以新聞發(fā)布制度創(chuàng)新助力講好中國(guó)故事

【內(nèi)容提要】新聞發(fā)言人制度作為一種相對(duì)穩(wěn)定和規(guī)范的公共信息傳播機(jī)制，在國(guó)際傳播語境中發(fā)揮重要作用，有利于向全世界展現(xiàn)中國(guó)良好形象，為各國(guó)媒體提供有關(guān)中國(guó)的權(quán)威真實(shí)信息，讓世界充分了解中國(guó)。隨著當(dāng)前新媒體技術(shù)的蓬勃發(fā)展與普及，我國(guó)新聞發(fā)布制度也面臨著新的挑戰(zhàn)，比如技術(shù)挑戰(zhàn)、素質(zhì)挑戰(zhàn)和國(guó)際關(guān)系的挑戰(zhàn)等。本文回顧我國(guó)新聞發(fā)布制度的建立過程，分析當(dāng)前新聞發(fā)布制度面臨的新形勢(shì)，為新形勢(shì)下健全新聞發(fā)言人制度提供路徑方向，旨在推動(dòng)我國(guó)新聞發(fā)言人制度更加規(guī)范化、社會(huì)化和法治化，為加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

【關(guān)鍵詞】 新聞發(fā)布 公共外交 發(fā)布會(huì)制度 國(guó)際傳播

國(guó)家新聞發(fā)布指的是國(guó)家機(jī)構(gòu)任命的或指定的專職新聞發(fā)布人員，在一定時(shí)間內(nèi)就某一重大事件或時(shí)局的問題，舉行新聞發(fā)布會(huì)或約見個(gè)別記者，發(fā)布有關(guān)新聞或闡述政府部門的觀點(diǎn)立場(chǎng)，并代表有關(guān)政府部門回答記者提問的過程。新聞發(fā)言人制度作為國(guó)際通行的新聞發(fā)布制度，是溝通媒體、社會(huì)公眾和政府部門的橋梁，是一種政務(wù)公開的良好運(yùn)行機(jī)制，已經(jīng)越來越受到各級(jí)政府的重視。新聞發(fā)布會(huì)是黨和政府與公眾溝通的高效渠道，對(duì)內(nèi)保證了公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，密切了黨和政府與廣大公眾的聯(lián)系，從而更多地獲得了公眾對(duì)政府的理解和支持，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展起了積極作用；對(duì)外則承擔(dān)著“向世界說明中國(guó)”的責(zé)任，致力于提升國(guó)際傳播影響力、中華文化感召力、中國(guó)形象親和力、中國(guó)話語說服力、國(guó)際輿論引導(dǎo)力，包括說明中國(guó)的國(guó)情、內(nèi)外政策，發(fā)表聲明，駁斥對(duì)我國(guó)的不實(shí)之詞。我國(guó)的新聞發(fā)言人制度是隨著中國(guó)改革開放的潮流同步前進(jìn)的，今天雖然仍有不少需要改革之處，但毋庸置疑已經(jīng)取得了巨大的進(jìn)步，進(jìn)入了從有到優(yōu)并向更高水平發(fā)展的階段。

一、我國(guó)新聞發(fā)布制度的建立歷程

20世紀(jì)80年代是我國(guó)新聞發(fā)布會(huì)的起步階段。1982年，中央對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組為了提高對(duì)外開放服務(wù)水平，讓全世界更好地了解中國(guó)，起草了《關(guān)于設(shè)立新聞發(fā)言人制度的請(qǐng)示》。1983年，經(jīng)中央書記處批示同意后，中宣部、中央對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施〈設(shè)立新聞發(fā)言人制度〉和加強(qiáng)對(duì)外國(guó)記者工作的意見》。1983年11月，中央對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《新聞發(fā)言人工作暫行條例》。《條例》的公布意味著我國(guó)新聞發(fā)布工作逐漸走上制度化、程序化和法治化道路。

然而，由于新聞發(fā)布制度剛剛起步，我們對(duì)如何做好新聞發(fā)布還處于摸索階段，尤其是思想，未能扭轉(zhuǎn)，還認(rèn)為該項(xiàng)工作主要是對(duì)外宣傳部門負(fù)責(zé)，為國(guó)外的新聞媒體服務(wù)，并未認(rèn)識(shí)到其他部門也需要根據(jù)新聞信息的發(fā)展，開展新聞發(fā)布工作。因此，當(dāng)時(shí)只有外交部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院對(duì)臺(tái)辦等幾個(gè)部委建立了新聞發(fā)言人制度?？梢哉f，這一階段的新聞發(fā)布還處于探索時(shí)期。

2003年，一場(chǎng)突如其來的“非典”災(zāi)難降臨，讓北京市政府，乃至于中央政府遭遇了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在面對(duì)這種公共危機(jī)的管理過程中，信息發(fā)布和信息公開的重要性第一次廣泛深刻地被社會(huì)各界所認(rèn)知。

為適應(yīng)改革開放形勢(shì)的需要，適應(yīng)新的信息輿論傳播環(huán)境，做好信息公開與輿論引導(dǎo)工作，國(guó)務(wù)院新聞辦公室審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出并積極推動(dòng)在國(guó)務(wù)院相關(guān)部委進(jìn)行試點(diǎn)，設(shè)立新聞發(fā)言人，由此開始了新聞發(fā)布全面實(shí)施的新階段。

近年來，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳持續(xù)就政務(wù)公開、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、新聞發(fā)布等事項(xiàng)頒布相關(guān)條例、辦法、意見、通知等，從政務(wù)公開、新聞發(fā)布的原則、程序、形式、內(nèi)容，乃至發(fā)布的平臺(tái)、渠道、方式、方法等都有了相應(yīng)的規(guī)定和要求?？梢哉f，在今天，中國(guó)新聞發(fā)言人制度化的建設(shè)，已經(jīng)逐步走向健全、規(guī)范和完善。尤其是黨的十八大以來，黨的新聞發(fā)布會(huì)制度得到進(jìn)一步發(fā)展。2019年8月，《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》印發(fā)。2020年10月30日，中共中央首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在京舉行，標(biāo)志著中共中央新聞發(fā)布制度的建立。從《條例》的出臺(tái)到中共中央新聞發(fā)布制度的建立，黨的宣傳工作水平全面提高，開始進(jìn)入制度化建設(shè)的快車道。

二、新聞發(fā)布制度面臨的新形勢(shì)

伴隨著我國(guó)國(guó)力的蓬勃發(fā)展，我國(guó)所面臨的國(guó)際形勢(shì)、輿論環(huán)境、公眾信息需求發(fā)生著巨大變化。這種變化的速度甚至超過了很多制度改革和法規(guī)建設(shè)的速度。新聞發(fā)言人制度改進(jìn)的遲緩，將會(huì)集聚公眾的不滿，難以舒解社會(huì)可能的動(dòng)蕩，也給網(wǎng)絡(luò)和國(guó)外媒體炒作和攻擊以機(jī)會(huì)。

新的傳播形式不斷出現(xiàn)，特別是微博等新媒體的應(yīng)用使公眾能夠通過電腦、手機(jī)隨時(shí)隨地發(fā)布和獲取傳統(tǒng)媒體以外的信息，其速度也非傳統(tǒng)媒體所及。這些信息既有揭露社會(huì)不良現(xiàn)象和監(jiān)督政府的作用，也有造謠生事，甚至與國(guó)外反華輿論附和而起到破壞社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面效應(yīng)。隨著微博越來越成為輿論話題的主要來源，政府對(duì)社會(huì)輿論引導(dǎo)工作的難度將變得越來越大。這無疑使各級(jí)政府部門所需面對(duì)的媒介環(huán)境變得更加復(fù)雜。

與此同時(shí)，隨著我國(guó)社會(huì)主義民主制度的發(fā)展，公眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，知情權(quán)的要求明顯上升。在新媒介迅速普及的環(huán)境中，公眾與政府之間呈現(xiàn)出平等的雙向?qū)υ挼淖藨B(tài)。在這種情況下，中國(guó)政府各部門的新聞發(fā)布會(huì)的數(shù)量、發(fā)布的及時(shí)性、發(fā)布內(nèi)容的范圍和回答問題的質(zhì)量需要大幅度的提高。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外新的現(xiàn)象和事件不斷出現(xiàn)，公眾新的興奮點(diǎn)和國(guó)際輿論的煽動(dòng)等信息首先借助微博等新媒體得到迅速傳播，記者們的問題也越發(fā)多元和尖銳，繼而在新聞發(fā)布會(huì)上就會(huì)有所反應(yīng)。新聞發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)一般都是由一位發(fā)言人來面對(duì)眾多訓(xùn)練有素的中外記者的“拷問”。

實(shí)際上，政府新聞發(fā)布的基礎(chǔ)在于我們的社會(huì)進(jìn)步、政府的良政以及發(fā)言人實(shí)事求是與坦誠(chéng)的態(tài)度。雖然發(fā)布的主題和內(nèi)容是由發(fā)布機(jī)構(gòu)決定的，但是，新聞發(fā)布的進(jìn)程并不能完全由發(fā)布部門控制。記者們的提問也決定了發(fā)布會(huì)的部分內(nèi)容。記者的興趣所在以及對(duì)報(bào)道內(nèi)容和觀點(diǎn)的選擇實(shí)際上是由他們的立場(chǎng)決定的。外國(guó)記者有著明確的所屬國(guó)立場(chǎng)和他們自己的意識(shí)形態(tài)，他們往往會(huì)選擇對(duì)我國(guó)刻薄挑剔的、會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響的問題，其中也不乏不顧及客觀事實(shí)和傳播效果的惡意炒作行為。而中國(guó)記者由于所在媒體的屬性、報(bào)道風(fēng)格、個(gè)人的政治水平和成熟度等方面的不同，有著不同的提問和報(bào)道特點(diǎn)。

三、新形勢(shì)下健全新聞發(fā)言人制度的路徑

與西方成熟的新聞發(fā)言人制度不同，我國(guó)新聞發(fā)言人制度起步較晚，培訓(xùn)機(jī)制不健全，新聞發(fā)言人基本都是由政府部門領(lǐng)導(dǎo)兼任。這種機(jī)制的優(yōu)勢(shì)在于能夠充分了解本部門的內(nèi)部情況，保持口徑一致。但是，其缺點(diǎn)也非常明顯，尤其是由于部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任職務(wù)較多，發(fā)言人既要參與政府決策，又要與媒體溝通、掌握輿論走向，使得其耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，甚至無暇顧及發(fā)布工作。健全新聞發(fā)言人制度，不但需要關(guān)注公務(wù)員的新聞素養(yǎng)，也需要在信息供給和法律法規(guī)上進(jìn)一步完善。

（一）通過公共外交營(yíng)造講好中國(guó)故事的大舞臺(tái)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程當(dāng)中。在這個(gè)重要時(shí)刻，我們要特別留意國(guó)際環(huán)境，中華民族的復(fù)興和國(guó)際環(huán)境是密切相關(guān)的。我們觀察國(guó)際環(huán)境，不只是政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、軍事環(huán)境，還要特別注意輿論環(huán)境。輿論環(huán)境是很重要的。一個(gè)人要有好的人緣，一個(gè)國(guó)家要有好的“國(guó)緣”。中國(guó)的發(fā)展給全世界都帶來了利益，但是西方媒體不是這么說的，西方的反華勢(shì)力更不是這么認(rèn)同的，他們向全世界散布了很多關(guān)于中國(guó)的假故事。沒到中國(guó)來過的、沒有仔細(xì)地傾聽過中國(guó)人聲音的這些外國(guó)公眾，就很容易被這些不符合實(shí)際的假故事所迷惑。假故事變得離奇，假故事傳播得快，因?yàn)橛心承﹦?shì)力在推動(dòng)。這么多年，他們?cè)斓募俟适逻€少嗎？

“中國(guó)威脅論”說了三四十年了，越說越像有那么回事，越說越有外國(guó)的公眾受其迷惑。實(shí)際上，他們是以“中國(guó)威脅論”來威脅中國(guó)，我國(guó)媒體要深刻揭示其本質(zhì)，有理有據(jù)予以批駁。而對(duì)于公共外交戰(zhàn)線而言，更多需要講的是我們身邊具體生動(dòng)的故事，也許并不需要太多政治術(shù)語，但是中華文化的精神，中國(guó)制度的本質(zhì)，都是需要在我們的故事中有所體現(xiàn)的。公共外交活動(dòng)是營(yíng)造一個(gè)講好中國(guó)故事的大舞臺(tái)，我們大家要繼續(xù)努力。

如今是向世界講好中國(guó)故事、開展公共外交的最好時(shí)刻。這幾年一些國(guó)家企圖制裁我們，打貿(mào)易戰(zhàn)，結(jié)果也傷了他們自己，他們可能要改弦更張了。他們說要和中國(guó)做生意，借助于中國(guó)的發(fā)展，開辟中國(guó)的市場(chǎng)。這種新的形勢(shì)下，公共外交戰(zhàn)線要更積極地向世界講述中國(guó)的發(fā)展理念，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國(guó)形象，為贏得良好國(guó)際空間、提升我國(guó)國(guó)際話語權(quán)貢獻(xiàn)力量。

（二）要向外國(guó)媒體多提供本國(guó)的信息

如今，隨著中國(guó)國(guó)家地位的提升，中國(guó)的外交政策更為國(guó)內(nèi)外普遍關(guān)注。對(duì)于新聞發(fā)布而言，向外國(guó)媒體提供豐富充足的信息成為日常工作。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，在世界事務(wù)中占有無可替代的位置。中國(guó)的立場(chǎng)、中國(guó)的表態(tài)、中國(guó)的行動(dòng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)有舉足輕重的影響。外交部常規(guī)的新聞發(fā)布會(huì)每周兩次，還有臨時(shí)增加的新聞發(fā)布，次數(shù)也不少，我們的聲音可以說總是能及時(shí)傳遍世界的。任何一個(gè)國(guó)家營(yíng)造一個(gè)有利于自己的國(guó)際輿論環(huán)境都不能只依靠本國(guó)媒體。美國(guó)全球傳播辦公室公開說，要促進(jìn)外國(guó)媒體、記者作有利于美國(guó)的報(bào)道。筆者曾訪問過東京的外國(guó)記者俱樂部，該俱樂部負(fù)責(zé)人說外國(guó)報(bào)紙很少采用日本記者的報(bào)道，所以他們總是盡量給外國(guó)記者有關(guān)日本的資料，盡量多地開發(fā)布會(huì)，這對(duì)促進(jìn)外國(guó)媒體正確報(bào)道日本確有好的效果。此外，回憶伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，很能說明輿論戰(zhàn)的艱巨和輿論戰(zhàn)的重要。我們的印象是，美伊雙方的戰(zhàn)爭(zhēng)就是炮火戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)并行，甚至可以說輿論戰(zhàn)先行。當(dāng)時(shí)就有人評(píng)論說，伊拉克的新聞發(fā)布會(huì)幾乎相當(dāng)于幾個(gè)師的戰(zhàn)斗力。

1999年5月和7月，我們?cè)诒本┱匍_了兩次新聞發(fā)布會(huì)，較深刻地批駁了誣陷中國(guó)盜竊美國(guó)導(dǎo)彈和核武器機(jī)密的《考克斯報(bào)告》，國(guó)內(nèi)外媒體都作了充分的報(bào)道，其中《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》以頭版頭條刊載。有外國(guó)朋友告訴我，這是很罕見的。當(dāng)年年底美國(guó)新聞界將美國(guó)媒體炒作《考克斯報(bào)告》列為美國(guó)十大丑聞之一。因此，對(duì)這類事件采用新聞發(fā)布會(huì)的形式較之其他形式的突出效果是顯而易見的。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在全面對(duì)外開放的條件下做宣傳思想工作，一項(xiàng)重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)、看待外部世界?！痹谝龑?dǎo)人們認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)和看待外部世界的方法上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音?！?/p>

我們認(rèn)為，新聞發(fā)布是及時(shí)地引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外輿論的有效方式。建立多個(gè)層次的新聞發(fā)布制度是對(duì)中央有關(guān)指示的落實(shí)，是新聞宣傳戰(zhàn)線貫徹落實(shí)中央新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾w現(xiàn)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室每次發(fā)布會(huì)參加的記者約在百人上下，幾乎每位參加者都能有一篇或長(zhǎng)或短的報(bào)道提供給其媒體。有一年，德國(guó)《名星》雜志代表到訪國(guó)務(wù)院新聞辦時(shí)表示：“中國(guó)各個(gè)部長(zhǎng)輪流出席發(fā)布會(huì)，并且直播，這很有特色，也是很不容易的，許多國(guó)家做不了這么好。”他們說：“在歐洲，不是頂級(jí)重要的消息，不是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，不會(huì)直播。敢直播，說明你們有信心?！?/p>

（三）強(qiáng)化公務(wù)員新聞素養(yǎng)

在新媒體時(shí)代，公務(wù)員一方面是媒體的最重要的新聞來源，一方面又是媒體的監(jiān)督對(duì)象。因?yàn)楣珓?wù)員的工作，除少數(shù)屬于國(guó)家機(jī)密外，都會(huì)成為《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定的公開內(nèi)容，即每個(gè)公務(wù)員——不只是新聞發(fā)言人，都有直接或間接面對(duì)媒體的義務(wù)，并需要建立相應(yīng)的責(zé)任感。尤其是廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要有足夠的新媒體時(shí)代意識(shí)，新聞發(fā)布工作的成功與否首先取決于領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于傳播規(guī)律和媒體力量的認(rèn)識(shí)程度。

公務(wù)員的媒體素養(yǎng)是提高執(zhí)政能力、建設(shè)現(xiàn)代政府的關(guān)鍵因素之一。政府行為都要“瞻前顧后”，考慮輿論引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)將公務(wù)員媒體素養(yǎng)的培訓(xùn)列入執(zhí)政能力課程。教師應(yīng)由兩部分人組成：一是有經(jīng)驗(yàn)的政府發(fā)言人，他們有實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可以提供很多有意義的親歷案例；二是大學(xué)新聞傳播專業(yè)的教師，他們能提供必需的理論知識(shí)。一些著名學(xué)府如中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)的新聞學(xué)院都有這種經(jīng)驗(yàn)，他們也有非常有學(xué)識(shí)有經(jīng)驗(yàn)的教授，可以為新聞發(fā)布提供理論知識(shí)。

2012年7月，在“北京—東京論壇”期間，當(dāng)中方工作人員將著名畫家吳正揚(yáng)繪就的“吳越同舟”國(guó)畫贈(zèng)送給日本友人時(shí)，很多人都在查吳越同舟的意思。實(shí)際上，吳越同舟出自《孫子兵法·九地》。原文是：“夫吳人與越人相惡也，當(dāng)其同舟共濟(jì)，遇風(fēng)，其相救也，如左手右手。”中方通過贈(zèng)送國(guó)畫的公共外交行為，不但向日本友人表達(dá)了友誼，而且通過歷史文化典故，加深了對(duì)方對(duì)中日之間獨(dú)特的歷史文化關(guān)系的認(rèn)知。

（四）進(jìn)一步完善新聞發(fā)布的法律法規(guī)

我國(guó)的政府新聞發(fā)言人制度需要較完整的專門法規(guī)的支撐和保證。我國(guó)至今只有28年前的兩個(gè)文件，即中宣部、中央對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施〈設(shè)立新聞發(fā)言人制度〉和加強(qiáng)對(duì)外國(guó)記者工作的意見》和中央對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《新聞發(fā)言人工作暫行條例》。這個(gè)條例當(dāng)時(shí)被大多數(shù)部委認(rèn)為只是對(duì)外宣傳部門的事，主要目的為與國(guó)外的新聞媒體溝通。2008年，為了便于外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者在中國(guó)境內(nèi)依法采訪報(bào)道，促進(jìn)國(guó)際交往和信息傳播，國(guó)務(wù)院公布了《中華人民共和國(guó)外國(guó)常駐新聞機(jī)構(gòu)和外國(guó)記者采訪條例》（國(guó)務(wù)院537號(hào)令）。但是各級(jí)政府并沒有因?yàn)槊鎸?duì)的工作量大增的新情況而相應(yīng)加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度的建設(shè)。國(guó)務(wù)院在2007年公布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》有助于新聞發(fā)言人開展工作，但它仍不是關(guān)于新聞發(fā)言人制度的專門的法規(guī)。

沒有關(guān)于新聞發(fā)言人制度的法規(guī)，就沒法規(guī)范新聞發(fā)言人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。目前，我國(guó)行政職務(wù)系列也沒有新聞發(fā)言人的位置，除了少數(shù)部門，多數(shù)新聞發(fā)言人都是兼職的，兼職的新聞發(fā)言人自然就難以全心全意做好發(fā)言人的工作。盡快制定出我國(guó)政府新聞發(fā)言人制度的法規(guī)的確是一項(xiàng)急迫的任務(wù)。

四、小結(jié)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)?！毙侣劙l(fā)布會(huì)是最直接最有效率的國(guó)際傳播機(jī)制。隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展與普及，我國(guó)新聞發(fā)布制度也面臨新的挑戰(zhàn)，比如技術(shù)挑戰(zhàn)、素質(zhì)挑戰(zhàn)和國(guó)際關(guān)系的挑戰(zhàn)等。

做好新聞發(fā)布工作，首先要加強(qiáng)公共外交，構(gòu)建一個(gè)講好中國(guó)故事的大舞臺(tái)。隨著新媒體的發(fā)展與使用，如今的公共外交已經(jīng)發(fā)生了重大的變化。新技術(shù)賦予公共外交更多的交流選擇，讓國(guó)外的交流者接觸到更加多元的、豐富的中國(guó)優(yōu)秀文化。在此背景下就需要我們傳播者精心設(shè)計(jì)講好中國(guó)故事的方案，提升公共外交的效率。

其次，提升公務(wù)員新聞素養(yǎng)。新聞發(fā)布者來源于公務(wù)人員，而公務(wù)員是國(guó)外民眾了解中國(guó)態(tài)度、立場(chǎng)的焦點(diǎn)。習(xí)近平總書記在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)同媒體打交道的能力，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發(fā)現(xiàn)矛盾問題、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾、推動(dòng)實(shí)際工作。實(shí)際上，這也是對(duì)公務(wù)員新聞素養(yǎng)的基本要求。

再次，我們還需要根據(jù)對(duì)方的信息訴求進(jìn)行新聞供給端改革。新聞發(fā)布首先要尊重新聞事實(shí)規(guī)律，但與此同時(shí)，更需要根據(jù)對(duì)方關(guān)心的新聞點(diǎn)提供信息，從而提升效率。

最后，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，我們還需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)。新聞發(fā)言人制度在突發(fā)事件應(yīng)急、政府政務(wù)公開等方面起到了重大作用，但是，一些地方的新聞發(fā)布官員職位權(quán)力小而責(zé)任大，從而給新聞發(fā)言人帶來極大的心理壓力。希望通過進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度，為加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

趙啟正系國(guó)務(wù)院新聞辦公室原主任

責(zé)編：譚震