推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

石希峰

2022年5月1日，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》施行。新修訂的職業(yè)教育法首次明確，職業(yè)教育與普通教育具有同等重要的地位，這一定位為職業(yè)教育的未來打開了無限廣闊的空間。那么，如何把“同等重要”的法律條文變成現(xiàn)實和公眾的普遍認知？對此，宜昌市教育局緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，從認清形勢、把握規(guī)律、做實內(nèi)涵等方面思考、謀劃職業(yè)教育工作。

認清形勢是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的方向所在

如何看待當前職業(yè)教育發(fā)展的形勢？筆者認為，可以用“戰(zhàn)略地位、辦學方向、基本定位、工作方針、發(fā)展大勢”這五個關(guān)鍵詞來概括。

戰(zhàn)略地位——前途廣闊、大有可為。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家工作全局的高度，多次深刻闡明了發(fā)展職業(yè)教育的重大意義，尤其是新修訂的職教法將1996版職教法實施以來，關(guān)于職業(yè)教育的國家建設(shè)、政府行為以及職業(yè)教育戰(zhàn)線改革實踐的總結(jié)提煉定型到法律層面，這些都充分體現(xiàn)了黨中央對職業(yè)教育一以貫之的高度重視，也充分說明了職業(yè)教育在培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務(wù)水平提升中的重要作用。

辦學方向——面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)。職業(yè)教育永遠要堅持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，“產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合、知行合一”應(yīng)該成為職教人的一種意識、習慣、思維、理念和方法，職業(yè)院校應(yīng)重點從創(chuàng)新治理制度、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)等方面深入推進校企合作，探索校企協(xié)同育人，努力實現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。

基本定位——不同類型、同等重要?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》指出，“職業(yè)教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位”，新修訂的職業(yè)教育法更是首次明確了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，這些充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對大力發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的堅定決心。這也要求各級教育行政部門在治理職業(yè)教育的過程中，一定要按照職業(yè)教育規(guī)律辦職業(yè)教育，要在思想上破除“重普輕職”的傳統(tǒng)觀念，在行動上把職業(yè)教育和普通教育區(qū)分開來。

工作方針——高度重視、加快發(fā)展。各級黨委和政府對國之大者要心中有數(shù)，強化責任擔當，不折不扣抓好中央決策部署和政策措施落實。要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會地位。

發(fā)展大勢——建設(shè)技能型社會。建設(shè)技能型社會是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢所趨，新修訂的職業(yè)教育法也將更好地為技能型社會建設(shè)保駕護航，這些充分說明在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，技能比以往任何時候都寶貴，技能鴻溝比知識差距更嚴峻，學歷社會向技能社會轉(zhuǎn)變是大勢所趨，建設(shè)技能型社會也是國家全面提升經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力的必然要求。

把握規(guī)律是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在

筆者認為，可以用“區(qū)域化、一體化、產(chǎn)業(yè)化、高端化”這四個關(guān)鍵詞來總結(jié)當前職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律。

區(qū)域化。不論是中職學校還是高職院校，都要按照職業(yè)教育的特點和規(guī)律實施教學改革，都要把培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力作為重要使命和終極追求。職業(yè)院校應(yīng)當緊貼地方文化優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，辦出地方特色，刻上地方烙印。比如，我們對宜昌職業(yè)院校提出了“宜昌離不開、業(yè)內(nèi)都認可、湖北有影響、全國可交流”的發(fā)展目標。

一體化。一體化是職業(yè)教育發(fā)展和現(xiàn)代職教體系建設(shè)的必然要求。不同層次的職業(yè)教育院校銜接、貫通培養(yǎng)是大勢所趨，貫通培養(yǎng)是增強職業(yè)教育吸引力，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要形式，也應(yīng)是職業(yè)教育發(fā)展趨勢。當前，我們的當務(wù)之急是以縱向貫通為核心，大力推動同類專業(yè)不同層次的職業(yè)院校在校企合作、培養(yǎng)目標、課程體系、培養(yǎng)過程、考核方式、職業(yè)指導等方面有效貫通、深度銜接。近三年來，我們?nèi)χС?、大力推行宜昌中職學校與本地3所高職院校做強做大“3+2”，以此從根本上提升宜昌職業(yè)院校對宜昌發(fā)展的貢獻率。

產(chǎn)業(yè)化。職業(yè)技術(shù)教育的本職功能是服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要扎根到區(qū)域產(chǎn)業(yè)中辦學，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，職業(yè)院校在關(guān)鍵時刻要拉得出、頂?shù)蒙?。教育主管部門和職業(yè)院校應(yīng)努力探索和積極推進產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人的治理路徑和育人模式。近年來，由市教育局多措并舉：一是不斷健全完善政府引導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、學校辦學、社會支持的多方協(xié)同育人機制。對接宜昌主導產(chǎn)業(yè)，在三峽職教集團內(nèi)設(shè)立若干產(chǎn)學合作委員會，構(gòu)建了“1（產(chǎn)學合作委員會）+1（高職學院）+N（中職學校）+N（本地企業(yè)）”區(qū)域中高職院校貫通培養(yǎng)、行業(yè)指導和校企協(xié)同育人的新模式。二是聚焦全市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，吸引更多人才留在宜昌，不斷提高本地勞動力整體素質(zhì)、助力強產(chǎn)興城。

高端化。當前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速期，對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)的規(guī)格、質(zhì)量和能力的需求持續(xù)高移。在今年2月23日的教育部新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季指出，推動中職學校多樣化發(fā)展，從單純以就業(yè)為導向轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)與升學并重，抓好符合職業(yè)教育特點的升學教育。這意味著，技術(shù)技能人才的出口將主要在高職?？齐A段，在市州職業(yè)教育治理的過程中，我們應(yīng)努力強化中職教育基礎(chǔ)地位，鞏固職業(yè)專科教育的主體地位。近三年，宜昌市中職學校（含技工學校）畢業(yè)生升入高一級職業(yè)院校（本科院校）的人數(shù)，分別達到了當年畢業(yè)生人數(shù)的65%、76%和83%。

做實內(nèi)涵是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)所在

宜昌職業(yè)院校應(yīng)該始終堅持以服務(wù)宜昌經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，推動專業(yè)鏈深度融入全市產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升內(nèi)涵發(fā)展水平，努力讓職業(yè)教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”，為宜昌加快強產(chǎn)興城、能級跨越、爭當龍頭提供技術(shù)技能人才支撐。

完善現(xiàn)代職教體系。爭取職教本科零的突破，支持三峽職業(yè)技術(shù)學院升格為職業(yè)本科院校，充分發(fā)揮職教本科引領(lǐng)作用和人才聚集優(yōu)勢。做強做大宜昌職教園，形成服務(wù)區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)需求的技術(shù)技能人才培養(yǎng)功能聚集區(qū)，全力打造全省一流、全國領(lǐng)先的產(chǎn)教融合發(fā)展新高地，支持園區(qū)3所院校進一步加強基礎(chǔ)能力建設(shè)、擴規(guī)提質(zhì)。大力支持縣市職教中心發(fā)展，以高水平實訓基地建設(shè)、辦學條件達標為抓手加強縣市職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)，夯實中職教育在職教體系中的基礎(chǔ)地位。

建立產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)平臺。為了解決職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與人才培養(yǎng)目標定位等方面缺乏科學、權(quán)威和精準的依據(jù)，產(chǎn)教信息不對稱等問題，促進職業(yè)教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，擬利用宜昌建設(shè)城市大腦的機遇，由市經(jīng)信、發(fā)改等部門牽頭，相關(guān)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）主管部門、教育部門和院校參與，建立資源匯聚、開放共享、分工協(xié)作的市級產(chǎn)教融合協(xié)同育人的信息共享與發(fā)布平臺，對接宜昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙千雙百”工程，定期發(fā)布對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的《職業(yè)院校學科專業(yè)設(shè)置引導目錄》，全方位構(gòu)建及時暢通的產(chǎn)教信息對接機制。

優(yōu)化專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。聚焦全市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置，吸引吸收更多人才留在宜昌，不斷提高本地勞動力整體素質(zhì)、助力強產(chǎn)興城。督導全市職業(yè)院校每年常態(tài)化開展“八個一”活動：深入行業(yè)主管部門和企業(yè)開展一次走訪調(diào)研、撰寫一份服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專題分析報告、召開一場分析專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度的專題研討會、簽訂一批校企深度合作協(xié)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合作協(xié)議、設(shè)置一批服務(wù)主導產(chǎn)業(yè)的新專業(yè)、開設(shè)一批校企協(xié)同培養(yǎng)的訂單班、遴選推介一批服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型案例、召開一場服務(wù)本地企業(yè)的學生實習（就業(yè)）校園雙選會?，F(xiàn)階段，擬指導職業(yè)院校主動適應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革需求，優(yōu)先設(shè)置新能源材料應(yīng)用技術(shù)、智慧城市管理技術(shù)、現(xiàn)代家政服務(wù)與管理、休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理等一批服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展的前沿新興專業(yè)，重點發(fā)展精細化工技術(shù)、分析檢驗技術(shù)、化工智能制造技術(shù)、化工裝備技術(shù)、智能設(shè)備運行與維護等一批支撐精細化工、裝備制造業(yè)等重點領(lǐng)域和重大民生需求的緊缺專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，推動專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力支持三峽職業(yè)技術(shù)學院、三峽電力職業(yè)學院、三峽旅游職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建省和國家“雙高”校。大力支持市三峽中等專業(yè)學校等10所公辦中職學校創(chuàng)建省和國家“雙優(yōu)”校。積極推行“引企入校、引校入企”，推動校企合作，共建一批特色產(chǎn)業(yè)學院、技術(shù)創(chuàng)新平臺、實習實訓基地和技藝傳承基地，鼓勵校企培育一批懂產(chǎn)業(yè)、有資源、能引領(lǐng)的產(chǎn)教融合領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)教授，協(xié)同開展應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化。探索通過城市大腦將企業(yè)生產(chǎn)場景引入課堂，大力改進實訓教學效果。完善“崗課賽證”綜合育人機制，持續(xù)提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平，改變社會對職業(yè)教育的歧視和偏見，增強職業(yè)教育的吸引力，讓學生家長選擇職業(yè)教育，讓用人單位依靠職業(yè)教育。

營造職教發(fā)展氛圍。堅持高中階段教育普職協(xié)調(diào)發(fā)展、職普規(guī)模大體相當，夯實市域現(xiàn)代職教體系發(fā)展基礎(chǔ)。積極推動優(yōu)化技能人才成長環(huán)境，推行職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審等方面與普通院校畢業(yè)生享受同等待遇，提升技術(shù)技能人才社會地位，將中專、技校學生納入市級人才管理獎勵范圍。積極推動企業(yè)建立技能人才崗位津貼制度，不斷提高技術(shù)技能人才待遇。辦好“宜昌職業(yè)教育宣傳月”活動，大力宣傳展示宜昌能工巧匠和一線技術(shù)技能人才的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚。

責任編輯/周小益