助學(xué)生家長(zhǎng)把握國(guó)家政策的精神、明確本科職業(yè)教育發(fā)展大趨勢(shì)，避免產(chǎn)生職業(yè)教育辦學(xué)不正規(guī)、工作不體面、就業(yè)不穩(wěn)定的偏見(jiàn)。政府要將職業(yè)本科教育作為事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)、民族前途命運(yùn)的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，制定職業(yè)本科院校發(fā)展數(shù)量的五年規(guī)劃，面向戰(zhàn)略性、區(qū)域性需求確定重點(diǎn)扶持提升辦學(xué)層次的職業(yè)院校名單，對(duì)已經(jīng)獲準(zhǔn)的職業(yè)本科院校要提供職業(yè)本科院校實(shí)現(xiàn)硬件、軟件達(dá)標(biāo)的政策和物質(zhì)支持。學(xué)校要與政府、企業(yè)、行業(yè)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、數(shù)據(jù)共享中心、創(chuàng)新集成中心、企業(yè)培訓(xùn)資源庫(kù)等平臺(tái)，促進(jìn)各種資源在多元主體間自由流動(dòng)、快速流動(dòng)、制度化流動(dòng)，不斷推動(dòng)協(xié)同育人的機(jī)制體制創(chuàng)新。

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