如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟

師樂

隨著國民經(jīng)濟的快速增長，城市建設(shè)有了較大的推進和發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)的引進、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)大大促進了城鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，但是在鄉(xiāng)村地區(qū)，由于資源較少導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大，同時也造成了更大的貧富差距，這不利于實現(xiàn)人們的共同富裕。因此，近年來鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興是國家發(fā)展的重點方面，其中發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，但在實踐過程中仍然存在著較多的困難和挑戰(zhàn)。為了有效實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展，本文探討了目前各村鎮(zhèn)在發(fā)展過程中存在的問題，并提出了有效的解決策略，以求為推動村級集體經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展提供參考。

我國在2020年底的時候就已經(jīng)全部完成了對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革建設(shè)，這也表明國家已經(jīng)從法律上認(rèn)可了農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社的政治身份和經(jīng)濟地位，說明村級集體經(jīng)濟是構(gòu)成我國國民經(jīng)濟的重要組成部分。近幾年來，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等項目也在農(nóng)村得到了較好的開展，但是在發(fā)展集體經(jīng)濟項目時還是遇到了比較多的困難和問題，包括村干部思想落后、文化水平較低、落實程度不夠、組織管理能力不強等，都是阻礙村級集體經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的重要因素。因此只有從根本上解決好這些問題，才能夠有助于促進農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意義

在促進國家建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展中，城市和農(nóng)村都起著非常重要的作用，我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤^大，而且大部分人的糧食來源主要還是農(nóng)村。因此，在發(fā)展經(jīng)濟時不能只注重對城市的建設(shè)，還需要城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟共同發(fā)展。對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的措施，加強對村級集體經(jīng)濟的發(fā)展是首要任務(wù)，這樣不僅可以解決農(nóng)村在發(fā)展建設(shè)過程中需要的資金問題，還能夠加強農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得農(nóng)村生產(chǎn)力得到進一步提升，同時還能夠較大程度地提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。

村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也在一定程度上為促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化和信息化發(fā)展提供了基礎(chǔ)力量。在發(fā)展過程中，需要村民的共同努力和村領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)，這不僅可以提高村民的凝聚力、創(chuàng)造力和領(lǐng)導(dǎo)力，還能夠進一步實現(xiàn)村莊的美好建設(shè)與發(fā)展。在農(nóng)村中加強經(jīng)濟建設(shè)還能夠為失業(yè)人員提供更多的就業(yè)機會，吸引更多的外出務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻自己的一份力量。由此可見，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟對農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)和提升人民的生活水平有非常重要的現(xiàn)實意義，因此需要村干部加大力量投入工作中，同時相關(guān)政府部門也需要加大投資力度，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟提供資金保障。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟中出現(xiàn)的問題

一、農(nóng)民思想觀念落后

近年來，我國部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性有了急劇性下降，究其主要原因，一方面是我國糧食資源豐富，暫時不會出現(xiàn)糧荒的現(xiàn)象，另一方面是越來越多的農(nóng)村勞動力由于經(jīng)濟負(fù)擔(dān)重選擇進城務(wù)工，這就導(dǎo)致留在農(nóng)村中的大多數(shù)是老人和小孩。另外，村民對發(fā)展集體經(jīng)濟的想法眾多，一方面是自身的本金不足，另一方面認(rèn)為生活還過得去，不愿意發(fā)展集體經(jīng)濟。同時，由于農(nóng)村中的大多數(shù)人文化水平不高，沒有較長遠(yuǎn)的眼光，因此可能在項目初期沒有達到預(yù)期的效果時就選擇放棄，這也是村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯緩的重要因素之一。在相對和平的年代里，人們進行發(fā)展建設(shè)的積極性不高，即使是在資源條件還不錯的鄉(xiāng)村地區(qū)，由于村民缺乏認(rèn)識和合理的開發(fā)建設(shè)，大部分時間是在等待上級部門的扶持，這也使得鄉(xiāng)村的經(jīng)濟始終處于一個被動發(fā)展的狀態(tài)。

二、缺乏充足的資金支持

目前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，有些鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)非常好，而有些鄉(xiāng)村卻發(fā)展滯后。雖然國家近幾年加大了對農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)的重視程度，也投入了大量的資金，但是這些資金分配到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的卻少之又少，再加上部分地區(qū)地方財政的實力有限，用到村級集體經(jīng)濟建設(shè)中的資金較少，又缺乏其他經(jīng)濟來源，使得農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要想得到較好發(fā)展，就必須靠全體村民的共同努力，但是由于農(nóng)民沒有固定的經(jīng)濟來源，能夠投入的資金有限，往往無法快速推進集體經(jīng)濟發(fā)展。這也就導(dǎo)致大部分村級集體經(jīng)濟仍然處于一個緩慢發(fā)展的狀態(tài)。

三、管理制度建設(shè)不完善

在一些鄉(xiāng)村，部分村干部思想政治素養(yǎng)和管理能力缺乏，導(dǎo)致在集體經(jīng)濟建設(shè)中獲得的收益沒有做到公平分配，甚至是中飽私囊。雖然都會有財務(wù)公開公示制度，但是若財務(wù)部門的人沒有進行嚴(yán)格的監(jiān)管，那么賬本也是會出現(xiàn)作假或者錯誤的，長期下去不僅使村民的切身利益有較大損失，而且也不利于村級集體經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、村干部思想保守

目前，大多數(shù)在村鎮(zhèn)工作的干部都是由本村的人擔(dān)任，而且文化水平不高，在長期的工作中形成了一種保守工作的思想，害怕作出一點創(chuàng)新建設(shè)，自己的職位或者利益就會受到動搖，因此他們往往喜歡堅守在目前的工作上。同時，一些村干部由于文化水平較低，在發(fā)展建設(shè)方面的眼界較窄，對發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟的認(rèn)識比較模糊，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識，因此，即使在面對政府大量資金支持的情況時也會束手無策，沒有方法、沒有思路，因而就會錯過一次次實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的良好機會。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展思路

發(fā)展村級集體經(jīng)濟是實現(xiàn)人民共同富裕、有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要工作，各地方政府部門需要加強對該工作的重視程度，同時可以成立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以省長或者市長作為組長，并且要制訂科學(xué)完善的村級集體經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展規(guī)劃方案，為進行實際的工作建設(shè)提供有效的思路。同時，政府部門也需要下派人才加強對村級財務(wù)的管理和指導(dǎo)，推進農(nóng)村地區(qū)組建一支完善的人才隊伍，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持。政府部門還需要積極組織村干部到村級集體經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展較快和較好的地區(qū)進行考察和學(xué)習(xí)，從能夠看得到的實際效益出發(fā)，增強村干部加強經(jīng)濟發(fā)展的信心。

二、加強村干部人才隊伍建設(shè)

有效帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的前提是要有一支完善的、全面的人才隊伍，因此鄉(xiāng)政府可以引進一些在鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)方面有較高才能的人才，包括村鎮(zhèn)規(guī)劃、經(jīng)濟管理等方面，同時加強對人才的培養(yǎng)，提高其思想政治素養(yǎng)、管理能力、業(yè)務(wù)能力等。還需要利用好村委換屆的機會，選舉綜合能力較高的人才進入村“兩委”班子，將懂經(jīng)濟、有想法、創(chuàng)新點子多、思想政治素養(yǎng)較高的人作為首選。只有擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍，才能夠有效推進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)，才能實現(xiàn)農(nóng)村的美好發(fā)展。

三、加大政府財政支持

發(fā)展集體經(jīng)濟的前提是要有一定的資金支持，而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟條件較差，無法提供較多的資金投入集體經(jīng)濟建設(shè)，這就需要各地方政府加大財政支持力度。政府部門可以優(yōu)先安排符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等項目的建設(shè)，也可以加大對農(nóng)村地區(qū)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為發(fā)展集體經(jīng)濟提供有效保證。同時，也可以拓展更多的投融資渠道，鼓勵更多的社會企業(yè)加入村級集體經(jīng)濟建設(shè)中來。

綜上所述，目前，在我國一些農(nóng)村地區(qū)發(fā)展村級集體經(jīng)濟還存在著較多的困難，比如村民思想意識落后、資金支持不足等都嚴(yán)重影響著集體經(jīng)濟的發(fā)展和建設(shè)，只有從根本上解決這些問題，才能有效促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，才能提高村民的生活水平。因此，地方政府要加大財政支持力度、加強村干部人才隊伍的組織建設(shè)，只有這樣才能夠不斷推進村級集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。（作者單位：新野縣前高廟鄉(xiāng)人民政府）