忠實踐行“八八戰(zhàn)略”奮力推進“兩個先行”在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市

這次全會的主題是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹省第十五次黨代會精神，動員全市黨員干部群眾堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮勇前進，在全省“兩個先行”新征程中勇扛歷史使命、勇當(dāng)探路先鋒，在高質(zhì)量發(fā)展中加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，為全國、全省大局作出更大貢獻。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會省第十五次黨代會精神，增強篤行“兩個維護”、推進“兩個先行”的思想自覺政治自覺行動自覺

剛剛閉幕的省第十五次黨代會，是在我省邁入高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、豪情滿懷喜迎黨的二十大的重要時刻召開的一次十分重要的會議。省黨代會深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，繪就了未來五年浙江發(fā)展的宏偉藍圖，選舉產(chǎn)生了新一屆省委班子，是一次高舉旗幟、繼往開來、求是創(chuàng)新、催人奮進的大會。袁家軍書記代表十四屆省委所作的報告，全面總結(jié)過去五年全省開啟系統(tǒng)性變革、實現(xiàn)歷史性跨越的生動實踐，系統(tǒng)梳理闡釋習(xí)近平總書記對浙江工作重要指示精神，明確了今后五年的總體要求、奮斗目標和主要任務(wù)，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民接續(xù)奮斗的政治宣言，是指導(dǎo)浙江走好新時代趕考路的行動綱領(lǐng)，必將凝聚起全省上下砥礪前行、勇毅奮進、走在前列的磅礴力量。對于省黨代會精神，可以從六個方面來理解把握。

（一）習(xí)近平總書記對浙江關(guān)懷備至、厚愛有加，我們必須感恩奮進、絕對忠誠。以最真摯感情領(lǐng)悟總書記殷切囑托，以最堅決行動落實總書記重要指示，是這次省黨代會最鮮明的政治立場、政治主題。報告全景回顧總書記親自為新時代浙江賦予光榮使命、擘畫宏偉藍圖的感人歷程，系統(tǒng)闡述總書記對浙江工作的“五大戰(zhàn)略指引、十一方面重要遵循”，充分體現(xiàn)了感恩總書記、看齊黨中央的大忠誠、大格局、大擔(dān)當(dāng)。報告以實事求是的論證、科學(xué)嚴謹?shù)倪壿嬯U明了一個道理，那就是：浙江“過去為何發(fā)生精彩蝶變、未來如何創(chuàng)造新的偉業(yè)”，最根本的是靠習(xí)近平總書記把舵定向，靠習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，深刻感悟總書記掌舵領(lǐng)航是我們攻堅克難戰(zhàn)勝一切風(fēng)險挑戰(zhàn)的最大主心骨、最可靠保證，始終把總書記重要指示精神作為指路明燈，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在寧波的實踐結(jié)出更加豐碩的成果。

（二）“八八戰(zhàn)略”是指引浙江從勝利走向勝利的總綱領(lǐng)、金鑰匙，我們必須始終堅持、一以貫之?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)與實踐的集中體現(xiàn)，既涵蓋了習(xí)近平總書記在浙江工作時作出的一系列重大決策部署，又與時俱進融匯集合了黨的十八大以來總書記重要指示、黨中央重大部署在浙江貫徹落實的戰(zhàn)略要求，是總書記留給浙江取之不盡、用之不竭的寶貴財富。省黨代會報告通篇貫穿忠實踐行“八八戰(zhàn)略”這條主線，明確指出在“五大戰(zhàn)略指引”中“八八戰(zhàn)略”是管總的，強調(diào)要持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”形成“理論付諸于實踐、實踐上升到理論、再付諸于實踐”的迭代深化和螺旋上升，體現(xiàn)了“一張藍圖繪到底”與“一往無前開新局”的高度統(tǒng)一。我們要深刻感悟“八八戰(zhàn)略”穿越時空、歷久彌新的真理偉力、實踐偉力，堅定不移沿著總書記親自開創(chuàng)的道路走向更加美好的未來。

（三）“兩個先行”是新時代浙江再創(chuàng)輝煌的新目標新愿景，我們必須錨定坐標、走在前列。在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，是這次省黨代會提出的奮斗目標。這是一個彰顯政治擔(dān)當(dāng)?shù)摹按竽繕恕?，一體集成浙江貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神的思路舉措，高度凝練浙江作為“紅色根脈”所處的歷史方位，把心懷“國之大者”、勇扛浙江使命的價值追求坐標化具體化，是浙江黨員干部群眾的高度思想共識和鄭重政治承諾。這是一個勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的“高目標”，樹立世界眼光，順應(yīng)發(fā)展大勢，堅持一流標準，明確了打造“八個高地”的具體目標，體現(xiàn)了弘揚歷史主動精神、引領(lǐng)風(fēng)氣之先的豪邁氣魄，展現(xiàn)了繼續(xù)干在實處、走在前列、勇立潮頭的不懈追求。這是一個可衡量可操作的“實目標”，提出了一系列細化量化的預(yù)期指標，明確了實現(xiàn)目標的“五大工作導(dǎo)向”“十個著力”具體任務(wù)，既有科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計，又有清晰具體的路線圖、施工圖，體現(xiàn)了戰(zhàn)略布局與戰(zhàn)術(shù)策略的高度統(tǒng)一。我們要準確把握“兩個先行”的政治性、全局性、引領(lǐng)性，深刻領(lǐng)悟未來浙江“干什么、怎么干”的根本問題，以“兩個先行”統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)，迭代完善推進“六大變革”、打造“六個之都”的指標體系和任務(wù)舉措，以更加昂揚奮發(fā)的狀態(tài)扛起新發(fā)展階段歷史使命。

（四）系統(tǒng)重塑是育先機開新局的重要方法，我們必須守正創(chuàng)新、革故鼎新。堅持系統(tǒng)觀念、推進變革重塑，是這些年浙江實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的重要經(jīng)驗，也是未來應(yīng)對大變局、迎接新挑戰(zhàn)、蹚出新路子的重要法寶。省黨代會報告提出的目標、路徑、任務(wù)、舉措，全面貫徹系統(tǒng)集成、變革創(chuàng)新、重塑重構(gòu)的理念，科學(xué)把握發(fā)展與安全、政府與市場、守正與創(chuàng)新、共建與共享、善作與善成的辯證關(guān)系，聚力推動各方面工作由“事”向制度、治理、智慧提升，具有鮮明的浙江辨識度。我們要著眼整體、聚焦本質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)造性張力、深化變革性實踐，構(gòu)建推進“兩個先行”的新體系新機制，全面展現(xiàn)現(xiàn)代化濱海大都市的美好圖景。

（五）在高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕是浙江的光榮使命，我們必須牢記初心、為民造福。高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)既是浙江為“國之大者”先行探路的重大政治責(zé)任，也是促進全體人民全面發(fā)展、社會全面進步的重大歷史機遇。省黨代會報告深刻闡述共同富裕與中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，系統(tǒng)回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往、對人生出彩機會的渴望，在縮小“三大差距”、加強社會建設(shè)、優(yōu)化公共服務(wù)等方面提出了一系列振奮人心的目標舉措，開出了一份干貨滿滿的惠民利民“承諾書”。我們要深刻領(lǐng)悟共同富裕不僅是重大經(jīng)濟問題、更是重大政治問題，始終把人民放在心中最高位置，堅持以人的現(xiàn)代化為核心，加快建設(shè)共同富裕美好社會，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

（六）自我革命是守好“紅色根脈”的根本保證，我們必須大抓黨建、重抓基層。全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。省黨代會堅持以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，明確將“以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴治黨守好紅色根脈”作為“五大戰(zhàn)略指引”之首，對健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體系、全面提升新時代黨建質(zhì)量、堅定不移深化正風(fēng)肅紀反腐等作了部署，強調(diào)要推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。特別是新一屆省委以身作則、率先垂范，專門作出關(guān)于加強省委班子政治建設(shè)的決定，并第一時間前往嘉興瞻仰紅船、重溫入黨誓詞，宣示了帶頭以政治能力素質(zhì)示范先行推進“兩個先行”的堅定決心。我們要大力弘揚偉大建黨精神，把強化黨建統(tǒng)領(lǐng)、全面從嚴治黨作為根本保證，引領(lǐng)全市黨員干部自覺做“紅色根脈”的堅定守護者、“八八戰(zhàn)略”的忠實踐行者、“重要窗口”的優(yōu)秀建設(shè)者、共同富裕和現(xiàn)代化的先行探路者、干在實處走在前列勇立潮頭的不懈奮斗者，不斷開辟“兩個先行”的新境界。

二、堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子奮勇前進，在“兩個先行”新征程上勇?lián)?dāng)、作示范、走在前

具體來說，貫徹省黨代會精神，要在十個方面全力打造重大成果，做到擔(dān)當(dāng)示范。

第一，全力打造守護“紅色根脈”重大成果，在踐行“兩個維護”中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，旗幟鮮明講政治，既是馬克思主義政黨的鮮明特征，也是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢。省黨代會提出，“紅色根脈”是黨在浙江百年奮斗最鮮明的底色，要以“兩個維護”的政治自覺全面推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐。我們要樹牢當(dāng)好“紅色根脈”堅定守護者的強烈意識，從信仰追求最高點、思想靈魂最深處、知行合一最實處，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。一要永葆政治忠誠。堅持把政治忠誠作為政治建設(shè)的首要之義，用制度進行全維度淬煉、多角度檢視，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的歷史必然性、時代必然性、現(xiàn)實必然性和制度必然性，發(fā)自內(nèi)心、堅定自覺地忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心。要時刻關(guān)注習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)心什么、強調(diào)什么，健全落實總書記重要指示批示精神和中央、省委重大決策部署的量化閉環(huán)，切實做到“習(xí)近平總書記有號令、中央有部署、省委有要求，寧波見行動、走在前”。二要筑牢政治信仰。一以貫之學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實市委常委會會議“第一議題”、市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會“首要內(nèi)容”制度，堅持研究問題、作出決策前首先學(xué)習(xí)對標，切實做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。發(fā)揮“紅色根脈”資源優(yōu)勢，以“八八戰(zhàn)略”實施20周年為契機，用好黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化機制，實施鑄魂溯源走心工程、“在寧波，感悟真理偉力”實踐解碼工程，深入研究闡釋習(xí)近平總書記對寧波工作重要指示精神，打造學(xué)、訓(xùn)、研、宣全周期一體化載體平臺，推動黨員干部做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。三要嚴守政治紀律。強化黨章黨規(guī)黨紀教育，嚴格執(zhí)行民主集中制、請示報告制度、黨內(nèi)組織生活制度，常態(tài)化開展政治素質(zhì)考察和政治監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾治“四個意識”不牢固、“四個自信”不堅定、“兩個維護”不堅決問題，督促廣大黨員干部始終牢記“五個必須”、杜絕“七個有之”，做政治上知行合一的明白人、表里如一的老實人。

第二，全力打造提升硬核實力重大成果，在服務(wù)“國之大者”中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記在浙江工作期間勉勵寧波，站得更高一些，看得更遠一些，想得更深一些，發(fā)展得更快更好一些，努力在新一輪的競爭和發(fā)展中保持領(lǐng)先地位。省黨代會也特別強調(diào)，要勇扛浙江使命、心懷“國之大者”，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江實踐取得新的重大標志性成果。我們要堅決扛起新發(fā)展階段歷史使命，堅持“立足寧波發(fā)展寧波、跳出寧波發(fā)展寧波”，放大既有優(yōu)勢，挖掘潛在優(yōu)勢，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把服務(wù)“國之大者”的硬核力量鍛造得更強。一要用好港口這個最大資源。緊扣建設(shè)世界一流強港目標，高水平打造現(xiàn)代化港區(qū)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的港口基礎(chǔ)設(shè)施體系、集疏運體系、多式聯(lián)運體系和智慧管理體系，優(yōu)化“兩場一倉”布局，加快建設(shè)國家初級產(chǎn)品配置中心和儲運基地，培育壯大高端港航服務(wù)業(yè)，全面提升港口輻射帶動和物流保供能力。與舟山共建海洋中心城市，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系、重大功能平臺、濱海文化地標和“一島一功能”海島特色發(fā)展機制，打造國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)。二要發(fā)揮開放這個最大優(yōu)勢。積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深度融入全國統(tǒng)一大市場，加快建設(shè)市場強市，著力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)樞紐城市。聯(lián)動推進中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)和浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)大宗商品特色自由貿(mào)易港。深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進一步打通生產(chǎn)端、貿(mào)易端、消費端和科技側(cè)，積極培育數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新增長點，加快打造新型國際貿(mào)易中心。統(tǒng)籌高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”，完善海外利益保護和風(fēng)險預(yù)警防范機制，培育一批有國際話語權(quán)的本土跨國企業(yè)。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立健全高標準市場體系，超前布局抓好重大項目建設(shè)，城鄉(xiāng)一體打造消費型社會。三要激活創(chuàng)新這個最大增量。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實施科技創(chuàng)新和人才強市首位戰(zhàn)略，全域建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市，推動發(fā)展全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動模式。以世界一流標準建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)，支持甬江實驗室爭創(chuàng)國家實驗室，推動高等院校、科研院所、創(chuàng)新企業(yè)提升能級，在“卡脖子”技術(shù)和前沿技術(shù)攻關(guān)上取得重大突破，打造三大科創(chuàng)高地的重大標志性成果。迭代升級甬江人才工程，推動人才發(fā)展體制機制變革重塑，做實“寧波五優(yōu)、人才無憂”服務(wù)品牌，努力成為世界重要人才中心和創(chuàng)新高地戰(zhàn)略支點城市。四要筑牢實體經(jīng)濟這個最大根基。加快制造業(yè)“大優(yōu)強、綠新高”發(fā)展，聚力打造三大萬億級產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)壯大數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。深入實施企業(yè)“上規(guī)上市上云上榜”行動，形成以百強企業(yè)為引領(lǐng)、單項冠軍和“專精特新”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新型中小企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊。堅持“兩個毫不動搖”，完善促進“兩個健康”的政策體系，讓寧波民營經(jīng)濟有更大活力、更廣舞臺、更快發(fā)展。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，做強做優(yōu)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建“寧波服務(wù)”品牌。大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，牢牢守住糧食安全底線。打好助企紓困組合拳，健全減負降本長效機制，夯實經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)的基石。

第三，全力打造數(shù)字化改革重大成果，在系統(tǒng)塑造變革中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，要深刻理解把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，加強改革系統(tǒng)集成，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力。省黨代會提出，要著力推進數(shù)字化改革引領(lǐng)系統(tǒng)變革，引領(lǐng)改革風(fēng)氣之先。我們要一體推進全面深化改革、共同富裕重大改革和數(shù)字化改革，勇當(dāng)數(shù)字變革領(lǐng)跑者、改革攻堅排頭兵。一方面要勇闖數(shù)字化改革藍海。迭代升級“1612”體系，構(gòu)建完善整體智治、高效協(xié)同的黨政機關(guān)運行體系，一網(wǎng)通辦、多端易辦的政務(wù)服務(wù)體系，一網(wǎng)統(tǒng)管、協(xié)同治理的現(xiàn)代治理體系，數(shù)據(jù)集成、“大腦”輔助的決策支撐體系，率先探索打造數(shù)字孿生城市，加快建成“掌上辦事之市”“掌上辦公之市”“掌上治理之市”，勇立數(shù)字文明新時代的潮頭浪尖。對標國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項，迭代升級政策體系和服務(wù)措施，深化企業(yè)常規(guī)數(shù)據(jù)“最多報一次”改革，著力打造營商環(huán)境最優(yōu)市。另一方面要提升寧波改革辨識度。緊扣全局指向、問題導(dǎo)向、群眾意向，注重從源頭本質(zhì)出發(fā)，找準改革的突破口和著力點，全力抓好國家和省級改革試點，滾動實施牽一發(fā)動全身重大改革，強化多跨協(xié)同、系統(tǒng)集成，確保取得更多機制性制度性成果，更好為全國、全省先行探路。

第四，全力打造都市區(qū)建設(shè)重大成果，在推動區(qū)域均衡發(fā)展中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記在浙江工作期間要求寧波，在優(yōu)化城市形態(tài)、完善功能布局上下功夫，進一步增強中心城市的龍頭作用。省黨代會提出，要全面提升寧波都市區(qū)等四大都市區(qū)和中心城市能級，著力塑造引領(lǐng)未來的新增長極。我們要深度融入全省“四大建設(shè)”，加快做強都市極核功能，全面提升寧波都市區(qū)在長三角城市群中的地位。一要促進區(qū)域發(fā)展大協(xié)同。全市域融入長三角一體化發(fā)展，高水平唱好杭甬“雙城記”，健全寧波都市區(qū)同城化發(fā)展機制，打造甬舟、甬紹、甬臺一體化先行區(qū)，完善環(huán)杭州灣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶布局，為建設(shè)世界級大灣區(qū)提供支撐。高質(zhì)量做好東西部協(xié)作、對口支援、對口合作工作，打造山海協(xié)作工程升級版。二要構(gòu)筑現(xiàn)代都市大格局。以全域國土空間綜合整治牽引新型城市化、全域都市化、市域一體化，全面落實“三區(qū)三線”，大力推進資源重組、功能重塑、空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生，加快構(gòu)建“一體兩翼多組團、三江三灣大花園”的空間格局。高水平謀劃推進重大片區(qū)開發(fā)建設(shè)，滾動實施“精特亮”工程，統(tǒng)籌推進海綿城市、韌性城市、地下城市建設(shè)，加強美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，加強城中村、城邊村、鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)邊村整治，全面展現(xiàn)田園城市、都市鄉(xiāng)村的大美風(fēng)貌。三要完善基礎(chǔ)設(shè)施大網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，高標準建設(shè)現(xiàn)代交通物流、能源、水利、市政、應(yīng)急儲備和新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。強化海港、空港、陸港、信息港“四港聯(lián)動”，全力推進寧波西樞紐、通蘇嘉甬鐵路、金甬鐵路、甬舟鐵路、滬甬跨海通道、甬臺溫福高鐵等重大工程，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢、安全便捷、智慧高效、綠色經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系。四要加快城鄉(xiāng)發(fā)展大融合。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升發(fā)展中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，加速南部地區(qū)崛起和四明山區(qū)振興。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化“千萬工程”，完善“兩進兩回”政策體系，促進城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、居民收入均衡化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。

第五，全力打造發(fā)展全過程人民民主重大成果，在社會主義民主政治建設(shè)中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，人民民主是社會主義的生命，沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化，就沒有中華民族偉大復(fù)興。省黨代會提出，要堅持和完善全過程人民民主制度體系，以民主促團結(jié)，為推進共同富裕和現(xiàn)代化凝心聚力。我們要不斷豐富發(fā)展全過程人民民主的寧波實踐，保證人民當(dāng)家作主，全面增強創(chuàng)造活力、發(fā)展動力、治理能力。要發(fā)揮人民代表大會發(fā)展全過程人民民主的主要渠道作用，支持人大及其常委會加強“四個機關(guān)”建設(shè)，健全人大討論決定重大事項制度，督促“一府一委兩院”自覺接受人大監(jiān)督，支持和保障人大代表更好依法履職。要發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，支持政協(xié)構(gòu)建協(xié)商議政、民主監(jiān)督、凝聚共識、服務(wù)群眾有效機制，拓展“請你來協(xié)商”、委員會客廳等平臺載體功能，豐富“有事好商量”制度化實踐，充分釋放專門協(xié)商機構(gòu)的潛能效能。要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，全面提高多黨合作水平，擴大黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作組織覆蓋、工作覆蓋，鑄牢中華民族共同體意識，打造宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化先行市，做好新時代港澳臺僑工作，持續(xù)擦亮“寧波幫”金名片，促進“五大關(guān)系”和諧，畫出最大同心圓。要發(fā)揮基層民主實踐創(chuàng)新作用，健全基層群眾自治制度，深化民生實事項目人大代表票決制、代表督事制、“村民說事”、村級小微權(quán)力清單等實踐，完善街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)社會組織積極參與社會治理，不斷提升基層治理的效能。

第六，全力打造民生優(yōu)享重大成果，在促進社會全面進步中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，加強社會建設(shè)要從保障和改善民生做起，在幼有所育、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。省黨代會提出，要全面提升社會建設(shè)戰(zhàn)略地位，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)、社會保障、社會結(jié)構(gòu)、社會單元和社會政策變革。我們要始終堅持人民至上，聚力突破共同富裕重大集成改革，完善為民辦實事長效機制，推動基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，不斷縮小“三大差距”，讓共同富?？吹靡?、摸得著、真實可感。一要擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌。大力實施“醫(yī)學(xué)高峰”計劃，探索“一老一小”整體解決方案，率先實現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)、高等教育高水平普及和普惠性人力資本提升，加快打造城鄉(xiāng)一體、全齡友好、優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)體系。高水平建設(shè)體育強市，協(xié)助辦好杭州亞運會。二要探索構(gòu)建共富型大社保體系。積極穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提標擴面，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，健全多層次醫(yī)療保障體系、新時代社會救助體系，探索保障性住房建設(shè)模式，逐步縮小職工與居民、城市與農(nóng)村的社?；I資和待遇差距。三要加快構(gòu)建橄欖型社會結(jié)構(gòu)。探索構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，全面實施擴中提低行動，拓寬老區(qū)、山區(qū)、海島群眾增收致富渠道，完善高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，推動居民收入和中等收入群體“雙倍增”。四要推進共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)。加快城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)，積極推進未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村增點擴面，推廣應(yīng)用“三化九場景”，探索基層公共服務(wù)新模式，構(gòu)建居民幸福共同體。

第七，全力打造文明典范重大成果，在全域文化繁榮全民精神富有中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。省黨代會提出，要高水平建設(shè)文化強省，著力推進全域文化繁榮、全民精神富有。我們要堅定文化自信、增強文化自覺，大力繁榮港城文化，在共同富裕中實現(xiàn)精神富有，在現(xiàn)代化先行中實現(xiàn)文化先行。一要鞏固壯大主流意識形態(tài)。全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，健全黨的創(chuàng)新理論研究闡釋傳播體系，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提升文化安全保障能力，建設(shè)具有強大凝聚力引領(lǐng)力的主流意識形態(tài)。二要建設(shè)全國文明典范城市。培育和踐行社會主義核心價值觀，扎實開展“浙江有禮·寧波示范”行動，構(gòu)建志愿服務(wù)精準觸達機制，全面提高人的文明素養(yǎng)和社會文明程度，打響“在寧波，看見文明中國”品牌。三要打造新時代港城文化標識。挖掘弘揚海絲文化、陽明文化、藏書文化、商幫文化、慈孝文化等優(yōu)秀浙東地域文化，精心打造三江文化長廊、大運河（寧波）國家文化公園、東錢湖宋韻文化圈、翠屏山文旅融合區(qū)、北緯30°最美海岸帶等文化地標，加快建設(shè)天一閣博物館南館、河姆渡—井頭山史前文化中心等重大文化項目，擦亮“書藏古今、港通天下”的城市名片。四要繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力實施文化“名家引育、名品原創(chuàng)、名企壯大”工程，推進全民科學(xué)素質(zhì)行動、公眾人文素養(yǎng)提升和全民藝術(shù)普及計劃，做優(yōu)“在寧波，悅享美好生活”公共文化服務(wù)項目，讓文化的力量更好滋養(yǎng)人心、引領(lǐng)風(fēng)尚、促進發(fā)展。

第八，全力打造生態(tài)文明建設(shè)重大成果，在促進人與自然和諧共生中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記一直強調(diào)，綠水青山就是金山銀山，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。省黨代會提出，要創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)，打造現(xiàn)代版“富春山居圖”。我們要系統(tǒng)重塑生態(tài)文明治理體系，鞏固拓展污染防治攻堅戰(zhàn)成果，全面建設(shè)美麗中國先行示范區(qū)。一要穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和。實施碳達峰方案，加快構(gòu)建綠色低碳能源體系、制造體系和服務(wù)體系，推進建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展低碳、零碳、負碳技術(shù)，開發(fā)利用林業(yè)碳匯和海洋“藍碳”，促進資源節(jié)約集約循環(huán)利用。二要加強生態(tài)環(huán)境治理。全域推進“無廢城市”、清新空氣示范區(qū)建設(shè)，實施“甬有碧水”行動，加強塑料污染治理，加快構(gòu)建土壤和地下水污染“防控治”體系。三要深化生態(tài)文明制度改革。強化“三線一單”管控，統(tǒng)籌山水林田湖海治理修復(fù)，提升生物多樣性保護水平。構(gòu)建共富型自然資源政策體系，大力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬生態(tài)富民的路徑。

第九，全力打造平安建設(shè)重大成果，在推進社會治理現(xiàn)代化中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，要實施好依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，努力建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國。省黨代會提出，要加快省域社會治理現(xiàn)代化，筑牢政治安全、社會安定、人民安寧的堅固防線。我們要牢固樹立總體國家安全觀，堅持平安聯(lián)創(chuàng)、法治聯(lián)建、軍地聯(lián)動，全面提升城市安全韌性水平。一要構(gòu)建大平安格局。全面貫徹黨中央確定的疫情防控政策，完善疫情防控精密智控機制，筑牢疫情防控和生物安全屏障。堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，建設(shè)立體化、智能化、法治化社會治安防控體系，持續(xù)提升安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防御能力。迭代完善風(fēng)險閉環(huán)管控大平安機制，推動除險保安全域全量全程全覆蓋，打好防范抵御風(fēng)險的有準備之仗和化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動仗。加強黨管武裝，深化國防動員體制改革，進一步密切軍地協(xié)作。二要建設(shè)高水平法治。與時俱進做好地方立法工作，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革、司法體制綜合配套改革，加強訴源治理、案源治理，健全大普法格局，優(yōu)化公共法律服務(wù)供給，讓法治成為最優(yōu)治理模式和社會普遍共識。三要突出強基層導(dǎo)向。堅持“四治融合”，迭代升級基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”，加快基層智治系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建黨建統(tǒng)領(lǐng)、平戰(zhàn)一體、集成協(xié)同、精密數(shù)智的新型網(wǎng)格治理體系。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革和“上統(tǒng)下分、強街優(yōu)社”改革，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)“五定”管理體制，建強專業(yè)化、職業(yè)化、現(xiàn)代化社區(qū)工作者隊伍。

第十，全力打造全面從嚴治黨重大成果，在新時代黨的建設(shè)中擔(dān)當(dāng)示范。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。省黨代會提出，要高水平推進以自我革命引領(lǐng)社會革命的省域?qū)嵺`，打造新時代黨建高地和清廉建設(shè)高地。我們要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持嚴的主基調(diào)不動搖，把全面從嚴治黨引向縱深，全面提升黨的建設(shè)質(zhì)量。一要黨建統(tǒng)領(lǐng)。健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷完善以“七張問題清單”為牽引的黨建統(tǒng)領(lǐng)工作機制，推動各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力整體躍升。二要固本強基。認真落實“兩個必須”要求，深入實施“紅色根脈強基工程”，全面推行全域黨建聯(lián)盟，打造“鋒領(lǐng)港城”升級版，推動基層黨建全區(qū)域建強、全領(lǐng)域過硬、全面走在前列。三要淬煉提能。大力推進干部隊伍組織工作系統(tǒng)性重塑，深入開展“鍛造一流作風(fēng)、營造一流環(huán)境”行動，實施引領(lǐng)帶動和專業(yè)化能力“雙提升”計劃，造就一支政治過硬、堪當(dāng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)重任的寧波鐵軍。四要立規(guī)嚴制。加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，強化年輕干部教育管理監(jiān)督，健全以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)同的工作機制。完善政商交往的正面清單、負面清單、倡導(dǎo)清單，堅決斬斷權(quán)力與資本勾連紐帶，構(gòu)建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的政商關(guān)系。五要激濁揚清。持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神的堤壩，馳而不息糾治“四風(fēng)”、培樹新風(fēng)，深入整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。完善一體推進“三不腐”機制，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

“兩個先行”的光榮使命要靠奮斗來擔(dān)當(dāng)，“兩個先行”的光明前景要靠奮斗去開辟。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以省第十五次黨代會精神為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，奮力走在“兩個先行”最前列，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

【摘自彭佳學(xué)同志6月25日在市委十四屆二次全體（擴大）會議上的報告】責(zé)任編輯：何海永