專項評估促規(guī)范 督導賦能提質(zhì)量

蔡柏訓 單坤明 尤克飛

為進一步規(guī)范幼兒園的辦園行為，提升保教工作質(zhì)量，宿城區(qū)政府教育督導室將幼兒園納入教育督導范疇，進一步擴大教育督導學段覆蓋面，為幼兒園的常規(guī)管理工作把脈問診。

一、建章立制，明確督導內(nèi)容

宿城區(qū)政府教育督導室組建專家團隊，制訂出臺了《宿遷市宿城區(qū)幼兒園辦園行為督導評估細則》。細則有6項32條105個觀測點，分別從黨建引領(lǐng)、辦園條件、保教隊伍、安全衛(wèi)生、教育教學、管理績效等六大方面對幼兒園的辦園行為進行評價，為幼兒園督導工作的標準化、精準化打下基礎(chǔ)。目前，該項目被評為“宿遷市教育督導創(chuàng)新項目”。

在督導內(nèi)容的確定上，宿城區(qū)政府教育督導室堅持規(guī)律性和動態(tài)生成性相結(jié)合的原則，既關(guān)注幼兒園自身的發(fā)展特點，又關(guān)注教育行政部門安排的階段性工作。如開學初，把園舍條件、設(shè)備設(shè)施、師資配備作為重點督導內(nèi)容；學期中，把組織管理、教育常規(guī)、教學活動、教育方法、教研工作、家園聯(lián)系、幼兒發(fā)展作為督導重點內(nèi)容；學期末，把目標管理、財務管理、質(zhì)量評估等作為重點督導內(nèi)容。此外，督導內(nèi)容的確定，緊密聯(lián)系幼兒的生存發(fā)展。如在疫情期間，重點督導安全管理、“兩案九制”、防控演練、物資儲備、門衛(wèi)管理、衛(wèi)生保?。灰咔楹?，重點督導復學和復課方案、師幼心理健康、園所消毒、保教質(zhì)量評估等方面。

二、隊伍建設(shè)，提高督導質(zhì)量

宿城區(qū)位于宿遷市中心城區(qū)，幼兒園規(guī)模大、數(shù)量多。為不斷提高幼兒園的督導質(zhì)量，宿城區(qū)政府教育督導室高度重視督學隊伍建設(shè)，始終堅持“三大”發(fā)展戰(zhàn)略：第一，面向全區(qū)中小學校長、書記公開選聘責任督學；第二，將二線中的優(yōu)秀園長或幼教專家返聘到督學隊伍中；第三，聘請在職的園長、副園長做兼職責任督學?！叭蟆卑l(fā)展戰(zhàn)略的實施，不斷壯大了督學隊伍，提高了幼兒園督導的專業(yè)化水平。

事實證明，將幼教專家、園長、副園長聘請做專職督學或兼職督學，對宿城區(qū)的幼教發(fā)展具有重要的指導意義。首先，有利于督導評估活動的信息采集。督導信息采集是督學根據(jù)督導的目的及督導指標，選擇科學的、可行的方法來獲取、整理、掌握、研究、確定信息資料的過程，也是教育督導評估實施階段的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的工作。采集的信息應豐富可靠，要盡可能多地獲取第一手資料，應著眼于幼兒園固有的資料，該資料既要包括歷史的，又要包括當下的；既要體現(xiàn)地方特色，又要具有整體性和完整性。除了研究資料，園長的信息反饋更為重要。其次，有利于督導評估前以專業(yè)視角對督導需求進行精準把握。一般來說，督學在督導之前應透徹了解園方提出的督導需求，基于督導需求去運用各種手段考察、分析幼兒園的現(xiàn)狀和問題。這要求督學應具備非常強的專業(yè)素養(yǎng)，全程關(guān)注督導需求的生成、演變和發(fā)展，及時交換意見，用專業(yè)的視角和敏銳的眼光去審視督導需求所隱含的實質(zhì)性問題。對于這一點，如果有園長參與，一切都會迎刃而解。再次，有利于督導評估中對幼兒園關(guān)鍵問題的診斷。幼兒園的督導需求大都是顯性的，如何透過顯性需求發(fā)現(xiàn)隱形追求，繼而生成實質(zhì)性的關(guān)鍵問題，這個過程少不了準確的“診斷”。而這個過程，幼兒園的園長最熟悉、最了解。因為，他們既知道過去的管理狀態(tài)和管理理念，更熟悉幼兒園將來的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃。

三、分步實施，扎實有序推進

宿城區(qū)政府教育督導室實施三步走，穩(wěn)步將規(guī)范辦園作為督導工作重點。一是在省內(nèi)率先試點將區(qū)域內(nèi)三大幼教集團納入掛牌督導；二是將掛牌督導范圍進一步擴大至全區(qū)31所公辦幼兒園；三是實現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)所有幼兒園責任督學掛牌督導全覆蓋。目前，已經(jīng)形成“常規(guī)督導+專項督導”的幼兒園辦園行為督導模式，確保各督學常規(guī)督導每月必到，專項督導每學期所有幼兒園全覆蓋。

為了有序推進，宿城區(qū)政府教育督導評估工作總結(jié)梳理出“督前五準備”“督時十字法”和“督導五原則”。

督前五準備：1.計劃。督導計劃有明確的督導重點、目的要求、時間安排、小組分工和主要做法。2.培訓。每月召開一次督學工作例會，布置督導事項，接著進行針對性培訓。3.幼兒園自評。各園根據(jù)當月重點督導內(nèi)容進行定性描述和自查自評，并填寫《宿城區(qū)XXX幼兒園XX月重點督導工作自查表》。4.溝通。督學主動和幼兒園園長或舉辦人溝通，進一步了解督導需求。5.試點。如規(guī)范辦園行為的督查評估，可分別在城區(qū)和農(nóng)村各選取一所有代表性的幼兒園進行試點，以便掌握工作程序和尺度標準。

督時“十字法”：1.聽。認真聽幼兒園園長或舉辦者的自評匯報。2.查。認真查閱每一份材料（特別是和本次督導有關(guān)的資料）。3.核。在查閱過程中，對不清楚的或前后不明的材料逐一進行反復核實。4.評。聽課后，認真評課，及時指導。5.觀。觀察幼兒園的面貌、環(huán)境及設(shè)備情況。6.談。與幼兒家長、教師座談，了解情況。7、8.問。分別向幼兒家長、教師作問卷調(diào)查。9.議。督學或兼職督學對督導事項逐項評議，按實際情況給予公正反饋。10.改。針對督導中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議并督促整改。

督導“五原則”：1.完整性原則。督導工作嚴格按計劃、檢查、反饋、指導四個環(huán)節(jié)進行，有始有終，體現(xiàn)完整性。2.科學性原則。運用幼兒教育理論，按照幼教發(fā)展規(guī)律，依據(jù)幼教評價指標等進行專業(yè)化督導，避免隨意性、盲目性。3.實用性原則。各園所通過自評、受檢、接受反饋信息、聽取總結(jié)和經(jīng)驗介紹以及交流、觀摩等環(huán)節(jié)，對標找差，促進幼兒園的自我完善。4.示范性原則。根據(jù)督導實情，挖掘閃光點，培植優(yōu)點，放大亮點，讓被督導園所感到榜樣就在身邊，抬頭即可看見，伸手即可觸到，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用。5.指導性原則?！岸健笔鞘侄?，“導”是目的。在“督”與“導”的關(guān)系中，“導”是矛盾的主要方面。所以，在幼兒園督查后，要針對導向問題加以引導，針對思想認識問題加以疏導，針對教育方法問題加以指導，做到既“寓督于導”，又“寓導于督”，既“督中有導”，又“導中有督”。

四、多種方式，全面評估發(fā)展情況

各督導組通過查看現(xiàn)場、聽取匯報、查閱資料、觀察半日活動、人員訪談等形式，全面細致深入地了解各幼兒園的辦園行為，及時反饋發(fā)現(xiàn)的問題，提出相關(guān)建議和意見，督促幼兒園筑牢疫情防線，強化安全管理，進一步改善辦園條件，提升保教育水平，為幼兒提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的學前教育服務。同時，根據(jù)督導工作需要，采取現(xiàn)場觀摩、專題講座、工作研討等多種形式對督學進行定期培訓，支持督學開展教育督導科學研究和交流，提高督學政策水平和專業(yè)能力。

五、提升效能，強化督導結(jié)果運用

督導結(jié)束后，督學及時提交教育督導報告，督導結(jié)果采取適當形式向社會公布。區(qū)政府教育督導室及時總結(jié)、推廣被督導單位教育管理實踐中的有效做法；對教育督導中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行情況通報，督促被督導單位限期整改；同時，根據(jù)督導結(jié)果，分析教育督導工作中發(fā)現(xiàn)的落實教育法律、法規(guī)和國家教育方針、政策以及教育教學工作中存在的普遍性問題，對教育管理和改革提出意見建議。區(qū)教育局將教育督導報告、評估結(jié)果作為對被督導單位及其相關(guān)負責人考核、獎懲的重要依據(jù)，并作為制訂教育政策、作出教育決策和安排教育項目的重要參考。