安陽市審計局的非凡30年

白利倩

古都安陽，是甲骨文的故鄉(xiāng)，更是紅旗渠精神的發(fā)祥地。在這座厚重的城市，匯聚了一批批審計英才。他們秉承紅旗渠精神，以堅定的審計信念、精通的審計業(yè)務(wù)、務(wù)實的工作作風(fēng)、清正廉潔的政治本色，肩負常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”的使命，以高質(zhì)量審計保障了安陽高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩安陽新未來，貢獻了一份份審計力量，收獲了一個又一個殊榮。

自1983年組建以來，安陽市審計局經(jīng)歷了怎樣的變遷？30多年來，安陽市審計局成果不斷涌現(xiàn)、殊榮不斷襲來的秘籍是什么？進入新時代，安陽市審計局將如何結(jié)合2022年全省審計工作會議精神，以趕考姿態(tài)推動安陽高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，建功新時代？如何聚力打造審計鐵軍，提升審計服務(wù)能級？帶著這些問題，《理財》雜志記者專訪了安陽市審計局黨組成員、副局長李著亮。

記者：您是何時從事審計事業(yè)的？能結(jié)合自身工作實踐，談?wù)勅雽徱詠淼母惺軉幔?/p>

李著亮：20世紀(jì)80年代是一個特殊的年代，改革開放的春風(fēng)帶來了祖國日新月異的變化。在這個時代更替的浪潮里，我滿懷著對美好未來的憧憬和期待，考入了大學(xué)，并如愿地學(xué)習(xí)了審計專業(yè)。1988年大學(xué)畢業(yè)后，通過公開招考，于1989年3月入職安陽市審計局，可以說是一日入審，終身為審。30多年的工作實踐告訴我，審計就是責(zé)任、就是擔(dān)當(dāng)、就是奉獻。用通俗的話講，審計工作不僅僅是一種財政控制和經(jīng)濟監(jiān)督手段，也是推動民生和法治建設(shè)的重要工具之一。審計工作是黨的工作，它是站在黨和人民的立場上，對審計權(quán)限范圍內(nèi)的財政資金的管理使用及領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況進行監(jiān)督和管理。我國審計事業(yè)發(fā)展壯大的歷史告訴我們，審計事業(yè)能從一株幼小的樹苗成長為枝繁葉茂的大樹，是幾代審計人立審為黨、立審為民、無私奉獻、開拓創(chuàng)新而創(chuàng)造出的偉大成就。

記者：您在安陽市審計局工作已經(jīng)30多年，當(dāng)時的安陽市審計局是什么情形？與現(xiàn)在有什么不同？

李著亮：安陽市審計局成立于1983年12月，經(jīng)歷了“邊組建、邊工作”的艱苦創(chuàng)業(yè)階段。剛?cè)肼殨r，留給我印象最深刻的有三個方面：首先，辦公條件簡陋。為節(jié)省經(jīng)費，當(dāng)時所購置的辦公桌很窄小，桌子低小到連腿都伸不進去。其次，交通工具落后。當(dāng)時全局唯有一輛汽車，審計人員下縣審計只有乘坐長途公共汽車。但當(dāng)時的長途汽車量少站多，路況極差，再加上管理不規(guī)范，人員超載和即上即下的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致50多公里的路程往往需要3個多小時。特別是在炎熱的夏季，車上人員擁擠，衣服往往都能擰出水來。再次，審計法規(guī)奇缺。由于當(dāng)時國家法治工作還不健全，且審計機關(guān)成立的時間較短，導(dǎo)致與審計相關(guān)的法律法規(guī)比較缺乏。工作中往往是發(fā)現(xiàn)疑點后，手工記錄下來，第二天回單位手工翻閱查找法規(guī)，而且很不容易找到。不像現(xiàn)在可以通過電腦百度查找，快速解決問題。

如今，通過近幾十年的改革發(fā)展，審計機關(guān)的整體建設(shè)得到了翻天覆地的變化。從硬件方面講，辦公場所、辦公條件、辦公設(shè)備、辦公用品、后勤保障等都得到了極大的改善和提高?，F(xiàn)在不僅有了優(yōu)美的辦公場所，而且還用起了電腦辦公。從法規(guī)方面講，改革開放以來，全國人大通過了229件現(xiàn)行有效的法律和170多件有關(guān)法律問題的決定，國務(wù)院制定了700多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，民族自治地方人大制定了660多件現(xiàn)行有效的自治條例和單行條例，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成。這說明，我國的法治建設(shè)工作得到了快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義法治思想體系逐步形成和完善，黨的執(zhí)政方式實現(xiàn)了法治化的轉(zhuǎn)變，法治政府建設(shè)質(zhì)量得到了進一步提升，中國特色社會主義法律體系已基本形成。特別是審計法、審計法實施條例、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計規(guī)定等審計法律法規(guī)的出臺，為審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職能提供了有力的法律支撐。

2018年，中央審計委員會和地方黨委審計委員會的成立，標(biāo)志著黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)得到了進一步加強，審計機關(guān)的監(jiān)督職能得到了進一步強化。未來，在黨中央和地方各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過審計人員不斷地開拓創(chuàng)新和不懈追求，我們相信審計的明天會更加燦爛輝煌！

記者：安陽市審計局實施的北方冬季清潔取暖“雙替代”項目專項審計調(diào)查榮獲2021年全國審計機關(guān)審計項目一等獎，這是全省唯一入選的市級審計項目。對于安陽市審計局取得的成效，您能分享下經(jīng)驗嗎？

李著亮：2020年，安陽市審計局組織對全市3縣4區(qū)“雙替代”項目專項審計調(diào)查，是由安陽市審計局政府投資審計中心10人組成的審計組開展的。面對7個縣區(qū)62.5萬戶、涉及資金7.5億元的重大且復(fù)雜的項目，這個全部擁有高級審計師資格的審計組一如既往的淡定。他們分工協(xié)作、入戶走訪，不落一村一戶，不論春夏秋冬，最終摘得累累碩果。殊榮的獲得，不是幸運，而是無數(shù)日夜的辛苦耕耘，是安陽審計人艱苦奮斗、不懈奮進的精神寫照。

回顧30多年的審計工作，我個人對審計工作有兩個認識：一方面，審計工作是一項艱苦、辛苦且極具挑戰(zhàn)性的工作。依法審計是審計工作永恒不變的主旋律。嚴(yán)格的審計程序、嚴(yán)密的工作規(guī)范，要求每名審計人員必須經(jīng)過不斷的勤學(xué)勤思和不斷的日積月累，才能熟悉掌握與審計業(yè)務(wù)相關(guān)的法規(guī)條款，才能掌握基本的審計方法技巧，才能練就去粗存精的基本能力。另一方面，審計是一項清貧、枯燥且極具正義感的職業(yè)。廉潔審計是審計人員時刻堅守的一條紅線。常言講打鐵還需自身硬。要想認真履行審計監(jiān)督職責(zé)，就必須堅守廉潔的底線、法紀(jì)的紅線，就必須堅守疾惡如仇的浩然正氣，就必須時刻警惕被圍獵的風(fēng)險，要不畏權(quán)勢，勇于斗爭、敢于斗爭、善于斗爭，始終保持清正廉潔的做人底氣。

不可否認，做審計是辛苦的，但又是特別榮耀的一件事。猶記得2002年我參與的“全省審計系統(tǒng)計算機審計演示”比賽，安陽市審計局取得了全省第一名的好成績。在沒有計算機專業(yè)人才的現(xiàn)實條件下，取得如此成績，其背后是全體人員40多個日夜的加班加點，辛勤付出。全局5個演示組，相互補充優(yōu)勢，共同把心血和智慧交織在一起。雖然沒有導(dǎo)演執(zhí)導(dǎo)，但內(nèi)部反復(fù)編輯。經(jīng)過上百次“吹毛求疵”，30分鐘的演示終獲評委們的一致認可。在獲獎的第二天，我寫了《回眸奪冠路》一文，記錄所有參賽隊員的辛苦付出和冠軍榮譽的來之不易。

無論是2002年奪冠，還是2021年獲得全國優(yōu)秀項目一等獎，這都是眾多審計人“關(guān)鍵時刻挺在前，壓力面前扛得住”的一個縮影。無數(shù)審計人用實際行動踐行共產(chǎn)黨員的初心和使命，用滿腔的熱忱為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻審計力量。

記者：2022年全省審計工作會議提出，全省要突出主責(zé)主業(yè)，實施“六大行動”，推動“十大戰(zhàn)略”，推進常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，為全面建設(shè)現(xiàn)代化河南提供有力的審計保障。對此，安陽市審計局如何結(jié)合實際貫徹落實全省審計工作會議精神？

李著亮：今年2月18日，全省審計工作會議在鄭州召開，省委副書記、政法委書記周霽出席會議并講話，省委常委、常務(wù)副省長孫守剛主持會議。2位省領(lǐng)導(dǎo)參加會議并講話，開創(chuàng)了河南年度審計工作會議的新歷史。會議為今年全省審計工作指明了方向、明確了目標(biāo)、提振了精神、鼓舞了干勁。

河南省審計廳廳長趙喜林的講話既是對去年全省審計工作客觀準(zhǔn)確的總結(jié)，也是對今年全省審計工作的部署安排。講話提出的“六大行動”，既是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作重要講話精神和重要指示批示精神的再動員，也是認真落實省領(lǐng)導(dǎo)講話精神的再部署，更是推動全省審計機關(guān)全面履行審計監(jiān)督職能的具體有效抓手。我結(jié)合安陽審計工作實際，從以下三個方面談下貫徹落實情況：

一是切實堅持和加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神。主要措施為：局黨組會、局長辦公會嚴(yán)格落實第一議題規(guī)定和要求;組織召開2022年度全市審計工作會，傳達學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神;組織召開市委審計委員會第4次會議，傳達學(xué)習(xí)中央和省委審計委員會精神。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告等制度規(guī)定。認真學(xué)習(xí)中央、省委審計委員會關(guān)于重大事項請示報告的有關(guān)規(guī)定要求，研究梳理市縣兩級審計委員會應(yīng)當(dāng)向上級審計委員會請示報告的事項和內(nèi)容，建立請示報告清單。根據(jù)市縣兩級審計工作實際，逐步健全完善市縣兩級審計委員會重大事項報告制度。

二是圍繞黨委、政府中心工作，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。抓好重點工作和做好“六個聚焦”：聚焦黨委、政府重要工作、重點任務(wù)、重大舉措，組織開展創(chuàng)新驅(qū)動政策等4項重大政策措施落實情況的跟蹤審計;聚焦重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障和資金績效，組織開展2021年市本級決策草案編制情況審計和市直部門預(yù)算執(zhí)行審計;聚焦推動防范化解風(fēng)險，組織開展問題樓盤、國企改革專項審計調(diào)查和地方農(nóng)信社資產(chǎn)負債損益等相關(guān)的金融企業(yè)審計;聚焦穩(wěn)投資穩(wěn)增長重大政策要求，組織開展網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)專項審計和市部分建設(shè)項目竣工決算政府投資審計;聚焦改善民生和環(huán)境保護，組織開展社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)情況、醫(yī)?；饘徲嫾啊叭t(yī)聯(lián)動”改革推進情況、鞏固脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興等民生項目及環(huán)境資源審計;聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行和責(zé)任落實，結(jié)合安陽實際，研究制訂市直單位黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作方案和市直學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作方案，組織開展內(nèi)黃縣及市直部門單位15名主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。

三是加強審計機關(guān)自身建設(shè)。主要采取五項具體措施：切實加強審計機關(guān)的政治機關(guān)建設(shè);扎實做好研究型審計工作;著力提高審計工作質(zhì)量效率;著力增強大數(shù)據(jù)審計能力;扎實推進全面從嚴(yán)治黨，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

記者：就如何做好今后審計工作，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用，請談?wù)勀目捶ā?/p>

李著亮：一是要進一步加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到審計工作的全過程，把講政治貫穿審計工作始終。充分發(fā)揮市縣黨委審計委員會“把方向、謀大局、定政策、促改革”作用，搞好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，抓好監(jiān)督協(xié)作，形成監(jiān)督合力，努力開創(chuàng)新時代審計工作的新局面。

二是要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對審計工作提出的工作布局和重點，以習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示為指導(dǎo)，以認真學(xué)習(xí)貫徹新審計法為主線，以圍繞中心、依法審計、服務(wù)大局為思路，聚焦審計主責(zé)主業(yè)，加大審計監(jiān)督力度，發(fā)揮審計利劍作用，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，護航經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展。

三是要全面加強審計機關(guān)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，切實扛牢抓實全面依法治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、干事創(chuàng)業(yè)的事業(yè)生態(tài)和敬業(yè)奉獻的工作姿態(tài)。要不斷地創(chuàng)新審計方式方法，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，著力提升審計質(zhì)量和效益，提高審計結(jié)果運用成效。

四是要不斷加大干部學(xué)習(xí)教育培養(yǎng)力度，著力打造信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)審計干部隊伍，努力創(chuàng)造審計事業(yè)的新輝煌、推動審計事業(yè)再上新臺階。