國(guó)家地表水采測(cè)分離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)中的全面質(zhì)量管理

孫黎明 于基廣

長(zhǎng)期以來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的薄弱環(huán)節(jié)，影響制約著整體監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提升。在工作實(shí)際中，運(yùn)用全面質(zhì)量管理思想，從統(tǒng)一文件體系、信息化全程留痕以及水樣加密流轉(zhuǎn)、異地監(jiān)測(cè)等三方面分析了促進(jìn)國(guó)家地表水采測(cè)分離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量提升的做法，同時(shí)提出了現(xiàn)存問(wèn)題和改進(jìn)建議，以期進(jìn)一步促進(jìn)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的整體提升，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。

關(guān)鍵詞：地表水 質(zhì)量管理 環(huán)境監(jiān)測(cè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，地表水環(huán)境質(zhì)量日益受到各級(jí)政府和社會(huì)公眾的重視。2017年10月，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)對(duì)全國(guó)2050個(gè)地表水考核斷面開(kāi)展“采測(cè)分離”工作，將水樣采集和分析測(cè)試分別交給不同的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，從機(jī)制上讓利益相關(guān)方脫離，有效減少可能發(fā)生的行政干擾，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理是數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確的可靠保證。

1. 國(guó)家地表水采測(cè)分離工作的質(zhì)量管理

1.1 統(tǒng)一的思想指導(dǎo)體系

黨的十九大明確提出2035年我國(guó)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。2015—2017年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)三年分別審議通過(guò)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》等文件，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的高度重視，對(duì)于全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量工作意義重大。

1.2 信息化全程留痕

“國(guó)家考核斷面樣品采集保存與交接監(jiān)管信息系統(tǒng)”軟件（簡(jiǎn)稱終端APP軟件）安裝在智能手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)了采樣、現(xiàn)場(chǎng)參數(shù)填報(bào)、封裝運(yùn)輸及交接全程信息化。采樣人員抵達(dá)采樣現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)啟終端APP軟件掃描斷面樁二維碼完成簽到，采樣點(diǎn)經(jīng)緯度及斷面信息自動(dòng)彈出，并可錄入天氣、周邊環(huán)境、水體寬度、深度等基礎(chǔ)信息和采樣照片。對(duì)水樣采集、靜置、固定劑添加、裝箱等關(guān)鍵環(huán)節(jié)拍照錄像，做到全程留痕，既規(guī)范了操作人員，也讓后期追溯比單調(diào)的文字記錄更真實(shí)可信。

1.3 監(jiān)測(cè)分析的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性

水樣裝入冷藏箱，運(yùn)送到最近的運(yùn)輸集合點(diǎn)，在集合點(diǎn)來(lái)自不同地區(qū)和斷面的樣品加密混合后，由系統(tǒng)軟件隨機(jī)分配，經(jīng)第三方公司運(yùn)輸至各地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心化驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，再對(duì)應(yīng)每個(gè)樣品的編號(hào)匯總至國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站的數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行解碼。為了防止修改和調(diào)換樣品，所有的樣品瓶子上只有一個(gè)顯示采集時(shí)間和分析項(xiàng)目的標(biāo)簽以及一組二維碼，所有采樣任務(wù)和分析工作都只能掃描二維碼后顯示出來(lái)。由于采樣人員不與分析人員見(jiàn)面，押送人員不清楚樣品來(lái)源，做到了樣品采集和分析測(cè)試完全隔離，有效避免可能發(fā)生的人為干預(yù)。

2. 存在的問(wèn)題

采測(cè)分離質(zhì)量體系嚴(yán)密，運(yùn)行五年來(lái)，取得較好的效果，但也存在一些問(wèn)題。主要是承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平良莠不齊，部分機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)頻繁，臨時(shí)上崗人員業(yè)務(wù)不熟練，不能適應(yīng)較為復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，以至于發(fā)生采樣垂線和點(diǎn)位布設(shè)數(shù)量不足、采樣瓶清洗不規(guī)范、石油樣品多次采集等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)攜帶儀器未校準(zhǔn)、備件不齊全、采樣繩污染水樣、水樣靜置時(shí)間不夠等低級(jí)失誤。

2.1 采樣方案不夠詳盡

水質(zhì)采樣的任務(wù)直接決定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，需要制定詳細(xì)且嚴(yán)格的實(shí)施方案有效解決問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)自然條件包括降水、風(fēng)力、濕度、光照、氣溫等，運(yùn)輸條件包括運(yùn)輸車輛、路況、儲(chǔ)存條件等。采樣還受到周邊環(huán)境、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)人員、完成時(shí)間等多方面的影響，采樣的應(yīng)用工具、條件也經(jīng)常因外界環(huán)境的影響而產(chǎn)生一定偏差。在采樣過(guò)程中，如果工作人員未能按照相關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，更沒(méi)有對(duì)于水質(zhì)采樣器做好校驗(yàn)工作等，都會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)采樣質(zhì)量面臨極大的問(wèn)題。

2.2 質(zhì)控措施落實(shí)不到位

盡管質(zhì)控措施已經(jīng)相對(duì)完善，但是，在實(shí)際采樣中仍然有以下突出問(wèn)題：一是水體寬度、深度的勘測(cè)問(wèn)題。一個(gè)斷面的垂線數(shù)和分層數(shù)需要根據(jù)水體實(shí)際寬度、深度計(jì)算確定，如果忽視不同季節(jié)河流、湖庫(kù)的水體變化，只是死板的依據(jù)計(jì)劃采樣，所得數(shù)據(jù)就不能反映真實(shí)情況。二是石油類樣品采樣問(wèn)題。因操作人員對(duì)采樣器不夠熟悉，采樣技術(shù)不夠熟練，違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，如多次反復(fù)采樣、一次性打水過(guò)滿、再次采樣不更換采樣瓶等，這些現(xiàn)象都會(huì)直接影響數(shù)據(jù)的代表性。三是采樣曝氣和沉降問(wèn)題。用排空式采水器時(shí)從上口傾倒水樣、沉降時(shí)忽略防塵、沉降后灌裝BOD5時(shí)出水口在水面上、虹吸管入口端沒(méi)有固定措施，這些不當(dāng)行為都為數(shù)據(jù)帶來(lái)偏差。

2.3 設(shè)備管理與維護(hù)問(wèn)題

地表水監(jiān)測(cè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的精準(zhǔn)性有較高要求?，F(xiàn)場(chǎng)分析儀器（pH、DO、電導(dǎo)率現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試儀）需定期進(jìn)行校正。校正頻率根據(jù)實(shí)際情況而定，對(duì)于經(jīng)常使用的建議一周進(jìn)行一次校正，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間未使用的或者更換新電極的需要在每次使用前進(jìn)行校正。校正完成后按照校正結(jié)果儀器進(jìn)行使用情況評(píng)價(jià)。例如電導(dǎo)率隨溫度變化而變化，溫度每升高1℃，電導(dǎo)率增加約2%，通常規(guī)定25℃為測(cè)定電導(dǎo)率的標(biāo)準(zhǔn)溫度。當(dāng)測(cè)試設(shè)備不具有溫度修正功能時(shí)，需將測(cè)定值修正到25℃時(shí)的值，若設(shè)備具備溫度修正功能，需要核實(shí)此功能是否開(kāi)啟。

3. 改進(jìn)意見(jiàn)

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，地表水采測(cè)分離是采樣時(shí)間和點(diǎn)位相對(duì)固定的例行監(jiān)測(cè)，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站每月 25號(hào)通過(guò)管理系統(tǒng)推出下月監(jiān)測(cè)計(jì)劃，要求監(jiān)測(cè)單位在48小時(shí)內(nèi)上報(bào)監(jiān)測(cè)方案。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過(guò)包括計(jì)量和測(cè)試等科學(xué)方法監(jiān)視和檢測(cè)各種環(huán)境要素以得到代表環(huán)境質(zhì)量及其發(fā)展變化趨勢(shì)的各種數(shù)據(jù)的全過(guò)程。

3.1 制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案

確保現(xiàn)場(chǎng)采樣人員的安全，應(yīng)充分考慮天氣因素、現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)以及可能遭遇的意外事件，擬定應(yīng)急處理預(yù)案，總站可定期推出優(yōu)秀案例，供各地借鑒學(xué)習(xí)。

3.2 提升軟件智能化，降低人為因素影響

建立質(zhì)量體系有一個(gè)通俗說(shuō)法：“要做的寫下來(lái)，把寫的做出來(lái)”。例如水樣靜置30分鐘的規(guī)定，是根據(jù)相關(guān)研究文獻(xiàn)，水體懸浮物對(duì)測(cè)定結(jié)果有干擾，未經(jīng)過(guò)靜置的水樣，總磷測(cè)定結(jié)果是按規(guī)定靜置的1.22～2.21倍。

考慮到現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜情況，在執(zhí)行規(guī)程上也不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任，應(yīng)在提高操作便利性上做改進(jìn)，例如選用先進(jìn)的多參數(shù)一體化便攜設(shè)備和器材，降低操作難度，減少重復(fù)工作；進(jìn)一步完善APP軟件，設(shè)置人性化提醒。

3.3 監(jiān)督核查，持續(xù)改進(jìn)

做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)建立完整的監(jiān)督機(jī)制和檢查機(jī)制，形成完善的質(zhì)量管理體系。監(jiān)督核查包括質(zhì)量監(jiān)督員的內(nèi)部檢查以及外部核查，外部核查來(lái)自總站的檢查考核以及授權(quán)三方質(zhì)控公司的抽測(cè)比對(duì)和檢查?！俺掷m(xù)改進(jìn)”是質(zhì)量管理的核心和精髓，為保證監(jiān)督的覆蓋面和有效性，發(fā)揮質(zhì)量保證體系持續(xù)有效的重要作用，國(guó)家環(huán)保部門應(yīng)建立更加完善健全的考核制度和對(duì)應(yīng)的審核機(jī)制，不斷調(diào)整優(yōu)化各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)所涉及的考核方式。實(shí)踐中應(yīng)避免流于形式的泛泛檢查，應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題和常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題開(kāi)展，切實(shí)抓住癥結(jié)，整改到位。

4. 結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的首要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)步驟，其質(zhì)量直接影響整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。采測(cè)分離現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)由于完備統(tǒng)一的文件體系、手機(jī)APP軟件全程留痕以及水樣加密流轉(zhuǎn)、異地監(jiān)測(cè)等措施，為補(bǔ)齊短板提供了契機(jī)，如能在做好前期準(zhǔn)備、嚴(yán)格操作規(guī)程、監(jiān)督核查、持續(xù)改進(jìn)上努力，將進(jìn)一步促進(jìn)地表水環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的整體提升，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供基礎(chǔ)支撐，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活。

作者孫黎明（1979-），男，本科，山東省煙臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心工程師，從事生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。