加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好發(fā)展改革工作的根本保證

王明姬

旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好發(fā)展改革工作的根本政治保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，在任何時(shí)候任何情況下都不能含糊、不能動搖。把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在發(fā)展改革各項(xiàng)工作的最重要位置，是不斷提升黨建質(zhì)量和水平、確保發(fā)展改革事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)的必然要求，是履行宏觀管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門職責(zé)、當(dāng)好黨中央?yún)⒅\助手的必然要求，是建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)的必然要求。

一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動發(fā)展改革工作

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定的理想信念，永遠(yuǎn)是激勵我們奮勇向前、克難制勝不竭的力量源泉。

理想信念不可能憑空產(chǎn)生，也不可能輕而易舉堅(jiān)守。樹立堅(jiān)定的理想信念，必須做到對黨忠誠，必須做到對黨的信仰忠誠、對黨的組織忠誠、對黨的理論路線方針政策忠誠。要練就“金剛不壞之身”，提高履職盡責(zé)的政治性和有效性，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園，把理想信念建立在對科學(xué)理論的理性認(rèn)同上，建立在對歷史規(guī)律的正確認(rèn)識上，建立在對基本國情的準(zhǔn)確把握上。

在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢下，發(fā)展改革系統(tǒng)要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作為首要政治任務(wù)，把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，把落實(shí)黨中央經(jīng)濟(jì)決策部署作為政治責(zé)任，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，才能更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化，更好把握宏觀經(jīng)濟(jì)大勢。堅(jiān)決執(zhí)行黨中央制定的方針政策，堅(jiān)決落實(shí)黨中央確定的改革方案，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，以實(shí)際行動維護(hù)黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，不斷提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，以堅(jiān)定的理想信念激發(fā)報(bào)國情懷、奮斗精神、創(chuàng)造活力，夯實(shí)始終同黨同心同德的思想根基，增強(qiáng)砥礪黨性心性的思想自覺和忠誠履職盡責(zé)的行動自覺。

二、堅(jiān)持制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨總攬全局、把握方向、凝聚力量的作用

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，是戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”。做好經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的重大任務(wù)，黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)是政府發(fā)揮作用的根本保證。習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平，是堅(jiān)持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢?！?/p>

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員的作用是分不開的。在當(dāng)今風(fēng)云變幻的世界經(jīng)濟(jì)大潮中，能不能駕馭好我國經(jīng)濟(jì)這艘大船，是對我們黨的重大考驗(yàn)。只有全面加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力，持續(xù)提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度化、法治化、專業(yè)化水平，才能集思廣益、凝聚共識，才能調(diào)動各方、形成合力，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。

在全面深化改革過程中，作為黨中央的參謀助手，發(fā)展改革系統(tǒng)尤其要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，以政治制度優(yōu)勢來引領(lǐng)和推進(jìn)改革，強(qiáng)化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，理順黨的組織同其他組織的關(guān)系。堅(jiān)持宏觀和微觀、國內(nèi)和國外、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)緊密結(jié)合，及時(shí)研究重大戰(zhàn)略問題，做好發(fā)展改革工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，不折不扣落實(shí)黨中央戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)要求，把謀大事、議大事、抓大事和制定具體政策緊密結(jié)合起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到發(fā)展改革系統(tǒng)履行職責(zé)的各領(lǐng)域各層次各環(huán)節(jié)，推動各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)行動、高效運(yùn)行，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為履職盡責(zé)的實(shí)際效能，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

三、突出組織保障，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

黨的力量來自組織。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，組織路線對堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好黨的組織工作具有十分重要的意義。加強(qiáng)組織體系建設(shè)，基層黨組織建設(shè)是重點(diǎn)，鍛造高素質(zhì)干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾?；鶎狱h組織組織力強(qiáng)弱，直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力，對黨執(zhí)政興國具有重要影響。面對前所未有的復(fù)雜形勢，面對意識形態(tài)領(lǐng)域的尖銳較量，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，必須加快培養(yǎng)政治素養(yǎng)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)人才，不斷提高科學(xué)決策、民主決策能力，增強(qiáng)全球思維、戰(zhàn)略思維能力。

在高質(zhì)量推進(jìn)發(fā)展改革工作中，發(fā)展改革系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織體系建設(shè)，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，突出政治功能，突出黨建引領(lǐng)，切實(shí)在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，才能團(tuán)結(jié)一心，行動一致。進(jìn)一步完善選人用人制度機(jī)制，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，把“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。實(shí)化研判考核，筑牢精準(zhǔn)選人用人基礎(chǔ)；強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，構(gòu)建層次合理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；突出精準(zhǔn)匹配，提高輪崗交流質(zhì)量效率；精準(zhǔn)教育培訓(xùn)，提升履職盡責(zé)綜合素質(zhì)；加強(qiáng)正向激勵，形成干事創(chuàng)業(yè)鮮明導(dǎo)向；堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，營造拴心留人良好環(huán)境，著力培養(yǎng)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化發(fā)展改革干部隊(duì)伍，為新形勢下國家發(fā)展改革委高質(zhì)量履職盡責(zé)提供堅(jiān)實(shí)組織保障和人才支持。

四、注重正風(fēng)肅紀(jì)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

黨的作風(fēng)建設(shè)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓作風(fēng)建設(shè)，推動黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之大振。但作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，特別要看到，形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。正風(fēng)必先肅紀(jì)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

要做好發(fā)展改革工作，必須以實(shí)際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。這要求發(fā)展改革系統(tǒng)樹立正確政績觀，持續(xù)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為，大興調(diào)研之風(fēng)，深入基層一線廣泛聽取群眾意見，研究分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中苗頭性傾向性潛在性問題，提出針對性和可操作性強(qiáng)的政策建議。堅(jiān)決防止享樂主義和奢靡之風(fēng)反彈，把力戒形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的行為從嚴(yán)查處、嚴(yán)肅問責(zé)、及時(shí)通報(bào)，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。要體現(xiàn)嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人，把維護(hù)黨紀(jì)嚴(yán)肅性和信任愛護(hù)干部統(tǒng)一起來，把嚴(yán)格管理和熱情關(guān)心結(jié)合起來，既要干部自覺履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，又對干部政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，既讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，又寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤，大力營造為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的濃厚氛圍。

（作者單位：國家發(fā)展改革委社會所）