云南省中小學(xué)民族團結(jié)進步教育推進現(xiàn)狀及建議

王春雷

學(xué)校民族團結(jié)進步教育是鑄牢中華民族共同體意識的基礎(chǔ)性和決定性工作。為了解云南民族團結(jié)進步教育推進現(xiàn)狀，筆者對紅河州建水縣、昆明市西山區(qū)和石林縣部分中小學(xué)民族團結(jié)進步教育推進情況進行了調(diào)研，以期見微知著，為深化新時代民族團結(jié)進步教育積累經(jīng)驗。

一、調(diào)研基本情況

本次研究共調(diào)研學(xué)校7所，分別是建水縣第一中學(xué)、建水縣坡頭民族中學(xué)、建水縣坡頭民族小學(xué)、云南民族大學(xué)附屬小學(xué)、昆明市第十八幼兒園、石林縣民族小學(xué)、石林縣路美邑中學(xué)。這些學(xué)校既有城區(qū)學(xué)校也有鄉(xiāng)村學(xué)校，既有辦學(xué)水平較好學(xué)校也有一般水平學(xué)校，而且少數(shù)民族學(xué)生和教師有一定占比，在推進民族團結(jié)進步教育方面有一定代表性意義。

調(diào)研采用自編問卷，主要了解學(xué)生對民族團結(jié)進步教育的基本認識和態(tài)度，以及民漢學(xué)生共處情況等。共回收有效問卷93份，其中：小學(xué)46份，初中35份，高中12份；男學(xué)生30人，女學(xué)生63人；少數(shù)民族學(xué)生45人，漢族學(xué)生48人。結(jié)果顯示：96.8%的學(xué)生很喜歡學(xué)校；69.9%的學(xué)生知道班上其他同學(xué)是什么民族，28%的學(xué)生表示“有的知道，有的不知道”；96.8%的學(xué)生和班上的同學(xué)團結(jié)友愛，互幫互助；100%的學(xué)生表示老師在上課時講過“中華民族”這一概念；98.9%的學(xué)生認為自己是中華民族大家庭中的一員；當班上兩個同學(xué)打架時，16.13%的學(xué)生表示老師會批評不對的那個同學(xué)，29.03%的學(xué)生表示老師兩個都批評，49.47%的學(xué)生表示班上沒發(fā)生過同學(xué)打架的事情；100%的學(xué)生表示，老師告訴過同學(xué)之間要團結(jié)友愛；86.02%的學(xué)生非常想和省外的同學(xué)交朋友，91.4%的學(xué)生非常想到省外的其他地方看看。從總體上看，學(xué)生對民族團結(jié)進步教育的內(nèi)涵基本認知清楚，態(tài)度明確，不同民族師生間相處融洽，但深度交流不足。

二、主要經(jīng)驗

1.統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，以鑄牢中華民族共同體意識為主線開展民族團結(jié)進步教育

一是充分體現(xiàn)黨對民族團結(jié)進步教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。如云南民大附小將鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地創(chuàng)建工作與黨建深度融合，開展“五旗五徽五歌五認同”實踐教育；石林縣民族小學(xué)把鑄牢中華民族共同體意識主題教育實踐活動作為黨支部黨史學(xué)習(xí)和主題黨日的重要內(nèi)容。二是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工，把推進民族團結(jié)進步教育納入黨建及學(xué)校中心工作認真加以落實。如石林縣路美邑中學(xué)、石林縣民族小學(xué)、云南民大附小、建水縣坡頭民族小學(xué)等都成立了以校黨支部書記為組長，相關(guān)處室主任、年級組長和班主任等為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是加強理論學(xué)習(xí)，確保黨的民族政策全面落實。如昆十八幼開展“民族團結(jié)、攜手同心、民族融合、共同奮進”系列黨課，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族團結(jié)的重要論述和我國民族政策；云南民大附小舉辦鑄牢中華民族共同體意識融入學(xué)校教育專題培訓(xùn)班、教育管理專業(yè)化能力研修班等，對相關(guān)民族教育理論和政策進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。

2.學(xué)科融入為主，專題課程為輔，發(fā)揮課堂主渠道作用初見成效

云南民大附小在《道德與法治》課中，將民族團結(jié)進步教育作為社會主義核心價值觀教育的重要組成部分，利用拓展課程深化民族團結(jié)進步教育，發(fā)揮學(xué)科德育和課程思政作用，此外，學(xué)校還增設(shè)民族課和美德課等特色思政類課程，落實“四個共同”和“五個認同”要求。石林縣路美邑中學(xué)定期組織專題研討，深入發(fā)掘民族團結(jié)進步教育滲透點，在各學(xué)科教學(xué)中予以體現(xiàn)。建水一中初中部通過《民族常識》教材教學(xué)，讓學(xué)生認識各民族的生活習(xí)俗以及各民族獨特的文化；高中部通過《民族政策常識》《民族理論常識》等教材教學(xué)，讓學(xué)生從讀本中了解民族政策常識和理論常識，每周一的早讀全校師生共同學(xué)習(xí)校本讀本《中華傳統(tǒng)文化經(jīng)典》。坡頭民族中學(xué)和民族小學(xué)把《民族常識》及地方教學(xué)資源《國學(xué)潤臨安》等作為學(xué)校民族團結(jié)進步教育的重要輔導(dǎo)資料，讓學(xué)生從讀本資料中認識各民族生活風俗和獨特的文化。石林縣民族小學(xué)在語文、數(shù)學(xué)、道德與法治、科學(xué)、音樂、美術(shù)、體育等課程中積極挖掘民族團結(jié)進步教育資源，引導(dǎo)學(xué)生自覺樹立中華民族共同體意識，此外還開發(fā)編輯了《我們的家園》《石林彝族撒尼文識字讀本》供教師教學(xué)參考。

3.創(chuàng)新教育形式，豐富活動內(nèi)容，民族團結(jié)進步教育多彩校園文化基本形成

云南民大附小通過民族課和美德課、紅領(lǐng)巾廣播站、校園專題宣傳欄等多種方式，加強對全體師生民族知識、民族政策、民族法律法規(guī)的宣傳教育，使學(xué)生進一步理解“各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的精神內(nèi)涵；通過收集分析云南各民族的相關(guān)知識，設(shè)計制作少數(shù)民族手工藝品，創(chuàng)新開發(fā)少數(shù)民族音樂舞蹈，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)體驗中增強民族自豪感，引導(dǎo)師生當好新時代民族團結(jié)的踐行者、促進者、守護者。建水縣坡頭民族中學(xué)利用升旗儀式、校園廣播、展板、黑板報、手抄報、征文、演講比賽、知識競賽、“博愛”藝體節(jié)等方式，加大民族團結(jié)進步教育的宣傳力度和推進力度，其中“铓鼓舞”是學(xué)校民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的代表性活動。建水一中通過開展繪畫比賽、“三獨”比賽、板報比賽、課件比賽、民族特色知識比賽、辯論賽、導(dǎo)游比賽等，形成了豐富多彩的校園文化。石林縣民族小學(xué)因地制宜開展說寫本民族語言、唱民族歌曲、跳民族舞蹈、講民族故事、穿民族服裝、交民族朋友、學(xué)習(xí)民族手工藝等活動，建設(shè)以石磨、石磙、石臼等為主的民族石器文化走廊，營造各民族師生團結(jié)友愛、共同奮斗的氛圍。

4.課題研究引領(lǐng)，資源開發(fā)助力，努力提升民族團結(jié)進步教育示范校建設(shè)水平

在課題研究方面，建水一中開展《高中民族生英語學(xué)習(xí)心理及學(xué)法指導(dǎo)》《利用哈尼族、彝族民間音樂進行高中音樂欣賞教學(xué)》等課題研究。云南民大附小參與國家民委委托課題《中華民族史話》研究，承擔《“四個共同”史話 故事里的中華民族》讀本撰寫任務(wù)，提升了民族團結(jié)進步教育基地校創(chuàng)建水平。石林縣民族小學(xué)參加中國教育科學(xué)院中華孔子學(xué)會國學(xué)教育研究會組織的《傳統(tǒng)文化與教育教學(xué)》《民族文化教育的傳承與創(chuàng)新》課題研究。

在課程資源開發(fā)方面，云南民大附小收集整理優(yōu)秀民族文化，通過少年兒童喜聞樂見的形式，在云南廣播電視臺少兒頻率播出多期“云南小小代言人”節(jié)目，推動各民族優(yōu)秀文化互通互學(xué)互鑒、交往交流交融。石林縣民族小學(xué)充分利用石林圭山革命史、石林地理地貌、山水風光、民族風俗、飲食文化、藝術(shù)瑰寶等資源，挖掘和開發(fā)教師教學(xué)參考資料，開展一詩、一影、一歌、一舞、一節(jié)、一繡、一技、一賽、一祭“九個一”文化品牌活動，積極推進民族文化傳承教育。

5.強化輿論宣傳，家校社協(xié)同育人，營造民族團結(jié)進步教育濃郁氛圍

昆十八幼所在的西山區(qū)永和里社區(qū)是市、區(qū)聯(lián)創(chuàng)共建的民族團結(jié)進步示范區(qū)，該園積極參加社區(qū)“學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，促進民族團結(jié)一家親”為主題的一系列民族團結(jié)進步教育活動和民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，并積極運用新媒體、校園廣播等進行相關(guān)宣傳。云南民大附小定期邀請家長志愿者為學(xué)生開設(shè)國情和民族團結(jié)進步教育講座；攜手云南民族大學(xué)社團部、各民族協(xié)會等開展民族文化進校園活動，讓學(xué)生在民族文化展示、歌舞表演、民族文字書寫、民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)介紹中感受民族文化之美。建水一中將每年的11月設(shè)立為“民族團結(jié)進步教育宣傳月”，組織各民族學(xué)生家庭開展互訪活動，通過“學(xué)長制”與“導(dǎo)師制”推動各民族師生之間和學(xué)生之間結(jié)對幫學(xué)，營造團結(jié)友愛氛圍。石林縣民族小學(xué)利用教育基地、紀念館、展覽館等社會資源，同時聘請非遺傳承人到學(xué)校給師生授課，積極推進民族團結(jié)進步教育。石林縣路美邑中學(xué)建立家校聯(lián)教機制，重點關(guān)注偏遠地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生。

三、存在的問題與困難

1.認識有待進一步提升

調(diào)研反映出，不管是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還是教師已充分認識到學(xué)校民族團結(jié)進步教育的重要意義，但對民族團結(jié)進步教育的內(nèi)涵和形式認識不夠深入。新時代民族團結(jié)進步教育內(nèi)涵既包括知識層面，更涉及情感價值觀和能力層面，學(xué)習(xí)民族基本知識、體驗不同民族的文化、了解各民族要和諧相處只是學(xué)校民族團結(jié)進步教育的低層次要求，其更深層次的意義是：使我國各民族增進對中華民族多元一體的認同，增進對共同締造的歷史文化的了解，懂得馬克思主義民族理論知識以及黨和國家的民族政策等，最終增強各民族青少年的祖國認同、中華民族認同、中華文化認同、中國共產(chǎn)黨認同和中國特色社會主義認同。此外，多數(shù)學(xué)校還未把民族團結(jié)進步教育納入學(xué)生學(xué)時規(guī)劃設(shè)計，對其在學(xué)校德育和素質(zhì)教育中的重要作用認識也還不到位。

2.對學(xué)生學(xué)習(xí)意識缺乏有效引導(dǎo)

從學(xué)生訪談反映出，學(xué)生獲得民族團結(jié)進步教育的途徑較為狹窄，而且學(xué)生所獲得的有關(guān)民族的政策和文化知識缺乏系統(tǒng)性，加之缺乏及時有效的引導(dǎo)，對于閱歷淺、知識水平不高、鑒別能力相對較差的青少年來說，容易在一定程度上造成他們認識上模糊不清。此外，學(xué)生學(xué)習(xí)民族團結(jié)進步教育的生活體驗和情感感受較少，尤其對新時代民族團結(jié)進步教育強調(diào)的中華民族多元一體格局的認識和體會不深刻，停留在說教層面的認知較多。

3.教育形式較單一

調(diào)查得知，學(xué)科滲透、主題班會、升旗儀式和板報墻報宣傳欄等是學(xué)校普遍采用的形式，而學(xué)生更喜歡生動活潑的活動形式，比如參觀訪問、與少數(shù)民族同學(xué)交友、研學(xué)旅行、影視表演、請文化傳承人和名人名家進校指導(dǎo)等。新課改理念強調(diào)要尊重學(xué)生，以學(xué)生為中心，強調(diào)學(xué)生真實體驗和自主學(xué)習(xí)，只有生動、能引起共鳴的課程和活動才能真正讓中華民族共同體意識入腦入心。

4.教育效果有待提升

調(diào)查反映出多數(shù)學(xué)校民族團結(jié)進步教育課要么缺少學(xué)時，要么缺乏課程教材，要么散見于一些班隊活動中，又或者融入一些德育專題教育中，或者囿于原本學(xué)科課程內(nèi)容中。即使是學(xué)科融入滲透也不理想，在教師和學(xué)生的觀念里，能滲透民族知識的學(xué)科十分有限，地理、歷史和思政課是師生選擇比例較高的學(xué)科。雖然有一部分教師能充分運用相關(guān)知識，找準切入點，因勢利導(dǎo)地對學(xué)生進行民族團結(jié)進步教育，但對其深層次的意義提升不足。如訪談中發(fā)現(xiàn)，一位美術(shù)教師能夠根據(jù)教材內(nèi)容加入本地少數(shù)民族藝術(shù)的相關(guān)內(nèi)容，但引導(dǎo)學(xué)生增強對偉大祖國豐富多彩的民族民間藝術(shù)的認同感和自豪感不足。

四、對策建議

1.強化思想引領(lǐng)

一是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于深化民族團結(jié)進步教育的重要講話精神和黨中央相關(guān)民族政策部署。二是要建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，多方主體共同參與的聯(lián)動推進機制。各級教育部門和學(xué)校要將民族團結(jié)進步教育工作納入黨建工作責任制，宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民委等多部門要建立責任清單，規(guī)范職責任務(wù)，同時要鼓勵社會組織、行業(yè)企業(yè)、家庭等充分參與進來。學(xué)校還是主陣地，要繼續(xù)把加強民族團結(jié)進步教育擺在重要位置，融合愛國主義教育和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

2.強化督導(dǎo)檢查

一是制定我省民族團結(jié)進步教育示范?；蜩T牢中華民族共同體意識基地校評估辦法，對已評定的示范校進行動態(tài)管理，對工作推進優(yōu)秀和有特色的學(xué)校進行表彰獎勵。二是搭建成果推廣應(yīng)用平臺，鼓勵學(xué)?；ハ鄬W(xué)習(xí)民族團結(jié)進步教育經(jīng)驗。教育行政部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件敦促不同區(qū)域不同學(xué)校間相互交流，成果共享。如組織師生參與校際交流活動，對民族團結(jié)進步教育課程開設(shè)較好的學(xué)校，可以開設(shè)線上線下觀摩課等。

3.強化指導(dǎo)培訓(xùn)

一是組織專家定期對民族團結(jié)進步示范學(xué)校開展指導(dǎo)。指導(dǎo)的內(nèi)容包括學(xué)科融入途徑和方式、民族團結(jié)進步教育活動設(shè)計、課題研究等。二是加強民族團結(jié)進步教育的師資培訓(xùn)。調(diào)研反映出參與過民族團結(jié)進步教育專題培訓(xùn)的教師并不多，而且培訓(xùn)工作沒有形成常態(tài)化機制。建議通過集中培訓(xùn)和自我培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以活動設(shè)計競賽、校園文化建設(shè)評比、學(xué)科融入示范課等為主題，強化民族團結(jié)進步教育培訓(xùn)的針對性。

4.重視課程帶動作用

《深化新時代學(xué)校民族團結(jié)進步教育指導(dǎo)綱要》要求在小學(xué)高年級及初中開設(shè)民族團結(jié)進步專題教育課，各學(xué)段不少于12課時。民族團結(jié)進步教育將使用教育部統(tǒng)編教材，這要求學(xué)校要落實課時，真正發(fā)揮民族團結(jié)進步教育課堂教學(xué)主渠道作用。為此，學(xué)校民族團結(jié)進步教育教學(xué)要注重挖掘?qū)W生生活素材，突出與現(xiàn)實生活的關(guān)聯(lián)度，引發(fā)學(xué)生情感共鳴。教學(xué)方式要注重學(xué)生體驗，引導(dǎo)學(xué)生參與體悟?qū)W習(xí)過程，通過創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生體驗的真實教學(xué)情境，幫助學(xué)生自覺完成民族團結(jié)進步教育相關(guān)知識的自我建構(gòu)。

5.豐富教育活動形式

民族團結(jié)進步教育是一項需要長期堅持的內(nèi)化性教育工作，僅在課堂上“聽”和“看”是難以形成的。要真正實現(xiàn)教育效果內(nèi)化，形成學(xué)生自覺行為，開展豐富多彩的活動是有益補充。除了常規(guī)的德育活動途徑，如開展班會、團隊日活動、升旗儀式、利用板報墻報宣傳欄進行宣傳等，還需要創(chuàng)新更多的活動形式，如結(jié)合時事開展教育，結(jié)合民族團結(jié)月和民族節(jié)日開展活動，組織學(xué)生參觀當?shù)氐拿褡宀┪镳^或者展覽館，開展繪畫、手工、歌舞表演、講故事、民族知識競賽和辯論賽，鼓勵學(xué)生與不同民族學(xué)生交朋友，閱讀書籍，觀看影視作品，跨?？鐓^(qū)域開展研學(xué)旅行，等等。

（本文系2021年度云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)項目一般項目《新時代中小學(xué)民族團結(jié)進步教育深化策略研究》階段性成果之一）