堅(jiān)持與提升：民辦高校特色化辦學(xué)研究

李霄鋒

摘 要：民辦高校特色化辦學(xué)旨在以凸顯特色破解生存危機(jī)、以階梯累進(jìn)獲取辦學(xué)優(yōu)勢(shì)、以持續(xù)優(yōu)化保障賡續(xù)發(fā)展。新發(fā)展階段，民辦高校更需以提升特色化辦學(xué)推動(dòng)內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展，主要通過(guò)珍視學(xué)校辦學(xué)歷史、研學(xué)教育頂層設(shè)計(jì)、前瞻區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、制定傳承有序的發(fā)展規(guī)劃等工作，達(dá)成凝練、定位、搶抓、優(yōu)化特色的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：民辦高校;辦學(xué);特色化

特色化是民辦高校辦學(xué)實(shí)踐的顯著特征。將特色冠以“化”字，表明其是一個(gè)不斷堅(jiān)持并提升特色的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而辦學(xué)特色則是特色化辦學(xué)活動(dòng)的階段性結(jié)果呈現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，特色化辦學(xué)就是在辦學(xué)實(shí)踐過(guò)程中，為破解發(fā)展困境、契合發(fā)展形勢(shì)、獲得發(fā)展優(yōu)勢(shì)而開(kāi)展的具有質(zhì)量要求、品牌效應(yīng)的內(nèi)涵式建設(shè)活動(dòng)。綜合而言，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校均具有特色化辦學(xué)的需求和追求。較之于其他類(lèi)型高校，民辦高校基于其特殊的辦學(xué)體制和生態(tài)環(huán)境等，更加迫切需要通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化特色化辦學(xué)以實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)目標(biāo)。

一、堅(jiān)持特色化辦學(xué)的緣起

民辦高等教育起步階段，不可避免地要面對(duì)一個(gè)新生事物剛起步及整個(gè)社會(huì)對(duì)其尚處在模糊認(rèn)識(shí)狀態(tài)下所產(chǎn)生的諸多窘態(tài)，在尚不具備選擇條件和能力時(shí)，可供其付諸實(shí)施的即是如何在當(dāng)時(shí)辦學(xué)生態(tài)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)求生存、謀發(fā)展的訴求。

（一）以凸顯特色破解生存危機(jī)

“公辦”“民辦”概念深入人心、根深蒂固，不僅代表著質(zhì)量、層次、信譽(yù)等的差別，同時(shí)還凸顯了生態(tài)圈層、發(fā)展路徑等的差異。相較于公辦高校，民辦高校事實(shí)上存在著政策支持力度不夠、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)單一、文化底蘊(yùn)薄弱、師資隊(duì)伍不強(qiáng)、科研水平不高以及優(yōu)質(zhì)生源匱乏等諸多難題。對(duì)此，多數(shù)以舉辦人為代表的決策者具有基本的辦學(xué)共識(shí)，例如，辦學(xué)資金籌集方式的差異決定了民辦與公辦高校領(lǐng)導(dǎo)者不同的思維方式、決策模式和路徑選擇。盡管民辦高校不斷以各種途徑爭(zhēng)取必要的扶持政策，但其無(wú)法在短期內(nèi)達(dá)到目標(biāo);面對(duì)外部辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，要獲得較為充足的優(yōu)質(zhì)生源，必須在社會(huì)層面獲得更高的認(rèn)可度、美譽(yù)度。因此，不能生搬硬套公辦學(xué)校的建設(shè)、發(fā)展模式，否則大概率將在辦學(xué)競(jìng)賽中落敗，必須在公辦高校辦學(xué)尚無(wú)法企及的空間內(nèi)求得生存。民辦高校多會(huì)避開(kāi)公辦高校傳統(tǒng)的特色辦學(xué)領(lǐng)域，明智地選擇與公辦高校差異發(fā)展、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的特色化發(fā)展策略。

（二）以階梯累進(jìn)獲取辦學(xué)優(yōu)勢(shì)

民辦高校的辦學(xué)競(jìng)賽自初創(chuàng)便已開(kāi)始，總體上看，民辦高校多處于或者已經(jīng)經(jīng)歷了以下發(fā)展階段。一是初創(chuàng)立足階段，即從公辦高校不愿或尚不能企及的領(lǐng)域切入，以公辦高校為聯(lián)絡(luò)爭(zhēng)取對(duì)象，通過(guò)合作、掛靠等諸多方式，借公辦高校的政策、管理、師資、科研、計(jì)劃等資源，搭上高等教育高速發(fā)展的便車(chē)。二是競(jìng)爭(zhēng)卡位階段，“沒(méi)有人記得第二名”是其根深蒂固的思維模式，與生俱來(lái)的不安、焦慮等情緒迫使民辦高校追求具有排他性的競(jìng)賽優(yōu)勢(shì)，“全面發(fā)展”相對(duì)于民辦高校薄弱的辦學(xué)基礎(chǔ)是不切實(shí)際的，強(qiáng)力為之的結(jié)果很可能將其拖入資源難以為繼的境地。于是，特色化辦學(xué)成為其為數(shù)不多的可選項(xiàng)，通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)、資源累進(jìn)、宣傳推介等手段，逐步在民辦教育某一領(lǐng)域內(nèi)成為“領(lǐng)頭雁”。三是突破進(jìn)取階段，相對(duì)于公辦高校辦學(xué)的顯性或隱性束縛，民辦高校恰能獲得相對(duì)寬松的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步縮小其與部分公辦高校的辦學(xué)差距。同時(shí)，身處同類(lèi)第一梯隊(duì)的民辦高校，逐漸不滿(mǎn)足于在同類(lèi)院校中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，漸次將部分公辦高校作為辦學(xué)競(jìng)賽對(duì)象，將自身優(yōu)勢(shì)特色與部分公辦高校薄弱領(lǐng)域相比較，不斷提升其在該領(lǐng)域特色化辦學(xué)的層次和水平。

（三）以持續(xù)優(yōu)化保障賡續(xù)發(fā)展

當(dāng)前階段民辦高校面臨著新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為，一是社會(huì)對(duì)教育質(zhì)量要求日益提升，民辦高等教育正加速由“任性”到理性、由粗放到精細(xì)、由管理到治理的變革，民辦高校需要更充分地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，逐步向有質(zhì)量的發(fā)展轉(zhuǎn)變，以更好地滿(mǎn)足人民群眾高質(zhì)量教育需求，提升人民群眾對(duì)民辦高等教育的獲得感和滿(mǎn)意度。二是可選擇發(fā)展空間大幅壓縮，隨著高等教育大眾化程度日益提升，高等教育領(lǐng)域擠出效應(yīng)愈來(lái)愈明顯，這就造成民辦高等教育在新一輪“雙一流”建設(shè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展中承受更大的壓力和挑戰(zhàn)，以至于有學(xué)者提出“大眾化教育使命完成之后，長(zhǎng)期以來(lái)作為‘國(guó)家高等教育事業(yè)的補(bǔ)充的民辦高校很有可能會(huì)退出歷史舞臺(tái)”的觀點(diǎn)。三是抵御化解風(fēng)險(xiǎn)的能力依然較弱，由于體制機(jī)制的差異，加之缺乏相關(guān)政策兜底保障，民辦高校抵御風(fēng)險(xiǎn)能力要遠(yuǎn)弱于公辦高校，即便遭遇重大發(fā)展危機(jī)導(dǎo)致辦學(xué)無(wú)法存續(xù)的情況，政府也鮮少投入公共資源以維系其辦學(xué)，通常策略是在保障師生利益的前提下，為陷于辦學(xué)危機(jī)的學(xué)校尋找新的投資方，由此極大地增加了原有舉辦者所有權(quán)滅失的風(fēng)險(xiǎn)。四是舉辦權(quán)世代更替面臨考驗(yàn)，不少民辦高校首批舉辦者逐漸退居幕后，其第二代甚至第三代陸續(xù)接掌舉辦者職能，他們不僅面臨著堅(jiān)持辦學(xué)宗旨、傳承辦學(xué)精神、提升辦學(xué)能力等方面的考驗(yàn)，同時(shí)還面臨著強(qiáng)化創(chuàng)新動(dòng)能、開(kāi)啟二次創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題。以上新的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促使民辦高校必須一以貫之堅(jiān)持特色化辦學(xué)道路。

二、提升特色化辦學(xué)的基本路徑

國(guó)內(nèi)民辦高等教育豐富的辦學(xué)實(shí)踐，為當(dāng)前民辦高校提升特色化辦學(xué)提供了研究標(biāo)的和借鑒范本?？傮w來(lái)看，提升民辦高校特色化辦學(xué)水平，應(yīng)從以下四個(gè)方面予以著力。

（一）珍視學(xué)校辦學(xué)歷史

明確辦學(xué)特色，即是根植于辦學(xué)歷史，在高等教育體系中錨定自身獨(dú)特方位、地位和價(jià)值的過(guò)程。其間，融入和蘊(yùn)含了創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、個(gè)性、改革、競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)取、求變、奮斗等品質(zhì)，已然具備了一定結(jié)構(gòu)化、系統(tǒng)化、特色化的辦學(xué)特征。明確特色的基礎(chǔ)應(yīng)該是反映學(xué)校改革發(fā)展的內(nèi)部需求，以及在辦學(xué)治校、教育教學(xué)和管理工作中的新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新做法、新成果。是否具備成為特色的潛質(zhì)，則要從其與黨和國(guó)家教育頂層設(shè)計(jì)關(guān)聯(lián)度、與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求契合度、與學(xué)?？赏度胭Y源匹配度、與社會(huì)和師生認(rèn)可度、與對(duì)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量貢獻(xiàn)度、與其他高校效仿借鑒標(biāo)準(zhǔn)度等測(cè)評(píng)點(diǎn)給予考量。

（二）研學(xué)教育頂層設(shè)計(jì)

教育頂層設(shè)計(jì)為民辦高校定位辦學(xué)特色提供了根本方向和基本依循，既需民辦高校對(duì)存量教育頂層設(shè)計(jì)系統(tǒng)梳理、深入研究、科學(xué)研判，并將長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐與之相比照，觀照二者脈絡(luò)是否一致，同時(shí)也需對(duì)增量教育頂層設(shè)計(jì)保持高度的敏感性，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)、解讀、研討、轉(zhuǎn)化，將蘊(yùn)含時(shí)代發(fā)展的元素有效融入新的辦學(xué)實(shí)踐。其間，需要關(guān)注的焦點(diǎn)在于：基于目標(biāo)而非路徑導(dǎo)向，防止辦學(xué)特色“千校一面”;基于質(zhì)量而非數(shù)量導(dǎo)向，防止辦學(xué)特色泛化傾向;基于品牌而非標(biāo)簽導(dǎo)向，防止“人無(wú)我有”即辦學(xué)特色的認(rèn)識(shí)誤區(qū);基于長(zhǎng)期而非短視導(dǎo)向，防止辦學(xué)特色的概念化、口號(hào)化、運(yùn)動(dòng)化問(wèn)題;基于資源供需基本平衡而非政績(jī)導(dǎo)向，防止辦學(xué)特色因缺乏教育資源支撐而陷入窘境。

（三）前瞻區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)

民辦高校的存在感和價(jià)值感與其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的滿(mǎn)足程度正相關(guān)，其應(yīng)根植并順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和需求，緊密結(jié)合重大發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整帶來(lái)的機(jī)遇，因應(yīng)校準(zhǔn)，優(yōu)化學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式、教學(xué)過(guò)程、課程結(jié)構(gòu)等，匯聚辦學(xué)資源，促進(jìn)要素流動(dòng)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在此過(guò)程中，具備研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)并找到與學(xué)校辦學(xué)契合點(diǎn)的能力至關(guān)重要，這不僅考驗(yàn)著以舉辦人、校長(zhǎng)等為代表的決策核心的能力，同時(shí)需要強(qiáng)化不同層級(jí)管理人員以及發(fā)展規(guī)劃等決策參謀部門(mén)的協(xié)同能力，更進(jìn)一步講，可成立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)設(shè)研究機(jī)構(gòu)，延聘教育、經(jīng)濟(jì)、管理等相關(guān)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人士組建決策參謀智庫(kù)，打造校內(nèi)與校外、教育與行業(yè)、理論與實(shí)踐等相結(jié)合的互補(bǔ)性、多元化決策參謀團(tuán)隊(duì)。

（四）制定傳承有序的發(fā)展規(guī)劃

辦學(xué)特色是有意識(shí)、系統(tǒng)化的創(chuàng)建工程，圍繞辦學(xué)特色而研制的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃則是指導(dǎo)其創(chuàng)建的重要文件。通過(guò)規(guī)劃，闡明辦學(xué)特色的核心要義、目標(biāo)方向、建設(shè)步驟、工作舉措、保障措施等，通過(guò)辦學(xué)主體的努力，將規(guī)劃文本轉(zhuǎn)化為辦學(xué)實(shí)踐，印證并形成具象化的辦學(xué)成效。其間，重點(diǎn)工作在于：一是辦學(xué)特色既是研制發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃的落腳點(diǎn)，規(guī)劃文本各個(gè)要素的綜合效果，必須能夠服務(wù)于辦學(xué)特色;二是由于辦學(xué)特色建設(shè)是利益相關(guān)者各種訴求與愿景的綜合，也是民辦高校場(chǎng)域內(nèi)資源、利益不斷調(diào)整和持續(xù)優(yōu)化的過(guò)程，要做好規(guī)劃的學(xué)習(xí)闡釋工作，統(tǒng)一思想、做好動(dòng)員、抓好落實(shí)。三是辦學(xué)特色的形成和優(yōu)化具有長(zhǎng)期性，需要跨越多個(gè)中短期規(guī)劃，前后規(guī)劃需要傳承發(fā)展、銜接有序，以保持特色建設(shè)的一致性、連貫性和發(fā)展性。

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責(zé)編：向 新