“雙一流”建設(shè)視域下高校機關(guān)干部專業(yè)化能力提升研究

甘從輝 閆真

摘 要：“雙一流”建設(shè)是高校服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重大舉措，它需要一流的管理服務(wù)，而一流的管理服務(wù)需要高校機關(guān)干部的專業(yè)化能力作為支撐。高校需提高思想認(rèn)識，通過科學(xué)規(guī)劃、教育培訓(xùn)、輪崗+實踐鍛煉、學(xué)習(xí)交流等途徑完善機關(guān)干部專業(yè)化能力培養(yǎng)機制，并健全考評體系，引導(dǎo)機關(guān)干部提升自身專業(yè)化能力，從而推動實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：“雙一流”建設(shè);高校機關(guān)干部;專業(yè)化能力提升

“雙一流”建設(shè)是高校服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重大舉措，強調(diào)動態(tài)調(diào)整，堅持滾動競爭。在“雙一流”建設(shè)目標(biāo)驅(qū)動下，高校只有持續(xù)深化改革創(chuàng)新，貫徹新發(fā)展理念，才能在高校新發(fā)展格局中占得先機。高校機關(guān)部門承擔(dān)本部門的改革發(fā)展重任，并在高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面起著組織、參謀、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)等作用。高校機關(guān)干部的專業(yè)化能力直接影響“雙一流”建設(shè)成效。因此，要全面提升高校機關(guān)干部專業(yè)化能力，使其與“雙一流”建設(shè)目標(biāo)、層次相匹配。

一、高校機關(guān)干部專業(yè)化能力現(xiàn)狀研究

課題組通過檢索知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“雙一流”建設(shè)視域下高校機關(guān)干部專業(yè)化能力的研究文獻(xiàn)較少，發(fā)表在核心期刊上的相關(guān)文章更少，多數(shù)研究局限在“雙一流”大學(xué)管理體制、高校機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)或?qū)W習(xí)能力等某一方面。現(xiàn)有關(guān)于高校機關(guān)干部專業(yè)化能力提升的研究，研究深度不夠，層面不夠?qū)挘槍π圆粔驈?，也未在“雙一流”建設(shè)視域下做出具體分析。如陳武元、胡科認(rèn)為，提升行政管理人員能力的路徑主要在于提供在職學(xué)習(xí)機會，完善激勵機制;唐洪武認(rèn)為，要提升高校管理隊伍在“雙一流”建設(shè)中的戰(zhàn)略地位、國際視野和國家情懷;張希秋認(rèn)為，要全面優(yōu)化干部培訓(xùn)內(nèi)容，形成良好的干事氛圍。另外，課題組通過對河南科技大學(xué)干部職工進(jìn)行調(diào)研并了解兄弟院校的情況發(fā)現(xiàn)，河南高校對機關(guān)干部專業(yè)化能力提升的作用認(rèn)識還不足。

二、高校機關(guān)干部專業(yè)化能力提升存在的問題

“雙一流”建設(shè)需要一流的管理，一流的管理需要提升高校機關(guān)干部的專業(yè)化能力，使其能更好地服務(wù)于“雙一流”建設(shè)。然而在實際工作中，一些高校還存在如下問題。

（一）對機關(guān)干部專業(yè)化能力不夠重視

受各種高校排行榜的影響，多數(shù)高校將工作重心放在建設(shè)高水平師資隊伍、產(chǎn)出高水平科研成果、建設(shè)高水平科研平臺、打造高水平教學(xué)業(yè)績上，機關(guān)管理工作通常被認(rèn)為缺乏專業(yè)性和技術(shù)含量，對崗位工作人員的文化層次和能力水平要求不高。同時，機關(guān)管理工作不易量化，也很難產(chǎn)出高質(zhì)量成果。一些高校對機關(guān)管理工作不夠重視，常常忽視機關(guān)干部專業(yè)化能力的培養(yǎng)。

（二）機關(guān)干部專業(yè)化能力培養(yǎng)機制不健全

機關(guān)干部專業(yè)化能力提升離不開組織的培養(yǎng)。然而很多高校的機關(guān)干部專業(yè)化能力培養(yǎng)機制并不健全，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是缺少機關(guān)干部專業(yè)化能力培養(yǎng)的頂層設(shè)計;二是機關(guān)干部參加培訓(xùn)的機會較少，培訓(xùn)的針對性、實效性不強;三是機關(guān)干部輪崗和實踐鍛煉不夠;四是機關(guān)干部學(xué)習(xí)交流平臺較少。

（三）考核缺乏科學(xué)性

高校對機關(guān)干部考核工作不夠重視，考核缺乏科學(xué)性，存在指標(biāo)單一、結(jié)果失真等問題。比如，崗位不同，工作量和工作復(fù)雜程度也不同，然而不少高校在設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)時“一把尺子拉平”，忽視干部的一貫表現(xiàn)，存在考核優(yōu)秀“輪流坐莊”的現(xiàn)象。此外，看資歷不看能力、看人緣不看成績等因素也直接影響考核效果。

三、高校機關(guān)干部專業(yè)化能力提升策略

為了解決以上問題，高校提升機關(guān)干部專業(yè)化能力可從以下幾個方面著手。

（一）提高思想認(rèn)識

在“雙一流”建設(shè)視域下，高校要解放思想，重視機關(guān)干部專業(yè)化能力培養(yǎng)工作，努力提升機關(guān)干部的管理水平。要認(rèn)識到“雙一流”建設(shè)離不開機關(guān)干部的組織管理和協(xié)調(diào)配合，機關(guān)干部專業(yè)化能力也直接影響高校管理運行效率、服務(wù)水平和資源的使用效益，并在一定程度上影響著人才的引、育、用、留。

（二）完善培養(yǎng)機制

1.科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是高校解決機關(guān)干部專業(yè)化能力不足問題的重要前提。高校要將機關(guān)干部的專業(yè)化能力培養(yǎng)納入學(xué)校工作規(guī)劃，統(tǒng)一思想，厘清思路，分解工作任務(wù)，建立培養(yǎng)臺賬，并抓好落實和跟蹤問效。如中國地質(zhì)大學(xué)（北京）將“機關(guān)干部能力提升計劃”列入學(xué)校工作計劃要點，著力加強機關(guān)干部專業(yè)化能力培養(yǎng)的頂層設(shè)計。

2.教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是高校提升機關(guān)干部專業(yè)化能力的重要途徑。如廣東海洋大學(xué)圍繞“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，加大機關(guān)干部教育培訓(xùn)投入力度，擴大培訓(xùn)覆蓋面，著眼于崗位對應(yīng)、層次對應(yīng)、專業(yè)對應(yīng)，制訂和實施面向?qū)W校各級機關(guān)干部的專業(yè)化能力提升培訓(xùn)計劃。學(xué)校堅持缺什么補什么，將專業(yè)知識、專業(yè)化能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神統(tǒng)一起來，差異化設(shè)置培訓(xùn)課程，加強具有前瞻性、匹配性、實踐性的專業(yè)化能力培訓(xùn)。山西大學(xué)針對機關(guān)干部能力提升進(jìn)行多種形式的教育培訓(xùn)，逐漸形成上級調(diào)訓(xùn)、校內(nèi)集中培訓(xùn)、校外專題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)、“老帶新”、干部素質(zhì)優(yōu)化教育、部門自主業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題講座“八位一體”的機關(guān)干部專業(yè)化能力培養(yǎng)工作格局，幫助機關(guān)干部彌補知識弱項、能力短板，切實提升機關(guān)干部服務(wù)“雙一流”建設(shè)大局的專業(yè)化能力。

3.輪崗+實踐鍛煉。輪崗+實踐鍛煉是提升高校機關(guān)干部專業(yè)化能力的重要方式，可以拓展機關(guān)干部的工作視野，讓機關(guān)干部避免崗位倦怠和慣性思維，也可促進(jìn)各部門在“雙一流”建設(shè)中的溝通、協(xié)調(diào)和配合。如華東師范大學(xué)采取機關(guān)干部內(nèi)部交流、機關(guān)干部和院系干部輪崗等方式，讓干部在不同崗位上鍛煉，不僅可以發(fā)揮干部的專長，還能提升干部的專業(yè)化能力和綜合素質(zhì)，也為干部廉潔從業(yè)創(chuàng)造有利條件。山東大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)實施校內(nèi)雙向掛職鍛煉，促進(jìn)學(xué)院與機關(guān)之間的溝通、交流、合作。上海交通大學(xué)構(gòu)建機關(guān)干部多元培養(yǎng)渠道，通過校內(nèi)外掛職、專項工作鍛煉等方式對機關(guān)干部進(jìn)行漸進(jìn)式能力培養(yǎng)，并鼓勵機關(guān)干部到地方黨政機關(guān)和邊遠(yuǎn)地區(qū)掛職鍛煉，讓其在各種實踐鍛煉中練就本領(lǐng)、增長才干。

4.多種形式開展學(xué)習(xí)交流。為提升機關(guān)干部的專業(yè)化能力，一些高校開展了行之有效、豐富多彩的學(xué)習(xí)交流活動。如青島大學(xué)常態(tài)化開展干部素質(zhì)能力提升講壇，南方醫(yī)科大學(xué)舉辦多場機關(guān)干部經(jīng)驗交流會，華中科技大學(xué)就提升干部管理能力組織開展主題演講、工作觀摩會。多種形式的學(xué)習(xí)交流活動，可以讓機關(guān)干部擔(dān)任“主角”，共同探討政策業(yè)務(wù)、經(jīng)驗教訓(xùn)、發(fā)展難題，通過思想碰撞，促使機關(guān)干部豐富知識、學(xué)習(xí)經(jīng)驗、拓寬視野、錘煉精神。

（三）健全考評體系

考核對機關(guān)干部有著重要的導(dǎo)向、激勵和鞭策作用，是提升機關(guān)干部專業(yè)化能力的重要抓手。高校應(yīng)根據(jù)機關(guān)工作實際，制定科學(xué)的機關(guān)干部考核制度，對機關(guān)干部進(jìn)行客觀公正的評價，避免簡單的“輪流坐莊”現(xiàn)象。如合肥工業(yè)大學(xué)將定量考核與定性考核相結(jié)合，將崗位職責(zé)與考核標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)，設(shè)置科學(xué)的考核評價體系。上海師范大學(xué)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)評價、部門內(nèi)部評價、服務(wù)對象評價和干部之間的評價，注重機關(guān)干部的一貫表現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)評先、問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。

雖然建立機關(guān)干部的日常管理檔案，強化機關(guān)干部日?？己?、近距離考核、隨機考核等都是高校提升機關(guān)干部專業(yè)化能力的有效手段，但課題組尚未發(fā)現(xiàn)針對機關(guān)干部實質(zhì)開展以上考核的高校。另外，引入德才兼?zhèn)?、能力?yōu)先、優(yōu)勝劣汰的競爭機制，不斷引導(dǎo)機關(guān)干部主動提升自身專業(yè)化能力，也是高校需要關(guān)注的。

四、結(jié)語

“雙一流”建設(shè)需要一流的管理服務(wù)，而一流的管理服務(wù)需要機關(guān)干部的專業(yè)化能力作為支撐。這既是黨的十九大對干部隊伍的明確要求，也是高校管理要遵循的客觀規(guī)律。高校要把加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)作為重要目標(biāo)，加強教育培訓(xùn)，提供成長平臺，注重科學(xué)考核，積極提升機關(guān)干部專業(yè)化能力。同時，高校機關(guān)干部要積極做好自身專業(yè)化能力建設(shè)。只有組織培養(yǎng)和個人努力齊頭并進(jìn)，才能切實推動高?！半p一流”建設(shè)取得實效。

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責(zé)編：瀚 海

基金項目：2021年度河南科技大學(xué)基層黨建理論和實踐創(chuàng)新研究重點資助項目“加強高素質(zhì)專業(yè)化我校機關(guān)黨員干部隊伍建設(shè)研究”（編號：2021DJMXA19）

作者簡介：甘從輝（1980— ），男，河南科技大學(xué)黨委組織部副部長，研究方向為高校黨建與思政教育;閆真（1984— ），男，河南科技大學(xué)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室宣傳教育科科長，研究方向為高校黨建。