以中國式現(xiàn)代化推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展

陳炎兵

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中旗幟鮮明指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！背擎?zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，以中國式現(xiàn)代化推進我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。

一、中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵和根本特征

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

（一）歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨對現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)

歷史和現(xiàn)實雄辯地證明，沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有中國的現(xiàn)代化。黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成新民主主義革命，建立了中華人民共和國。黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成社會主義革命，建立了社會主義制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最廣泛和最深刻的社會變革。黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進改革開放，開創(chuàng)了中國特色社會主義。新時代以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，取得彪炳中華民族發(fā)展史冊、對世界具有深遠影響的歷史性勝利，向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程邁進。

（二）人口規(guī)模巨大是中國式現(xiàn)代化的現(xiàn)實背景

截至2021年底，我國總?cè)丝诔^14億，城鎮(zhèn)人口為9.1425億，鄉(xiāng)村人口為4.9835億。我國14億多人口整體走向現(xiàn)代化，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。黨領(lǐng)導(dǎo)人民從人口規(guī)模巨大這一獨特國情出發(fā)想問題、作決策、辦事情，堅持穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進，精心擘畫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍圖，不斷書寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)壯麗篇章。

（三）全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的價值目標(biāo)

共同富裕既是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國式現(xiàn)代化的重要價值目標(biāo)。我們黨適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，著力解決發(fā)展不平衡問題，著力維護和促進全社會公平正義，把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點，作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。黨的二十大描繪了共同富裕藍圖：到2035年，居民人均可支配收入再上新臺階，中等收入群體比重明顯提高，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

（四）物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化的突出特色

我們黨深刻認識到，物質(zhì)貧乏不是社會主義現(xiàn)代化，精神貧乏也不是社會主義現(xiàn)代化，物質(zhì)豐富、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷夯實現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)造人民幸福生活的物質(zhì)條件，繁榮發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明，促進物的豐富和人的全面發(fā)展。尤其是新時代以來，黨中央作出了經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的科學(xué)論斷，采取一系列推動高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，同時，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，滿足人民日益增長的精神文化需求，在現(xiàn)代化進程中推動物質(zhì)文明和精神文明更加協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的美好圖景

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，人與自然是生命共同體，不能無止境地向自然索取甚至破壞自然。尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅持綠水青山就是金山銀山，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化發(fā)展道路。黨的二十大強調(diào)，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推進美麗中國建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理，促進人與自然和諧共生。

（六）走和平發(fā)展道路是中國式現(xiàn)代化的莊嚴承諾

中華民族是愛好和平的民族。中國始終堅持維護世界和平、促進共同發(fā)展的外交政策宗旨，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民，堅定站在歷史正確的一邊，致力于人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。

二、中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“科學(xué)社會主義在二十一世紀的中國煥發(fā)出新的蓬勃生機，中國式現(xiàn)代化為人類實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇?！?/p>

（一）中國式現(xiàn)代化堅持以人民為中心，堅持解放思想、實事求是，譜寫了人類現(xiàn)代化發(fā)展史特色篇章

我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)代化事業(yè)堅持以人民為中心。黨堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，推動共同富裕，消除兩極分化，團結(jié)帶領(lǐng)人民解放思想、實事求是，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，在現(xiàn)代化進程中高舉中國特色社會主義偉大旗幟，創(chuàng)立中國特色社會主義理論體系，形成中國特色社會主義制度，開辟了中國特色社會主義道路，向人類展示了現(xiàn)代化的斑斕色彩。

（二）中國式現(xiàn)代化堅持獨立自主，以改革開放為根本動力，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的道路

習(xí)近平總書記在最近一次省部級領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話指出，世界上既不存在定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準(zhǔn)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中，進行改革開放新的偉大革命，為現(xiàn)代化建設(shè)注入強大動力，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目偉大成就。我國實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟總量躍居世界第二的歷史性突破，實現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康、奔向全面小康的歷史性跨越，推進了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍。事實雄辯地證明了中國式現(xiàn)代化道路的科學(xué)性、先進性和生命力。從全球視野來看，中國式現(xiàn)代化拓展了發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了新的選擇。

（三）中國式現(xiàn)代化堅持經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，開辟了人類現(xiàn)代化的新境界

新中國成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自力更生、發(fā)奮圖強，創(chuàng)造了社會主義革命和建設(shè)的偉大成就，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍，為中國現(xiàn)代化奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。改革開放以來，為了加快推進社會主義現(xiàn)代化，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展社會主義民主政治，發(fā)展社會主義先進文化，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，取得一系列重大成就。中國特色社會主義進入新時代，黨團結(jié)帶領(lǐng)人民立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)謀劃并全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，不斷開辟人類現(xiàn)代化的新境界。

三、以中國式現(xiàn)代化推動我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報告指出，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，中國新型城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化的必由之路，必須以中國式現(xiàn)代化推進我國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。

（一）毫不動搖堅持黨對新型城鎮(zhèn)化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的核心力量。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿新型城鎮(zhèn)化全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，將黨的初心和使命轉(zhuǎn)化為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的初心和使命。充分發(fā)揮各級黨組織作用，堅持全面從嚴治黨，落實主體責(zé)任，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，為推動新型城鎮(zhèn)化提供根本思想、政治和組織保證。

（二）始終堅持以人民為中心推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅持把推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，穩(wěn)妥有序深化戶籍制度改革，完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機制，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動技能素質(zhì)，強化隨遷子女基本公共教育保障，強化農(nóng)民工勞動權(quán)益保障，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化配套政策。推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚焦實現(xiàn)共同富裕，著力解決城鄉(xiāng)居民收入不平衡問題。守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益。推進城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，加強對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人及困境兒童的關(guān)愛服務(wù)。促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，多渠道增加農(nóng)民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

（三）在新型城鎮(zhèn)化進程中注重傳承保護歷史文化

歷史文化是民族的記憶。在推進城市建設(shè)或城市更新過程中，要注重歷史文化傳承保護，保護歷史文化遺跡，發(fā)掘城市文化資源，保護延續(xù)城市歷史文脈，保護歷史文化名城名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的歷史肌理、空間尺度、景觀環(huán)境，把城市建設(shè)成為歷史底蘊厚重、時代特色鮮明的人文魅力空間。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市規(guī)劃建設(shè)，鼓勵城市建筑設(shè)計傳承創(chuàng)新。完善公共圖書館等文化場館功能。推動文化旅游融合發(fā)展。保護傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化和民俗藝術(shù)，防止鄉(xiāng)村文化斷裂，留住農(nóng)民鄉(xiāng)愁，延續(xù)中華民族鄉(xiāng)土記憶。

（四）在新型城鎮(zhèn)化進程中加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進環(huán)境污染防治，加強城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，在大中城市建設(shè)完善的廢舊物資循環(huán)利用體系。深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，完善城鄉(xiāng)生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，實施生物多樣性保護重大工程，構(gòu)建生態(tài)文明體系，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

（五）向世界展示和推廣中國新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗和模式

在和其他國家或地區(qū)共建“一帶一路”過程中，輸出城鎮(zhèn)化建設(shè)合作項目。搭建由政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)、社會組織等組成的合作平臺，建立合作機制，將中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗和模式介紹、推廣到“一帶一路”沿線國家。積極參加國際城鎮(zhèn)化交流，展示近年來中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)突出成就，推介中國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)典型經(jīng)驗，推廣中國新型城鎮(zhèn)化有效模式，為全球城鎮(zhèn)化貢獻中國智慧和中國方案。城鎮(zhèn)化領(lǐng)域?qū)I(yè)智庫積極發(fā)揮作用，搭建國際城鎮(zhèn)化研究和交流平臺，向全球拓展中國新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展成果。

（作者為中國城鎮(zhèn)化促進會黨委書記、理事長）