正確的民主觀、全新的發(fā)展路

張樹華

當前，民主、自由、人權等已經(jīng)成為國際思想輿論交鋒的焦點。而圍繞民主的話語權爭奪和政治較量，不僅是概念之爭、學術之爭，更體現(xiàn)了大國之間的制度之爭、道路之爭。

世界政治中的民主之爭，關乎發(fā)展道路，關乎人類命運。在國際上民主、人權、自由等話語較量中，我們首先應堅持正確的民主觀，堅定政治自信和價值自信，加快構建起兼具中國特色和世界風范的民主話語和政治敘事體系。同時應加快提煉和傳播中國政治價值和中國治理理念，解碼中國之治，弘揚中國之學、中國之道。還要切實澄清民主、人權、自由等被西方壟斷、混淆并用濫了的政治概念，突破以美國為首的昂格魯-撒克遜政治圈層的輿論圍攻和價值圍剿，打贏這場政治和輿論攻堅戰(zhàn)。我們相信，歷經(jīng)國際政治斗爭風浪的洗禮，中國政治文明將更加美麗綻放，人類政治文明百花園將更加多姿多彩。

世界見證美式民主之衰：民主失靈、治理失效、輸出失敗

西式民主本質上是資本的統(tǒng)治，是金錢政治，是寡頭政治。西式民主有著先天性基因缺陷，經(jīng)過兩三百年的演變，始終沒能洗去其階級差異和種族歧視的印痕。

冷戰(zhàn)結束30多年來，西式民主嚴重透支、過度超載。以選票為導向的西式民主操作系統(tǒng)漏洞頻出，政治軟件程序攜帶并傳播病毒。加上金錢、傳媒、種族、戰(zhàn)爭等因素的影響，西式政治基因蛻變，西式民主已經(jīng)異化變質。選舉變成了“選主”“爭主”“亂主”“爛主”。大選變成一場政治下注、情感賭博和權術賭場。西式民主演化成幾年一次的選票市場、選舉鬧場、政客秀場。在這種賭博性、表演性的民主秀場之上，人民主權被改造為人民被動地選擇“統(tǒng)治者”，民主的實質也被分解為簡單的、碎片化的選舉操作。

近年來，西式民主在理論上走入極端，在邏輯上陷入悖論，在實踐中落入泥潭。尤其是2008年國際金融危機以來，西方社會深陷經(jīng)濟和政治危機而難以自拔。2016年以來，伴隨著民粹和排外浪潮的沖擊，西式自由民主陷入空前困境。2021年1月，美國國會山暴亂，徹底撕下了美式民主“國王的新裝”，讓全世界看到了美式民主的亂象和丑態(tài)。

冷戰(zhàn)結束以來30多年間，“民主”一詞被西方陣營強行壟斷并蠻橫地濫用。在西方陣營內(nèi)部，民主赤字化、異化、劣質化。在西方陣營之外，民主被絕對化、教條化、工具化、簡單化、武器化。然而，幾十年來的世界政治現(xiàn)實刺破了西式民主的偽善和完美神秘表象：非西方國家因照搬西式自由民主而政治亂象頻發(fā);西方政治陣營暴露出越來越多難以克服的制度性痼疾。這些都徹底顛覆了西式自由民主的種種神話，擊碎了在少數(shù)西方大國不斷煽動下所泛起的諸多“民主泡沫”。

冷戰(zhàn)后30多年的歷史表明，世界政治動蕩的亂源在美國。美式民主模式失靈了，美式民主對外輸出失敗了，美國頻打民主牌失效了。有著基因缺陷、又身染政治病毒的美式自由民主神話破滅了，在全球實施民主化改造的戰(zhàn)略破產(chǎn)了。美國引以為豪的自由民主式軟實力大幅度縮水，國際形象與政治影響力大跌。如今，西方世界不得不承受“民主赤字、社會撕裂、政治對抗、治理失能”之累;俄羅斯等所謂轉型國家不得不承受“全盤西化、自由化、民主化、私有化”之害;一些發(fā)展中國家則不得不承受移植西式民主失敗、民主異化變質和劣質民主之苦。

世界政治發(fā)展規(guī)律深刻證明：民主是歷史的、發(fā)展的，世界上任何國家都不能唯我獨尊，將民主工具化、武器化，將民主變成稱王稱霸、肆意打壓他國的工具。民主是成長的、多樣的，世界上任何國家都不能獨斷霸占，將民主壟斷化、私有化，變成強行出口、普遍適用的操作軟件或靈丹妙藥。

人民至上是全過程人民民主的邏輯起點和政治本色

以國家為關懷，以人民為依歸，這是我們的全過程人民民主的政治本色和政治品格。中國發(fā)展民主始終是從全體人民根本需要出發(fā)、以人民群眾是否滿意為指針，而不是“穿外衣、照鏡子、擺樣子”，更不是比照他國，為了取悅外人。

歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關系中國共產(chǎn)黨的生死存亡。贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。人民至上、以人民為中心、人民當家作主，人民是中國民主的本質特征和深厚的底色。

當代中國的民主觀是馬克思主義民主觀，是全新的、科學的、正確的民主觀。中國共產(chǎn)黨的人民觀是新時代中國民主觀的本源。發(fā)展社會主義民主，就要堅持好人民觀、踐行好黨的群眾路線，這也是提出全過程人民民主重大理念的邏輯起點和思想源泉。

中國共產(chǎn)黨歷來將群眾路線視作黨的生命線和根本工作路線，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，做到守民心、惠民生、聚民意、匯民智、解民憂、護民權，在治理實踐中全面體現(xiàn)社會主義民主的宗旨和價值。

民主真不真，根基在人民。民心是最大的政治。人民支持和擁護是中國共產(chǎn)黨最大的力量源泉和政治底氣。全過程人民民主本質上體現(xiàn)的是人民之治，對民主制度的評價也應以人民滿意不滿意為標準。

民主好不好，民生最重要。中國民主的人民屬性不是虛的或空的。一切來自人民、依靠人民、為了人民，中國民主是實實在在的，是老百姓看得見、摸得著的。在中國老百姓心中，促進民生就是民主，發(fā)展民權是就是民主，守護民心就是民主，疏解民憂就是民主，傾聽民意就是民主，匯聚民智就是民主。簡而言之，中國發(fā)展民主就是為民、富民、安民、順民。

中國民主是一種全過程民主，是自主型、內(nèi)生型民主，是以發(fā)展為導向的高質量民主。發(fā)揚民主、踐行好群眾路線是社會主義民主政治建設的關鍵和重點。因此，中國之治是人民政治，是良政善治，是國泰民安，是安居樂業(yè)。

民主假與真，關鍵看民心。近年來，越來越多的國際性民意調(diào)查結果顯示，中國共產(chǎn)黨和中國政府在民眾中享有超高信任度，這是世界上一些國家政府或政黨難以企及并羨慕不已的。2020年7月，哈佛大學肯尼迪政府學院艾什民主治理與創(chuàng)新中心發(fā)布的一項研究結果顯示，自2003年以來，中國民眾對政府的滿意度穩(wěn)步攀升。這項名為《理解中國共產(chǎn)黨韌性：中國民意長期調(diào)查》的研究報告指出，中國民眾2016年對中央政府的滿意度高達93.1%。2022年5月30日，美國《新聞周刊》網(wǎng)站發(fā)表文章稱，由丹麥民主聯(lián)盟基金會和德國拉塔納數(shù)據(jù)跟蹤公司開展的調(diào)查顯示，受訪對象中83%的中國人認可中國是民主國家。

中國共產(chǎn)黨來自人民、依靠人民、為了人民，受到中國人民的普遍支持和擁護，這就是人民民主在當今世界行得通、走得穩(wěn)的底氣所在，也是中國之治的力量和源泉。中國民主有真、實、行、好！在民主問題上，我們完全有理由充滿價值自信、政治自信！

全新的民主觀、全新的發(fā)展路

中國的民主是當今世界一種全新的民主，是國家治理體系的有機組成部分。以協(xié)商民主、全過程民主為主要特征的中國人民民主，代表了當今世界上一種獨特而全新的民主觀，走出了一條全新的政治發(fā)展之路。

中國的民主是自主的、內(nèi)生的。中國民主的歷史歷程與國家獨立、民族解放相一致。世界歷史經(jīng)驗證明，民主不能脫離主權而存在，失去主權的國家不可能有真正的民主，有的只能是被外部主宰的傀儡式民主、殖民化式的宗主國操控式民主。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領全國人民保衛(wèi)國家主權、獨立和領土完整，捍衛(wèi)民族尊嚴，為中國的民主政治建設贏得了穩(wěn)定的國內(nèi)外政治環(huán)境和人民當家作主的制度基礎。

中國民主建設與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定相輔相成。民主政治不是空中樓閣，不能脫離特定的經(jīng)濟基礎和社會發(fā)展階段，不是單行道，也不能單兵突進，而是與經(jīng)濟發(fā)展、社會治理、民生改善等多個維度并存并行并進。70多年來，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，為中國的民主建設創(chuàng)造了有利的條件、發(fā)揮了積極的促進作用。中國人民生活水平的持續(xù)提高，人民生活滿意度、幸福感的不斷提升，也是黨領導人民民主建設取得偉大成就的最好證明。

中國民主的全要素、全過程保證了民主是廣泛、真實、有效的。中國民主不是周期性、間歇性的投票，而是堅持以人民為中心，旨在保障和實現(xiàn)人民政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等廣泛權利的民主;是融合了選舉、協(xié)商、監(jiān)督、參政議政等諸多環(huán)節(jié)和形式的全方位民主;是重視民主形式和民主效能相互統(tǒng)一的高質量民主。西方式“民主”片面地強調(diào)競爭性選舉和票決，是對民主形式的過度簡化，也是對民主實質的閹割和扭曲。

中國民主全面縱橫暢通、形式豐富多樣。經(jīng)過長期的實踐探索，中國特色社會主義民主政治不斷發(fā)展，民主制度不斷健全，民主形式不斷豐富，民主渠道不斷拓寬。中國的民主有著豐富多樣的表現(xiàn)形式，實現(xiàn)了選舉民主和協(xié)商民主相結合、直接民主與間接民主相銜接、民主程序與民主成果相統(tǒng)一、縱向民主與橫向民主相促進。這其中，既有中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)民主，也有黨際民主和人民民主;既有政治民主，也有經(jīng)濟民主、社會民主;既有立法民主，也有執(zhí)法司法為民，等等。

民主就是調(diào)動人民群眾積極性。中國的民主是一種全過程民主。全過程民主意味著民主的所有要素、所有環(huán)節(jié)都發(fā)揮應有的效能。比如，中國的重大立法和決策都是經(jīng)過民意征集、民主醞釀，通過科學決策、民主決策產(chǎn)生的。在這一過程中，基層民意經(jīng)過聽證、函詢、座談、網(wǎng)絡問政等多種方式，被廣泛納入決策程序中。

再比如，中國正在加快構建程序合理、環(huán)節(jié)完整、形式多樣的社會主義協(xié)商民主體系，不斷推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商等各個領域的協(xié)商民主建設。尤其是基層協(xié)商民主的蓬勃發(fā)展，在基層群眾中深入開展的類型多樣、范圍不一的協(xié)商活動，有效發(fā)揮了協(xié)商民主在了解民情、反映民意、疏解民憂上的重要作用。

中國民主的全過程運作，切實防止了人民只有投票的權利而缺少真實地表達利益訴求的渠道，避免了政客在選舉時輕易承諾、漫天許愿，選舉后拋諸腦后、無動于衷的現(xiàn)象。全要素、全過程的民主是中國共產(chǎn)黨領導中國人民切實地實現(xiàn)當家作主、自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基本經(jīng)驗。

以質量和效能為先，發(fā)展優(yōu)質民主

民主必須與一個國家的基本國情相適應，服從于人民需求，由人民來參與實踐，由人民來檢驗。中國全新的民主觀和民主道路，體現(xiàn)了中國獨具優(yōu)勢的國家治理能力，突破了西式民主既往的發(fā)展模式和邏輯框架，大大推動了政治發(fā)展進程，為中國社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的思想保障和動力源泉。

在國際上，越來越多的有識之士將民主比較敘事的重點放在實踐成效和政治效能，更加關注民主質量。優(yōu)質民主以主權安全、政治秩序穩(wěn)定、經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展為前提，政治制度的吸納整合能力與人民權利的有序擴展相互促進、相互融合。

而劣質民主破壞政治穩(wěn)定，影響政治效能，激起政治對立，進而引發(fā)社會混亂，導致民族分裂和國家解體，閹割了民主應有的內(nèi)涵和本質。

民主政治建設必須是高質量的和真實有效的。民主不是用作擺設的裝飾品，而是要解決人民所期望解決的問題。圍繞著社會經(jīng)濟發(fā)展和民生改善，中國共產(chǎn)黨領導的人民民主建設以解決問題為導向，以發(fā)展實效為目標，長期不懈地查短板、補漏洞、抓整改、促提升。

進入新時代以來，中國的人民民主建設更加注重高質量發(fā)展，更加凸顯出真實性、有效性。高質量的民主本質上就是真實有效的民主，真實性、有效性則系于人民在政治生活中的主體地位的彰顯。

全過程人民民主是人民民主的最新概括，是社會主義民主理論與實踐的最新結晶。以民為本的當代中國的民主觀，是馬克思主義民主觀的繼承和發(fā)展，是正確的、科學的民主觀，是當今世界上全新的民主觀。全過程人民民主是一種全新的民主，是中國人民偉大的政治創(chuàng)造。

在中國，全過程人民民主制度體系清晰，實踐做法多樣，現(xiàn)實效果良好，是真實、廣泛、高效、全面的高質量民主。全過程人民民主，成長在中國大地上，沐浴著黨的陽光雨露，吸吮著中國大地豐厚飽滿的歷史文化營養(yǎng)，鮮花盛開，綻放光彩，成為人類政治文明百花園中引人矚目的靚麗景觀。