中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹解讀黨的二十大報(bào)告

張振

10月24日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新，中央政策研究室主任江金權(quán)，中央改革辦分管日常工作的副主任、國(guó)家發(fā)展改革委副主任穆虹，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部部長(zhǎng)王建新，中央辦公廳副主任兼調(diào)研室主任唐方裕，中央宣傳部副部長(zhǎng)孫業(yè)禮出席，介紹解讀黨的二十大報(bào)告，并答記者問(wèn)。

情況介紹

穆虹：我重點(diǎn)就黨的二十大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，作一些介紹。

二十大報(bào)告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)報(bào)告精神，為什么說(shuō)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)這是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我們始終將發(fā)展作為解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，從發(fā)展是硬道理到發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)、從科學(xué)發(fā)展觀到新發(fā)展理念，我們黨的發(fā)展理念隨著發(fā)展階段、發(fā)展任務(wù)的變化，不斷與時(shí)俱進(jìn)、豐富創(chuàng)新。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題更多體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。黨中央強(qiáng)調(diào)，貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)全局的一場(chǎng)深刻變革，不再簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，而是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。因此，這次黨的二十大報(bào)告把發(fā)展質(zhì)量擺在更突出的位置，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各方面都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代發(fā)展作出一系列重大判斷和戰(zhàn)略部署，十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，十九大指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，十九屆五中全會(huì)鮮明提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新臺(tái)階，作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位得到鞏固提升，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到8.1萬(wàn)元。與此同時(shí)，全社會(huì)研發(fā)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，全球創(chuàng)新指數(shù)排名由第34位上升到第11位。城鎮(zhèn)化率由53.1%上升到64.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距由2.88∶1降至2.5∶1，人均預(yù)期壽命提高到78.2歲，中等收入群體逐步擴(kuò)大，近一億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，建立起世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，生態(tài)環(huán)境發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，積極主動(dòng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。這些都說(shuō)明，我國(guó)發(fā)展質(zhì)量正在逐步提升。

這次二十大報(bào)告把高質(zhì)量發(fā)展明確作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，進(jìn)一步凸顯了發(fā)展質(zhì)量的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。同時(shí)，對(duì)如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，主要有：

一是加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素充分流動(dòng)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全性，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，形成內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

二是堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。健全新型舉國(guó)體制，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以高水平科技自立自強(qiáng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，同時(shí)，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，建立多主體、多層次的創(chuàng)新體系。

三是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，向改革要活力。用好“關(guān)鍵一招”，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分激發(fā)和保護(hù)各方面推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

五是著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略，使發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、東中西部地區(qū)和東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

六是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引全球資源要素，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。

總之，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，黨的二十大已作出重要部署，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，把高質(zhì)量發(fā)展要求切實(shí)體現(xiàn)到各方面工作中。

在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的大環(huán)境下，一些國(guó)內(nèi)外朋友對(duì)中國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)表示關(guān)切。我想這次黨的二十大報(bào)告提出的這些既針對(duì)當(dāng)前又著眼未來(lái)的戰(zhàn)略舉措，一定會(huì)有助于消除疑慮、增強(qiáng)信心。

答記者問(wèn)

記者：黨的二十大報(bào)告提出，要實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)的人才支撐。在內(nèi)容安排上，這與以往的黨代會(huì)報(bào)告有所不同，它把教育、科技、人才放在了同一個(gè)部分去講。對(duì)此大家都很關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)這樣的安排體現(xiàn)了什么樣的戰(zhàn)略意圖？

穆虹：的確，科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略都是黨中央提出的需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)家重大戰(zhàn)略，也都是事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。立足新時(shí)代新征程黨的歷史使命，黨中央從突出創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位出發(fā)，將科技、教育、人才放在二十大報(bào)告第五部分進(jìn)行統(tǒng)籌部署，集中表達(dá)。

如您所說(shuō)，過(guò)去黨代會(huì)的報(bào)告中，科技一般安排在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，教育一般是安排在社會(huì)建設(shè)中，人才安排在黨的建設(shè)中。黨的二十大報(bào)告按照習(xí)近平總書(shū)記加強(qiáng)系統(tǒng)觀念的要求，第一次把三大戰(zhàn)略擺放在一起，是一個(gè)創(chuàng)新，有其深義。這一新的擺布，既堅(jiān)持了教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，又強(qiáng)調(diào)了三者之間的有機(jī)聯(lián)系，通過(guò)協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，共同塑造發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

這三大戰(zhàn)略共同服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。一是要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)教育公平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高國(guó)民整體素質(zhì)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。健全新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新，完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。三是堅(jiān)持人才是第一資源。完善人才戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，聚天下英才而用之。

記者：我們了解到這次黨代會(huì)報(bào)告中提出，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大戰(zhàn)略問(wèn)題。怎么確保這一戰(zhàn)略得到有效實(shí)施？

穆虹：黨的二十大報(bào)告明確提出，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃發(fā)展。這是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。中國(guó)式現(xiàn)代化的一個(gè)重要特征就是人與自然和諧共生。

剛才，孫業(yè)禮先生已經(jīng)部分談到了這個(gè)問(wèn)題，我愿意再補(bǔ)充一些情況。

過(guò)去十年來(lái)，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，生態(tài)環(huán)境發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性的變化，祖國(guó)的天更藍(lán)、山更綠、水更清，這是人民群眾感受最直接的巨大變化之一。全國(guó)細(xì)顆粒物平均濃度降幅達(dá)34.8%，地級(jí)及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率增加到87.5%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.4%，以年均3%的能源消費(fèi)增速支持了年均6.6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降55%，主要資源產(chǎn)出率提升58%，可以說(shuō)綠色轉(zhuǎn)型成效十分顯著。國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)一步優(yōu)化，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，以共抓大保護(hù)為導(dǎo)向的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效，給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的獲得感，“兩山”理念更加深入人心。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，更加自覺(jué)地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。黨的二十大報(bào)告對(duì)此也作出了系統(tǒng)部署：一是加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。二是深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。持續(xù)深入開(kāi)展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。三是提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。加快重要生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，協(xié)調(diào)推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化的全球治理。

實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，既是中國(guó)人民的課題，也是全人類面臨的課題，我們會(huì)集中力量做好自己的事情，也需要國(guó)際社會(huì)共同努力。