多維賦能，推動(dòng)融合教育高質(zhì)量發(fā)展

常謳東

特殊教育是提升社會(huì)文明的重要標(biāo)尺，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要窗口。融合教育是當(dāng)前殘疾人教育發(fā)展的大趨勢(shì)，也是殘疾人參與社會(huì)人際交往的基礎(chǔ)?！丁笆奈濉碧厥饨逃l(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》用較大篇幅闡述了“十四五”期間融合教育推進(jìn)思路，“高水平的融合”將成為“十四五”期間特殊教育事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。辦好融合的特殊教育，絕不是一個(gè)部門、一個(gè)學(xué)校的事，需要多方聯(lián)動(dòng)、多維賦能。

一、多方聯(lián)動(dòng)，為融合教育營(yíng)造良好氛圍

融合教育在特殊教育行業(yè)內(nèi)都有一定了解，但要使融合教育這個(gè)小眾的教育門類被大眾了解、接受、關(guān)心、支持，必須廣泛宣傳。一是殘聯(lián)、教育、民政等各相關(guān)部門，要利用好與殘疾人有關(guān)的幾個(gè)重要節(jié)日，如全國(guó)愛(ài)耳日、全國(guó)助殘日、國(guó)際盲人節(jié)、國(guó)際殘疾人日等重點(diǎn)宣傳，弘揚(yáng)扶殘助殘社會(huì)風(fēng)尚，倡導(dǎo)全社會(huì)尊重、關(guān)愛(ài)、幫助殘疾人。二是通過(guò)報(bào)刊、電視、微信等一系列傳統(tǒng)和現(xiàn)代媒體，加大融合教育宣傳力度，讓社會(huì)認(rèn)識(shí)融合教育，了解融合教育背景下教師需要做好哪些工作，學(xué)校和社會(huì)應(yīng)該為融合教育提供怎樣的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備。三是普通學(xué)校和特殊教育學(xué)校要互相支持，利用家長(zhǎng)課堂和社區(qū)小課堂，宣傳融合教育理念和教育方法，營(yíng)造和諧的融合教育環(huán)境。

二、政府主導(dǎo)，為融合教育提供政策支持

就濟(jì)源市特殊教育現(xiàn)狀來(lái)看，2021年全市6～15歲學(xué)齡殘疾兒童入學(xué)率超過(guò)99%。入學(xué)率有了，但教育質(zhì)量離國(guó)家的教育愿景和家長(zhǎng)的教育期待還有很大差距，離接納的、發(fā)展的、公平的、有質(zhì)量的平等教育還有距離。首先，承擔(dān)融合教育的教師絕大多數(shù)來(lái)自普通學(xué)校，他們對(duì)于康復(fù)理念、補(bǔ)償手段等所知甚少，有的空有一腔愛(ài)心，卻無(wú)從下手，科學(xué)的個(gè)別化教育、開發(fā)普特學(xué)生兼顧的融合課程更是無(wú)從談起。其次，就教育目標(biāo)而言，在高考、中考指揮棒下，分?jǐn)?shù)依舊是教師的最大追求，而特殊學(xué)生的教育往往與分?jǐn)?shù)無(wú)關(guān)。最后，就教學(xué)工作量而言，有隨班就讀任務(wù)的班級(jí)并沒(méi)有因?yàn)橛刑厥庑枰膶W(xué)生而考慮多配備師資，同樣的工作量，同樣的班級(jí)學(xué)生數(shù)，教師根本無(wú)暇顧及有特殊需求的學(xué)生，保證安全不出問(wèn)題即可，從教師重視程度、教師精力、專業(yè)素養(yǎng)等方面來(lái)看，特殊學(xué)生被邊緣化是必然的。融合教育只有融合之形，并無(wú)融合之實(shí)。

在義務(wù)教育政府辦的大背景下，融合教育涉及頂層設(shè)計(jì)層面的教育政策和制度、教育理念層面的教育目的與價(jià)值、教育實(shí)踐層面的學(xué)校轉(zhuǎn)型與課程教學(xué)等，各級(jí)政府應(yīng)該針對(duì)隨班就讀政策保障、教育理念、師資配備、資源建設(shè)等問(wèn)題，從醫(yī)教、康教、科教等多方面著手，給予支持和保障，讓隨班就讀的特殊學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、學(xué)得好”，真正享受到公平而有質(zhì)量的教育。

三、教育牽頭，為融合教育提供專業(yè)支持

教育部門和學(xué)校必須擎起大旗，全面提升教師的專業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)區(qū)域融合教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）建立特殊教育資源中心，推動(dòng)區(qū)域融合教育專業(yè)化發(fā)展

國(guó)家七部委聯(lián)合出臺(tái)的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》中明確指出，大力推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣、校五級(jí)特殊教育資源中心建設(shè)。濟(jì)源市特殊教育學(xué)校以“普特融合、教康融合、優(yōu)化師資、提升質(zhì)量，為特殊需求學(xué)生提供適性的教育康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，積極籌備區(qū)域特殊教育資源中心，計(jì)劃于2022年9月建成并投入使用。特殊教育資源中心成為區(qū)域特殊教育發(fā)展規(guī)劃的智囊團(tuán)，可以為有特殊需求的兒童提供入學(xué)咨詢、個(gè)案管理、教育心理診斷等多種服務(wù)，滿足具有個(gè)別差異兒童的特殊教育需求，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)融合教育的專業(yè)化發(fā)展。

（二）加強(qiáng)融合教育師資培訓(xùn)，多維度提升融合教師專業(yè)素養(yǎng)

特殊教育教師成為精通康復(fù)訓(xùn)練的康復(fù)型教師，還是成為資源中心的指導(dǎo)教師，抑或是成為融合教育學(xué)校中專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能精進(jìn)的資源室教師等問(wèn)題，直接關(guān)系到特殊教育教師的專業(yè)發(fā)展，也是融合教育發(fā)展中必須明確的首要問(wèn)題，需要思考并有效落實(shí)。

特殊教育學(xué)校作為區(qū)域特殊教育的主陣地，要從單一的教育教學(xué)功能轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)指導(dǎo)的多重復(fù)合功能，因此提升區(qū)域內(nèi)融合教師的專業(yè)素養(yǎng)至關(guān)重要。一是成立市級(jí)特殊教育指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，指定專業(yè)督導(dǎo)人員，定期巡回各校，為特教教師和普通班教師提供咨詢與輔導(dǎo)服務(wù)，為特殊教育學(xué)生提供鑒定安置服務(wù)，使之接受適合的特殊教育服務(wù)。二是通過(guò)培訓(xùn)，提升普通班教師融合教育素養(yǎng)，透過(guò)正向支持的班級(jí)經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造接納友善的教育與服務(wù)。三是提供家長(zhǎng)親子教育，增進(jìn)教養(yǎng)職能，鼓勵(lì)家長(zhǎng)與特教教師合作，家校共育，有效促進(jìn)特殊青少年成長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)校要爭(zhēng)取教育局的支持，形成培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制，融合教育學(xué)校校長(zhǎng)、資源室教師、融合教育教師、資源中心教師、特殊教育學(xué)校教師，每年都必須學(xué)夠相應(yīng)的培訓(xùn)學(xué)時(shí)，從而提升融合教育專業(yè)水平。

（三）針對(duì)實(shí)際開展教育研究，促進(jìn)區(qū)域特殊教育質(zhì)量提升

開展教育研究是教師成長(zhǎng)的一條捷徑。每個(gè)有特殊教育需求的孩子都是一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)課題。因此，教師要結(jié)合教育實(shí)際，將問(wèn)題轉(zhuǎn)化為課題，與特殊教育指導(dǎo)中心結(jié)合，從資源整合、方案制訂、課程研發(fā)、教育質(zhì)量評(píng)估等方面，開展基于實(shí)踐的個(gè)案研究、群體研究，或者就某一個(gè)層面、某一個(gè)理念開展研究，促進(jìn)融合教師素養(yǎng)提升，提高融合教育質(zhì)量。

濟(jì)源市特殊教育學(xué)校目前擁有兩個(gè)市級(jí)課題和一個(gè)正在進(jìn)行的河南省基礎(chǔ)教育專項(xiàng)課題。目前，學(xué)校正在積極籌備參加國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“信息化促進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育公平的研究”課題組，以“STEAM教育對(duì)特殊學(xué)生多元智能的挖掘與發(fā)展研究”為子課題開展信息化在特殊教育學(xué)校學(xué)生發(fā)展中的作用的探索，為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)特殊教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力。

沒(méi)有愛(ài)，就沒(méi)有教育;沒(méi)有大愛(ài)，就沒(méi)有特殊教育。融合教育在我國(guó)尚處于初始階段，需要多方聯(lián)動(dòng)、政府主導(dǎo)、教育牽頭形成保障體系，讓有特殊需求的孩子能夠真正享受到公平而有質(zhì)量的教育。

（本文系河南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)教育專項(xiàng)課題“區(qū)域性殘疾兒童融合教育支持保障體系研究”的成果之一。課題編號(hào)：2021ZJ08）