鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)振興的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與對策分析

王宏偉

摘 要：新時(shí)期背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到了深入性落實(shí)，此時(shí)務(wù)必要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，之后在此基礎(chǔ)上充分彰顯科技的作用，由此去促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛能得到迸發(fā)，開創(chuàng)智慧農(nóng)業(yè)格局，為農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收益，推動(dòng)三農(nóng)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。本文將立足于實(shí)際角度，對鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)振興的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及對策進(jìn)行詳細(xì)分析和闡述。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)振興;機(jī)遇;挑戰(zhàn);對策;分析

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)。對此，在穩(wěn)步促動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的整個(gè)過程中，需要將農(nóng)業(yè)振興視為核心任務(wù)，要科學(xué)合理的應(yīng)用高新技術(shù)，抓緊實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)科技化的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興中的關(guān)鍵一環(huán)，我們要穩(wěn)抓機(jī)遇的同時(shí)，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，如此才能切實(shí)為農(nóng)民群眾增收、創(chuàng)收，達(dá)成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的美好愿景。

一、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)振興的現(xiàn)實(shí)意義

若想達(dá)成鄉(xiāng)村振興的根本目標(biāo)，就一定要?jiǎng)?chuàng)建一套行之有效的體制、機(jī)制做支撐。鄉(xiāng)村振興的概念，是從我國農(nóng)村發(fā)展需求角度出發(fā)，立足于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、醫(yī)療和科技以及文化、民生等多個(gè)層面提出的。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略執(zhí)行的核心目標(biāo)即為：促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)整體結(jié)構(gòu)和生態(tài)化建設(shè)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展格局和生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)良，改變農(nóng)村單一化的復(fù)興模式，向全面振興方向邁進(jìn)，期間要突出國家的戰(zhàn)略導(dǎo)向，對相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)工作重視起來，通過一系列的有效監(jiān)管，徹底處理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事業(yè)建設(shè)的邊緣性問題、整體性問題，從根本上促進(jìn)三農(nóng)事業(yè)繁榮發(fā)展。

因?yàn)閲鴥?nèi)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭實(shí)力相對不足，所以國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源品種相對來說還是有些匱乏，我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)階段正面臨著巨大的國際市場壓力。唯有將重點(diǎn)放在提升產(chǎn)品質(zhì)量層面，方可有效提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭實(shí)力，繼而保障農(nóng)產(chǎn)品的安全?，F(xiàn)在的基本情況是，我國有數(shù)億人口依靠農(nóng)業(yè)來維持生計(jì)，與此同時(shí)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)領(lǐng)域和第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，一部分就業(yè)問題得到妥善解決。國家有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)一些鄉(xiāng)村地區(qū)人口、城市地區(qū)人口的基本就業(yè)事務(wù)，如此便可保證國內(nèi)整體就業(yè)安全。再就是在農(nóng)業(yè)振興過程中，應(yīng)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化改革視為基礎(chǔ)，將農(nóng)村觀念和內(nèi)涵相融，如此才能從根本上提升農(nóng)業(yè)的整體價(jià)值效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為農(nóng)業(yè)振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)振興機(jī)遇分析

（一）支農(nóng)能力不斷提升

農(nóng)村地區(qū)擁有著十分豐富的礦產(chǎn)資源及自然資源，很長一段時(shí)間內(nèi)，由于農(nóng)村地理環(huán)境相對封閉，并且科學(xué)技術(shù)落后、交通閉塞，農(nóng)村資源沒有得到很好的利用?，F(xiàn)如今，政府主張盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、引入科學(xué)技術(shù)，這便最大限度上提升了農(nóng)村資源利用率，實(shí)現(xiàn)了資源“走出去”、“引進(jìn)來”，使城鄉(xiāng)GDP差距不斷縮小，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

處在全面建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村真正富裕便是現(xiàn)如今的核心目標(biāo)。當(dāng)前時(shí)期，國家對農(nóng)村社會(huì)保障工作加大了建設(shè)力度，急民之所急、想民之所想，幫助廣大農(nóng)民群眾解決了他們的基本生活問題，并也通過對土地補(bǔ)貼制度、土地保險(xiǎn)制度的完善等，為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展空間不斷擴(kuò)大

我黨十八大成功召開后，市場在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占主導(dǎo)作用變?yōu)榱似饹Q定性作用，由此代表著市場在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用愈加明顯，政府鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)改革要持續(xù)深入，這突破了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制限制，進(jìn)而構(gòu)成了多樣化的土地產(chǎn)權(quán)形式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始向市場化方位和國際化方位邁進(jìn)，如此便增強(qiáng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，為進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)改革提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障與精神支持。

（三）農(nóng)業(yè)資源利用潛力得到了提升

中國是農(nóng)業(yè)大國，但長久以來，國內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展模式相對來說比較單一，通常都以小規(guī)模的家庭經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)利用效果不佳。在改革開放之后，國家對農(nóng)村的改造力度和農(nóng)業(yè)建設(shè)的支持力度持續(xù)增強(qiáng)，廣大農(nóng)民群眾的生活條件得到了極大改善，農(nóng)業(yè)資源利用潛力擁有著巨大的上升空間。關(guān)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家和政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了充足的財(cái)政支持，如此便使農(nóng)村地區(qū)的若干資源得到了高效應(yīng)用，通過引入現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模拓寬、農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的目標(biāo)。

三、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)振興挑戰(zhàn)分析

（一）農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵點(diǎn)在于發(fā)揮出農(nóng)業(yè)資源獨(dú)特優(yōu)勢去謀求更為廣闊的空間，進(jìn)而達(dá)到利益最大化的目標(biāo)。農(nóng)村發(fā)展步履坎坷，和城市之間的差距越拉越大，之所以如此，主要是由農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力不強(qiáng)所致。眾所周知，農(nóng)村地理環(huán)境偏僻，山區(qū)多、平原少，并且農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中會(huì)受到本地區(qū)自然條件限制，長期處于靠天吃飯的窘境下，農(nóng)業(yè)發(fā)展可謂舉步維艱。還有就是農(nóng)村地區(qū)交通閉塞，無論是資源的引進(jìn)來還是走出去都十分吃力，對入駐鄉(xiāng)村的企業(yè)難以有效利用，因此就難以帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)民就業(yè)。還有就是農(nóng)村內(nèi)部資源開發(fā)不當(dāng)，沒有構(gòu)建出健康、高效、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）現(xiàn)代科技應(yīng)用不足

我國推進(jìn)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)的成效十分顯著，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化始終都屬于發(fā)展的短板之一，若想有效提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，當(dāng)務(wù)之急就是要及時(shí)有效的進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)整。現(xiàn)在的基本情況是，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能力有待提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處在瓶頸期。很多農(nóng)村地區(qū)，尤其是山區(qū)，其農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配備不足，農(nóng)田用水全部依靠雨季降水，農(nóng)民群眾過著“面朝黃土背朝天”的生活，個(gè)別地區(qū)人畜用水都十分困難，農(nóng)民生產(chǎn)、生活方式單一化現(xiàn)象甚是明顯，并且勞動(dòng)力更多的流向城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不見起色。還有就是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的普及度不高，盡管說當(dāng)前科技迅猛發(fā)展，但農(nóng)村地區(qū)卻沒有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的全面普及，生產(chǎn)效率不高，農(nóng)民收益不高。

（三）農(nóng)業(yè)保障體系有待健全

若想改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，國家方面需要持續(xù)性的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入。當(dāng)前時(shí)期，政府財(cái)力基礎(chǔ)呈薄弱之態(tài)，而各行各業(yè)特別是民生領(lǐng)域均迫切需要政府財(cái)力支持，盡管國家主張促動(dòng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，但我國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃戰(zhàn)略在前，所以用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的資金為數(shù)不多，這就難以滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)具備著高投入、低收益、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資就會(huì)變得十分困難，此時(shí)社會(huì)資本對農(nóng)業(yè)投入的活力顯著不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入模式過于單一。當(dāng)前時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化程度日漸加深，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和預(yù)警體系尚未健全，由此便會(huì)削弱農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。

四、鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)振興對策分析

（一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

若想穩(wěn)抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展，期間就一定要持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，開創(chuàng)出一條精細(xì)化、品牌化的發(fā)展之路。

首先，需要在新農(nóng)業(yè)發(fā)展層面給予強(qiáng)有的支持，可創(chuàng)設(shè)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，之后在此基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，樹立“質(zhì)量興農(nóng)”理念，打造全新地方農(nóng)業(yè)品牌。

其次，要加大力度構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合體，并要引入企業(yè)助力農(nóng)業(yè)振興，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合式發(fā)展。

（二）加強(qiáng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)

旨在全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)水平，需要加強(qiáng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)力度，要始終遵循“因地制宜、精準(zhǔn)定位”的基本原則，聚焦農(nóng)業(yè)資源稟賦，了解市場發(fā)展行情，樹立創(chuàng)新意識。正確的做法是，要在特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)上下功夫，從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力，進(jìn)而發(fā)揮出溢價(jià)效果。并且，要立足于新農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)視角，打造“旅游+農(nóng)業(yè)”發(fā)展格局，建立水果采摘園和蔬菜采摘園，重點(diǎn)培育新品種，持續(xù)提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)成效。

（三）引入高新技術(shù)

當(dāng)前時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，期間務(wù)必要不斷加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要為多樣化的農(nóng)產(chǎn)品提供豐富的信息資訊，并要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的產(chǎn)品開發(fā)意識。與此同時(shí)，要開發(fā)出契合于廣大農(nóng)戶使用需求的智能軟件，供農(nóng)戶共享經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提升農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售水平。要培養(yǎng)“農(nóng)產(chǎn)品推薦官”，建立新型的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直播銷售模式，并且同時(shí)還要做好生鮮倉儲(chǔ)工作，不斷優(yōu)化物流配送體系，使廣大消費(fèi)者第一時(shí)間品嘗到特色農(nóng)產(chǎn)品。

針對農(nóng)村人口就業(yè)緊張的現(xiàn)狀，可考慮創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品加工廠，這樣一來，不單單可以讓農(nóng)村人口順利就業(yè)，還能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，期間可以建立古方紅糖加工廠和蘑菇醬加工廠以及果脯加工廠等，之后通過淘寶網(wǎng)、拼多多、快手、抖音等新媒體平臺大力推廣和售賣。在此期間，要加強(qiáng)專業(yè)電商人才的培養(yǎng)，提升農(nóng)產(chǎn)品營銷效率，讓優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

（四）開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)

旨在最大限度上彰顯農(nóng)村資源優(yōu)勢，推動(dòng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要樹立農(nóng)旅融合思維，可通過創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品嘗鮮節(jié)的方式，亦或是采取和民族文化活動(dòng)相結(jié)合的方式，讓更多人到農(nóng)村來品嘗美食、觀賞美景，在為廣大消費(fèi)者提供休閑娛樂服務(wù)的同時(shí)，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。需要注意的是，在盤活新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整個(gè)過程中，應(yīng)將部分收益作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)儲(chǔ)備金，由此踐行“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略方針。

（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是一種高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入成本相對來說比較高，并且市場化程度頗深，其面臨著很大的決策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及管理風(fēng)險(xiǎn)等。當(dāng)前時(shí)期，國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系有待健全，風(fēng)險(xiǎn)保證能力和農(nóng)業(yè)振興的具體需求不相稱，所以當(dāng)務(wù)之急就是要持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障體系建設(shè)力度，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

首先，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系。農(nóng)產(chǎn)品市場化改革程度日漸加深，再加上國內(nèi)“黃箱”補(bǔ)貼快接近WTO規(guī)定上限，國家方面應(yīng)完善農(nóng)業(yè)支持方式，減少價(jià)格支持的強(qiáng)度，要建立一套以保險(xiǎn)為主、補(bǔ)貼為輔的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)保護(hù)機(jī)制，如此便可最大限度上彰顯出市場在資源配置中的決定性效果，還能夠糾正市場不良發(fā)展現(xiàn)狀，亦可有效提升農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力，切實(shí)減輕“黃箱”政策受限壓力。

其次，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。優(yōu)化當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度時(shí)，需要構(gòu)建統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)部門，要建立明確的制度方案，對市場運(yùn)行秩序加以管制，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，打造和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，并根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面和提標(biāo)等工作。

最后，注重農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理。農(nóng)業(yè)檢測預(yù)警信息化是大勢所趨，所以務(wù)必要充分發(fā)揮出互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)以及云計(jì)算等技術(shù)的優(yōu)勢，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警體系，如此便可更好的監(jiān)測農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)情況等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測區(qū)域拓展，由省內(nèi)發(fā)展到省外，由省外發(fā)展到國外，和農(nóng)業(yè)產(chǎn)經(jīng)營主體相互銜接，進(jìn)而切實(shí)降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有著良好的發(fā)展機(jī)遇。在中國經(jīng)濟(jì)騰飛的今天，國內(nèi)生產(chǎn)力水平持續(xù)增強(qiáng)，由此社會(huì)生產(chǎn)力的落后局面一去不復(fù)返，但也產(chǎn)生了新的社會(huì)矛盾，那就是廣大人民群眾日益增長的美好需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。現(xiàn)如今，我們不能只看到社會(huì)發(fā)展好的一面，還要認(rèn)真審視城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題，要在穩(wěn)抓機(jī)遇的同時(shí)，正視挑戰(zhàn)、應(yīng)對挑戰(zhàn)，如此才能進(jìn)一步的提升農(nóng)業(yè)振興效果，促進(jìn)三農(nóng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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