憲法主題實(shí)踐教學(xué)推進(jìn)高校法治教育的邏輯理路和路徑研究

葉麗娜

摘? 要：法治教育要以憲法教育為核心。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的搖籃，是落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)、開(kāi)展法治教育的前沿陣地，將憲法主題實(shí)踐教育活態(tài)化，推進(jìn)法治教育的理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)一體化，讓?xiě)椃ń逃龑?shí)踐教學(xué)更具立體感，是緊迫任務(wù)之一，對(duì)新時(shí)代高校法治教育具有重大意義。高校法治教育應(yīng)結(jié)合時(shí)代發(fā)展背景，大力培養(yǎng)數(shù)字化法治教育能力，推進(jìn)以憲法實(shí)踐教育為核心的法治教育模式，凸顯高校法治教育的理論和實(shí)踐研究的地位，健全法治教育課程體系，提升法治教育師資隊(duì)伍素質(zhì)和教研水平，拓寬憲法主題實(shí)踐教學(xué)路徑，有效提高高校法治教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：憲法主題實(shí)踐教學(xué)；高校法治教育；邏輯理路和路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G640? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1673-7164（2022）29-0013-04

黨的十九大提出了未來(lái)30年法治中國(guó)建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略。高?，F(xiàn)有的法治教育評(píng)價(jià)體系只重視理論知識(shí)傳授，對(duì)學(xué)生法治教育的實(shí)踐、法治思維的形成的研究仍停留在初級(jí)階段等問(wèn)題，構(gòu)建以憲法主題實(shí)踐教學(xué)為核心的法治教育體系迫在眉睫。憲法主題實(shí)踐教學(xué)模式是將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，符合培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的法治人才的需要。

一、憲法主題實(shí)踐教學(xué)推進(jìn)高校法治教育的現(xiàn)狀

目前，高校憲法教育實(shí)踐活動(dòng)存在教學(xué)條件差、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支短缺、師資力量薄弱、教學(xué)平臺(tái)匱乏、教學(xué)保障不足、學(xué)生知識(shí)體系薄弱等問(wèn)題，削弱了高校憲法教育的力度，影響了高校法治教育的整體質(zhì)量。

（一）高校對(duì)憲法主題實(shí)踐教學(xué)重視程度不深

1. 高校大學(xué)生普遍對(duì)憲法的認(rèn)知程度低

高校是銜接社會(huì)和學(xué)生職業(yè)培養(yǎng)能力的重要場(chǎng)所，更是社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的重要場(chǎng)所，但大學(xué)生普遍存在法律知識(shí)匱乏、法治意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，對(duì)憲法的認(rèn)知只是停留在表面，更不用說(shuō)憲法主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施。大學(xué)生在對(duì)憲法作用的認(rèn)識(shí)上，對(duì)憲法所具有政治權(quán)利、公民義務(wù)等一知半解，對(duì)公民基本權(quán)利的保障更是認(rèn)識(shí)不深；高校很少組織憲法主題實(shí)踐活動(dòng)讓大學(xué)生群體真正融入憲法教育，導(dǎo)致學(xué)生源頭認(rèn)知上不重視，行為行動(dòng)上更是無(wú)法將憲法知識(shí)真正融入現(xiàn)實(shí)生活中來(lái)。

2. 高校對(duì)憲法主題實(shí)踐教學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不到位

目前，高校對(duì)學(xué)生的法治教育不夠深入，對(duì)憲法主題實(shí)踐教學(xué)更加不到位，從根本上造成了大學(xué)生憲法知識(shí)短缺的現(xiàn)狀，主要原因是高?，F(xiàn)有法治教育的課程上特別對(duì)憲法教育的課程存在很大不足、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與組織機(jī)構(gòu)對(duì)憲法主題實(shí)踐教學(xué)的重視程度更是不到位，忽略了憲法主題教育在法治教育中的重要性，也沒(méi)有相關(guān)的教學(xué)體系來(lái)支撐。

（二）高校憲法主題實(shí)踐教學(xué)成效不佳

1. 高校憲法主題實(shí)踐教學(xué)體系不完善

現(xiàn)有法治課程中，只有通用教材《思想道德與法治》的后半部分提及法治內(nèi)容，憲法部分的內(nèi)容則占比更少，憲法的實(shí)踐活動(dòng)的重要性更無(wú)從談起。這種法治內(nèi)容上的單一性使憲法主題教育沒(méi)有形成完整的教學(xué)體系，無(wú)法讓學(xué)生直觀感受憲法的重要性。在憲法教育過(guò)程普遍按照現(xiàn)有的教材內(nèi)容進(jìn)行語(yǔ)言概括和總結(jié)，教學(xué)過(guò)程零星碎片化，缺乏有力的數(shù)據(jù)支撐，達(dá)不到法治教育的有效化、信息化、及時(shí)化。

2. 憲法主題實(shí)踐教學(xué)形式單一

高校法治教育，尤其是對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生開(kāi)展的憲法教育，大多都是以理論的形式在課堂內(nèi)開(kāi)展，很多還采用大班教學(xué)模式。一般以思政教師為主體，通過(guò)課堂內(nèi)的理論講授、結(jié)合PPT或普法短片等套用式、填入式地完成憲法主題教學(xué)過(guò)程，缺乏憲法主題的實(shí)踐活動(dòng)，缺少與學(xué)生的憲法互動(dòng)教學(xué)以及案例分析，造成大學(xué)生對(duì)憲法精神的相關(guān)理論未有深層次理解，無(wú)法形成法治思維。

3. 憲法主題實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍薄弱

高校法治教育主體單一，往往集中于思政教師隊(duì)伍，而專(zhuān)職思政教師中法學(xué)專(zhuān)業(yè)的占比也較低，自身對(duì)法治相關(guān)知識(shí)存在缺失，更多高校也將專(zhuān)職思政輔導(dǎo)員納入法治教學(xué)隊(duì)伍中，削弱了法治教學(xué)的師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)性。

4. 憲法主題教育實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)匱乏

憲法主題實(shí)踐教育應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，現(xiàn)有高校憲法教育實(shí)踐活動(dòng)的教學(xué)平臺(tái)局限于課堂，最多拓展到相關(guān)對(duì)應(yīng)的法治類(lèi)博物館。新時(shí)期，高校要將憲法主題教育效應(yīng)最大化，校內(nèi)校外、線上線下協(xié)同并進(jìn)，多渠道、多方位大力拓展憲法主題實(shí)踐教學(xué)的教學(xué)平臺(tái)。

二、以憲法主題實(shí)踐教學(xué)為主的高校法治教育的邏輯理路

（一）憲法主題實(shí)踐教學(xué)在法治教育中的站位

1. 政治站位。高校圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題，明確指出高校培養(yǎng)的是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人［1］。高校作為培養(yǎng)法治人才的重要陣地，在培養(yǎng)法治人才中要以憲法實(shí)踐教學(xué)引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解、把握社會(huì)主義法治理論的本質(zhì)內(nèi)涵、邏輯特點(diǎn)和基本內(nèi)容，從政治站位維度引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀念和權(quán)利義務(wù)概念，增強(qiáng)大學(xué)生的法治意識(shí)的同時(shí)更加要重視培育大學(xué)生的法治思維，讓他們學(xué)會(huì)法律手段解決和分析社會(huì)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政治的認(rèn)同感和社會(huì)和諧感。

2. 文化站位。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中華傳統(tǒng)法治精神和法治文化在治國(guó)理政中的重要性，高校應(yīng)大力弘揚(yáng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)的社會(huì)主義法治精神，結(jié)合文化自信營(yíng)造社會(huì)主義法治文化，這些都是新時(shí)期建設(shè)法治社會(huì)的重要方向［2］。高校在文化自信層面深入開(kāi)展以憲法實(shí)踐教學(xué)為主的憲法主題教育，這是推進(jìn)社會(huì)法治方向的重要舉措，更是提高大學(xué)生法治意識(shí)和法治思維的重要前提，為大學(xué)生堅(jiān)定“四個(gè)自信”、擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任提供文化引領(lǐng)和思想保障。

3. 社會(huì)站位。開(kāi)展以憲法主題教育為核心的高校法治教育，不僅能在高校里提高大學(xué)生的社會(huì)治理參與力，也能通過(guò)在憲法的實(shí)踐活動(dòng)中將法治精神更好融入相關(guān)社會(huì)服務(wù)、文化傳承與志愿服務(wù)等各個(gè)方面，為全面建成法治社會(huì)提供人才支撐和法律保障。

（二）憲法主題實(shí)踐教學(xué)在法治教育中的價(jià)值體現(xiàn)

1. 人才培育價(jià)值。以憲法主題實(shí)踐形式的法治教育模式可以優(yōu)化大學(xué)生內(nèi)在法治素養(yǎng)的形成，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重要實(shí)踐形式［3］。憲法實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展能更活態(tài)化地弘揚(yáng)憲法精神，明確中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)樹(shù)立家國(guó)情懷，積極抵制錯(cuò)誤思潮的侵?jǐn)_，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同感，在憲法主題實(shí)踐活動(dòng)中以實(shí)際感知力來(lái)不斷提高自身的政治意識(shí)和政治素養(yǎng)。

2. 社會(huì)效能價(jià)值。新時(shí)代下社會(huì)發(fā)展迅速，在黨的方針政策的正確引領(lǐng)下，也向高校提出新時(shí)代大學(xué)生必須具備建設(shè)新時(shí)期法治社會(huì)的社會(huì)共參力和融合力。在全面依法治國(guó)、依法治憲的大方向中，高校必須加強(qiáng)法治教育，凸顯憲法教育的地位，最大化將憲法主題教育理論和實(shí)踐相結(jié)合，形成以高校為主陣地、主輸入的法治人才庫(kù)。

3. 個(gè)人價(jià)值體現(xiàn)。高校培養(yǎng)大學(xué)生樹(shù)立憲法信仰，從根本上支持保障國(guó)家依法治國(guó)方略的落實(shí)，也明確了高校思想政治教育法治培養(yǎng)任務(wù)。以憲法主題實(shí)踐形式的法治教育能讓大學(xué)生樹(shù)立正確的法治觀念，使其形成正確的人生價(jià)值觀，并通過(guò)發(fā)揮其社會(huì)主義法治主要建設(shè)者的力量，成為國(guó)家、社會(huì)建設(shè)的重要支撐，這也是學(xué)生自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要途徑［4］。

三、推進(jìn)高校憲法主題實(shí)踐教學(xué)的效度研究

可以“一化三度”視域看高校憲法主題實(shí)踐教學(xué)的效度研究?！耙缓恕敝傅氖且詳?shù)字化手段為核心，“三維度”是結(jié)合憲法主題實(shí)踐教學(xué)的寬度、廣度、深度來(lái)深入滲透高校法治教育模式。

（一）以數(shù)字化手段為核心的憲法主題實(shí)踐教學(xué)特點(diǎn)

1. 數(shù)據(jù)化的實(shí)效可靠性，結(jié)合相關(guān)專(zhuān)業(yè)的軟件工具可以將憲法類(lèi)的法治案例數(shù)據(jù)化，其信息具備可靠性；2. 數(shù)據(jù)化應(yīng)用價(jià)值性，在大法治數(shù)據(jù)中篩選出憲法案例，結(jié)合其有價(jià)值的信息，具有針對(duì)性；（3）數(shù)據(jù)化應(yīng)用的趨勢(shì)性，以數(shù)據(jù)化手段開(kāi)展憲法主題實(shí)踐教學(xué)能為現(xiàn)代化憲法主題教育發(fā)展提供改進(jìn)方向［5］。

（二）憲法主題實(shí)踐教學(xué)“三維度”：寬度、廣度、深度

1. 寬度——教學(xué)空間場(chǎng)域延展。打破以往“單一”式的課堂內(nèi)憲法理論教育延展到校外憲法實(shí)踐基地的教學(xué)模式，參與如憲法大講堂等實(shí)踐活動(dòng)。

從虛擬空間層面，要實(shí)現(xiàn)憲法主題實(shí)踐教學(xué)的平面化向立體化的轉(zhuǎn)變。高校應(yīng)依托大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、云計(jì)算，打破單一的教學(xué)空間，從現(xiàn)實(shí)的教學(xué)空間發(fā)展到數(shù)字虛擬空間，要建設(shè)虛擬法治教育空間，如VR視角下的現(xiàn)代化憲法主題的法治教育平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)多元立體化教學(xué)方式。

2. 廣度——法治思維的統(tǒng)一。結(jié)合新時(shí)代法治中國(guó)、法治社會(huì)的廣度，以憲法主題教育為核心，讓學(xué)生了解國(guó)家憲法的發(fā)展史，使大學(xué)生在法治教育中以憲法主題實(shí)踐教學(xué)為基，形成愛(ài)國(guó)、愛(ài)崗的情懷。

3. 深度——結(jié)合信息化技術(shù)普及憲法知識(shí)，參與法律案例分析和實(shí)踐，能運(yùn)用相關(guān)法律知識(shí)參與社會(huì)治理，抵制社會(huì)犯罪，逐漸形成尊法守法懂法的法治思維。

四、憲法主題實(shí)踐教學(xué)推進(jìn)高校法治教育的路徑

新時(shí)期高校的法治教育應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，探索能促進(jìn)高校法治教育新發(fā)展、新路徑的方法，深入研究和探尋憲法主題實(shí)踐教育方式，切實(shí)提高高校法治教育質(zhì)量，為建設(shè)法治中國(guó)、法治社會(huì)培育和輸送大量高素質(zhì)、具備法治素養(yǎng)的新復(fù)合型人才。

（一）設(shè)立以憲法主題實(shí)踐教育為核心的法治教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

高校在法治教育中應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想中依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政等法治核心內(nèi)容的理解與宣傳，通過(guò)開(kāi)展以憲法主題實(shí)踐教育為核心的法治教育，使組織機(jī)構(gòu)層從上至下對(duì)大學(xué)生群體通過(guò)憲法知識(shí)宣傳、憲法活動(dòng)普及等來(lái)樹(shù)立憲法權(quán)威、強(qiáng)化大學(xué)生的憲法意識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神。高校要設(shè)立法治教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全憲法主題實(shí)踐教學(xué)為主的組織機(jī)構(gòu)，凸顯其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的重要性，在宣傳上加大力度，引領(lǐng)法治教學(xué)改革方向，推動(dòng)和保障高校法治教育前瞻性，爭(zhēng)創(chuàng)有引領(lǐng)示范作用的法治人才培養(yǎng)高校。

（二）構(gòu)建以憲法主題實(shí)踐教學(xué)為核心的法治教育課程體系

1. 提高在法治課程中的占比。

解決目前非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生法治教育課程少的問(wèn)題，加大學(xué)生法治教育的受眾面，拓寬法治教育覆蓋面。

2. 增加憲法主題教育輔助教材。

擴(kuò)大各個(gè)年級(jí)層次的需求，選用理論和實(shí)踐相結(jié)合的法治教育教材，充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，組織有法律知識(shí)背景的校內(nèi)外師資隊(duì)伍編寫(xiě)教輔教材，注重把理論知識(shí)通過(guò)案例等新穎的方式活態(tài)化地展示出憲法主題實(shí)踐教學(xué)的靈活度和受益面。

3. 授課內(nèi)容和方式與時(shí)俱進(jìn)。

授課內(nèi)容上要重點(diǎn)強(qiáng)化習(xí)近平法治思想，注重法律案例和現(xiàn)實(shí)的有效結(jié)合，案例選擇要新穎有力，要有社會(huì)關(guān)注度，選擇和大學(xué)生緊密相連的熱點(diǎn)法治案例，授課方式上要靈活多樣，動(dòng)態(tài)化進(jìn)行案例剖析，通過(guò)憲法實(shí)踐活動(dòng)讓大學(xué)生深刻認(rèn)知憲法原理，加強(qiáng)法治知識(shí)。

（三）建立以憲法主題實(shí)踐教學(xué)為主的法治教育資源庫(kù)

高校可通過(guò)法治類(lèi)人才庫(kù)的建設(shè)和法治類(lèi)實(shí)踐基地資源庫(kù)的建設(shè)，以數(shù)字化手段形成以憲法主題教育為主的高校法治教育資源庫(kù)。法治教育資源庫(kù)為打造校內(nèi)外具備相關(guān)法律知識(shí)的師資隊(duì)伍提供優(yōu)質(zhì)方案，基于“五四憲法”歷史資料陳列館等法治類(lèi)教育實(shí)踐基地為主，探索更多憲法主題教育的實(shí)踐基地，形成多方位多渠道的法治教育資源庫(kù)。

基于數(shù)字化手段的法治教育資源庫(kù)之間要有鏈接功能，以數(shù)字思維和數(shù)字技術(shù)不斷深挖校內(nèi)外法治教育資源，提高法治教育內(nèi)容的針對(duì)性、契合度、有效性、親和力、新穎力和吸引力，結(jié)合新時(shí)代大學(xué)生的法治教育需求，有效解決大學(xué)生學(xué)法困境，用數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)法治教育的需求和供給無(wú)縫對(duì)接；法治類(lèi)實(shí)踐基地的選擇則結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，線上線下聯(lián)合互動(dòng)，師生在實(shí)踐平臺(tái)上可結(jié)合PC端或手機(jī)端獲取所需的法治教育資源，通過(guò)信息智能技術(shù)的精準(zhǔn)分析和研判，充分發(fā)揮法治教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)精準(zhǔn)供給信息和資源的優(yōu)勢(shì)。

（四）線上線下打造憲法主題實(shí)踐教學(xué)為主的法治教育平臺(tái)

線下創(chuàng)建憲法主題教育實(shí)踐館，館內(nèi)加設(shè)憲法宣傳窗、憲法宣誓墻、憲法知識(shí)互動(dòng)墻等體驗(yàn)性強(qiáng)、功能性足的憲法主題實(shí)踐場(chǎng)所；線上要積極拓展網(wǎng)絡(luò)法治教育平臺(tái)，從“線下”向“線上”延伸和拓展憲法主題實(shí)踐教學(xué)陣地，打造“互聯(lián)網(wǎng)+憲法”“數(shù)字化+法治”的法治教育新模式，如線上校園版憲法主題教育App、校園版法治App、在線組建“憲法專(zhuān)欄”、憲法大V賬號(hào)在線學(xué)習(xí)、校園網(wǎng)載入憲法知識(shí)移動(dòng)直播類(lèi)專(zhuān)欄、在線組建“共享憲法小組”等，將憲法教育以數(shù)字信息化形式有效銜接與充分結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大法治教育在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的輻射力、影響力、帶動(dòng)力。

（五）開(kāi)展各類(lèi)憲法主題實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目

現(xiàn)有的高校憲法實(shí)踐活動(dòng)單一，缺乏現(xiàn)代化手段，局限于課堂任務(wù)或講座，沒(méi)有形成完整、現(xiàn)代、高效化的體系，高校要運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段拓展和開(kāi)發(fā)新穎的實(shí)踐類(lèi)項(xiàng)目，確立法治實(shí)踐育人機(jī)制。

結(jié)合憲法主題實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，高校可以組織拍攝憲法類(lèi)主題的微黨課系列、憲法主題的短視頻等項(xiàng)目融入日常教學(xué)；在校內(nèi)外實(shí)踐基地打造線上線下憲法展；利用AR、VR等現(xiàn)代化技術(shù)開(kāi)展憲法知識(shí)體驗(yàn)、數(shù)字化憲法知識(shí)競(jìng)賽、線上憲法大講堂等實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)；以憲法為主題，讓學(xué)生個(gè)體或小組形式拍攝短視頻、情景劇學(xué)習(xí)憲法知識(shí)并完成作業(yè)；教師通過(guò)手機(jī)端實(shí)施憲法知識(shí)問(wèn)卷等互動(dòng)。這些憲法主題活動(dòng)項(xiàng)目的具體實(shí)踐在思想上能凝聚學(xué)生的憲法精神，在行動(dòng)上激發(fā)學(xué)生學(xué)憲法的參與力，從而形成法治思維。

（六）配齊專(zhuān)兼結(jié)合的高校法治教育師資隊(duì)伍

加強(qiáng)高校法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)，校外通過(guò)聘請(qǐng)法治專(zhuān)家、客座教授、法治類(lèi)博物館講解員、律政司工作人員等各類(lèi)法治人才組建校外法治教育師資隊(duì)伍；校內(nèi)要注重以思政教師、黨政領(lǐng)導(dǎo)等為主的法治教育師資隊(duì)伍，以專(zhuān)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、黨團(tuán)工作人員等為輔的兼職師資隊(duì)伍。結(jié)合以憲法主題教育為核心的法治類(lèi)講座，提升實(shí)踐教學(xué)能力，加大法治類(lèi)知識(shí)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)力度，幫助各法治教育主輔體快速提高自身的法律素養(yǎng)和知識(shí)水平，形成校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)合作、協(xié)同發(fā)力的新模式。

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（薦稿人：徐燕麗，杭州萬(wàn)向職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：汪旦旦）