從文化治理的角度看文化思維的養(yǎng)成與國家治理能力提升

“圣人觀乎天文，以察時變；觀乎人文，已化成天下。[1]”文化存在的意義就在于對于人心智和思維方式的培養(yǎng)。我國國學大師季羨林先生從“知”和“行”的角度，認為我國傳統(tǒng)文化可劃為：以“知”的層面存在的理解、認識、欣賞等；以“行”的層面存在的倫常綱紀、社會道德等兩方面。它們共同形成了我國文化的整體。文化治理是一個極具彈性的概念。一方面它與“文化”相連具有濃厚的藝術、價值、思想意涵，另一方面它又兼具“治理”所蘊含的組織、多元、溝通等理念。國家文化治理是整體國家治理內容的重要組成部分，雖然其更多的是一種“軟”治理，但卻是“更基礎、更廣泛、更深厚”的治理。

文化治理是文化自身功能的挖掘，也是文化形式重新組合的表現(xiàn)。它處于把觀念、制度、機制和技術容于一體的綜合治理范疇。共同表現(xiàn)了國家整體治理的運作和個人文化能動性的表達。它作為一種“軟”治理，既是文化內在規(guī)定性的邏輯表現(xiàn)，又是文化外在實踐的邏輯反映。從本質上說，文化即“人化”，是人對自然的超越，是人的本質力量的無限延展。這種“外化”，絕不是外在的機械力量所致，而是內在的人的精神和價值的外顯。基于此，文化治理也絕不是外在的硬性治理，而是由內及外的深層的軟性治理。

1 文化治理理論在我國的發(fā)展演變

在涉及文化治理理論時，學術界經(jīng)常論及的內容有：“文化霸權”與葛蘭西、“治理性”與福柯、“文化的治理性”與本尼特等。他們的文化治理理論有一定可取之處。本尼特就講：作為一種“作用平臺”，文化銜接著個體才能和權力才能，處于社會關系以上，作為一種治理機制，文化遠遠超出了生活方式的范疇。這是第一次結合馬克思的思想對文化的產(chǎn)生和能發(fā)生作用的程度產(chǎn)生的思考。

“文化治理”概念的較早提出是我國臺灣學術界。而對此概念的認識加深和使用則是隨著理論上的不斷研討激發(fā)的。作為相關研究的“熱點詞”，文化治理概念于2000年走上了我國臺灣學術界的研究平臺。從研究態(tài)勢和文獻檢索來看，我國臺灣最早涉及文化治理概念的文獻是廖世璋《國家治理下的文化政策：一個歷史回顧》（2002年）一文?！爸卫砦幕奔矗河谜哂媱潓嵤ξ幕闹卫恚硪粋€角度）構成了其主要觀點。這不是對“文化治理”概念嚴格意義上的理解。這種研究缺陷，被以后的臺灣學術界加以補充。

“文化治理”學術意義上的概念在我國出現(xiàn)是2007年左右。隨著2013年黨的十八屆三中全會召開，基于全面深化改革的要求提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標?！痹趪艺咴捳Z的指導下，“文化治理”理論的研究不斷深入，“文化治理”的實踐被極大推動。

《歐盟文化政策與文化治理》是一篇突出治理在國家相關政策和管理層面實踐的文章。作者郭靈鳳是國內從學術上最早重視文化治理的學者。

《國家文化治理：發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新維度》的作者胡惠林認為，文化自身具備了治理性，其分流和拓展之一就是文化產(chǎn)業(yè)，它和國家治理相結合便是國內整體文化治理的表現(xiàn)。

吳理財強調，要從文化治理的視角關注公共文化及公共文化功能，追求市場、社會和政府多元素關系的組織與契合。他是國內較早從公共文化功能的角度研究文化治理的學者。

黨的十八大以來，隨著政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)協(xié)調發(fā)展，“五位一體”的戰(zhàn)略成為中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的整體模式。包括國家治理整體設計和治理手段現(xiàn)代化在內的“全國性層面現(xiàn)代化”戰(zhàn)略布局清晰展開。以社會主義市場經(jīng)濟體制及高度權威的政府組織形式為核心，以“五位一體”為總體框架、以實現(xiàn)“兩個百年”戰(zhàn)略和中華民族偉大復興為目標的中國社會主義現(xiàn)代化框架已經(jīng)成型。隨著文化和文化建設的重要性被寫入十九大黨章中，繁榮社會主義文化建設，培養(yǎng)文化思維，用文化治理引領國家治理理念已成為執(zhí)政黨和執(zhí)政者題中應有之義。

2 深刻理解用文化治理理念引領國家治理的重大意義

文化治理的前提是充分認識文化建設的重大意義，培養(yǎng)科學的文化思維。新時期領導干部執(zhí)政應當具備的思維方式包括：政治思維、文化思維、社會思維、經(jīng)濟思維、生態(tài)思維、制度思維等六個方面。其中，利用人們改造客觀世界所獲得的精神碩果武裝人們頭腦、辨明是非、統(tǒng)一思想、引領社會發(fā)展的思維方式是文化思維。文化思維是領導干部的根本思維。領導干部文化思維方式的養(yǎng)成與其治國理政能力的提升之關系密不可分。

習近平總書記強調：學習掌握科學的思維方法，并用于推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務順利推進，這是領導干部的必修課?？倳洀娬{這個問題，就是告誡領導干部要防止“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”[2]的問題?？茖W思維方式的養(yǎng)成對領導干部治理能力的提升意義重大。

黨的十九屆四中全會在歷史上是第一次專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定的全會。文化治理是十九屆四中全會的重要議題。文化是一個政黨的旗幟。中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大歷史進程中，每一部黨的理論、每一次理論創(chuàng)新，都離不開馬克思主義基本原理。

領導干部文化思維方式的養(yǎng)成離不開對用文化思維引領國家治理戰(zhàn)略實施重要性的深刻理解。黨的四中全會提出，在今后由于我國制度決定的影響整體國家治理體系運作的多方面優(yōu)勢當中，我們尤其具有“堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優(yōu)勢。[3]”習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、是劃時代的思想火炬、集大成的先進文化，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結晶。

領導干部文化思維養(yǎng)成，必須做到一要真學。因為領袖思想是科學真理；二要真懂，因為領袖思想是根本遵循；三要真信，因為領袖思想是強大武器；四要真用，因為領袖思想是行動指南。要求領導干部能真真學懂、學習習近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，努力做到領袖思想的信仰者和實踐者完美統(tǒng)一。

3 用文化思維深刻理解和鞏固執(zhí)政黨文化領導權地位

對“兩個維護”“四個自信”“四個意識”的深刻理解是文化思維養(yǎng)成以及認識和鞏固執(zhí)政黨文化領導權的集中表現(xiàn)。主流文化的穩(wěn)定發(fā)展，國家總體文化安全戰(zhàn)略的實施和深入，以及由此上升的國家意識形態(tài)的安全和保證國家政治安全在全局性工作當中的核心地位，都離不開文化領導權的穩(wěn)定。

領導權問題是馬克思主義政治理論的關鍵問題之一。就中國共產(chǎn)黨對一個國家的領導權而言，其內容是多方面的。它既包括政治、經(jīng)濟、軍事等傳統(tǒng)意義上的內涵，更主要的還體現(xiàn)在對文化發(fā)展的領導權上。這里的文化領導權又涵蓋了社會主義精神文明建設的全部內容，并把對意識形態(tài)領域的領導作為核心。文化領導權的最終目的，是讓執(zhí)政黨的執(zhí)政理論、發(fā)展制度、道路選擇和發(fā)展目標，深入人心，得到廣大人民的擁護。建構文化領導權并保持長期穩(wěn)固，對一個政黨來說，至關重要。2013年8月19日召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記使用了“一項極端重要的工作”的表述來強調黨的意識形態(tài)工作的重要性。并通過”三個事關”揭示了意識形態(tài)工作的根本性、戰(zhàn)略性、全局性意義。

在馬克思主義政治理論中，文化領導權問題被高度關注。從馬克思、恩格斯在歷史唯物論中結合革命需求對意識形態(tài)觀點的闡述，到列寧的政治領導權思想，到毛澤東“民族的、科學的、大眾的文化建設論述”，直到習近平“文化興則國運興，文化強則民族強”高度概括。文化領導權思想一直被不斷闡述和完善。在文化多元化的今天，這對領導干部的文化思維能力的提高提出了新要求。我們必須以馬克思主義為指導，更加堅決地維護和加強文化領導權在我黨全面領導權當中核心地位，引領我們偉大的事業(yè)不斷取得成功。

4 挖掘優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化推動馬克思主義中國化進程

中國人民選擇信仰馬克思主義，決定了馬克思主義的發(fā)展離不開與中國文化相結合，并要努力尋找一條中國化發(fā)展路徑的必然性。作為一種經(jīng)歷了幾千年文明熏陶和演進并強烈體現(xiàn)著本民族精神和氣質的成熟文化，中國傳統(tǒng)文化代表著中華民族歷史上各種優(yōu)秀思想、文化、理念相互碰撞、交流、融合之后的文明碩果。這是一種總體表征，也是一種積淀。具有著民族性、歷史性、包容性、可持續(xù)發(fā)展性的鮮明特點。馬克思主義中國化的實踐總結出一條基本經(jīng)驗：就是用傳統(tǒng)的文化思維方式理解、實踐和發(fā)展馬克思主義。傳統(tǒng)的文化思維方式根源于中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。是國之魂魄，深入人心。關注馬克思主義的發(fā)展過程，我們發(fā)現(xiàn)，一方面馬克思主義理論本身的發(fā)展需要不斷汲取當下其他優(yōu)秀文化的營養(yǎng)，另一方面還要保護好自身理論的純潔性和特色。這面臨著一種發(fā)展中的內在需求和“張力”。而傳統(tǒng)的文化資源正好為馬克思主義中國化發(fā)展提供了豐富的理論土壤。用深受中國人民熟悉的表達方式——中國傳統(tǒng)文化的表達方式闡述馬克思主義的理論，這是馬克思主義中國化實踐的成功典范。這種契合表現(xiàn)為，如馬克思主義的改造世界觀與傳統(tǒng)文化提倡的“天下興亡，匹夫有責”之間；馬克思的辯證法和中國哲學講的相反相成、物極必反思想；馬克思主義的實踐學說和儒家思想主張的“躬行”等。

“象思維”是一種源于中國傳統(tǒng)文化《易經(jīng)》中普遍用來表述各種理論的思維工具。它的特點是多用大眾熟知的比喻、形象化了的事件來揭示高深的思想，簡單明了、通俗易懂。馬克思主義在中國化進程中廣泛借用了“象思維”的長處和優(yōu)勢，它脫離了西方人的思維習慣和理論體系標準，創(chuàng)造出了一種具備“象思維”特點，通過對國家的大政方針實踐的經(jīng)驗總結和高層指導，體現(xiàn)出國家的指導思想和社會發(fā)展所遵循的理念，達到家喻戶曉的目的。通過形象化的“說事”“辨物”追求大本大原，展現(xiàn)中國智慧。

民族化、時代化和大眾化是馬克思主義中國化因具備的特征。三“化”包涵了弘揚和保護本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，與時代發(fā)展緊密結合，與大眾化生活密切相關的豐富內容。我們通過三“化”的過程，使作為指導思想和主流意識形態(tài)的馬克思主義理論具備更深層的中國文化底蘊，化成具有國家軟實力特性的文化模式，這就是馬克思主義中國化的奮斗目標。

傳統(tǒng)的文化思維方式來自中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，其價值是多方面的。概括來說，它宣傳了當代中國馬克思主義的理論作用；它推進了馬克思主義理論中國化；踐行了社會主義核心價值觀；為大眾闡釋和理解黨的方針政策提供了便利渠道；為樹立民族文化自信和我國意識形態(tài)自信夯實了文化心理基礎；參與和引領了我國重大的制度變革、國家治理完善的實踐。

傳統(tǒng)的文化思維方式具備了上述優(yōu)秀的屬性和稟賦。通過意識形態(tài)領域與我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷和更深入的互動交融，使作為主流意識形態(tài)和中國共產(chǎn)黨指導思想的馬克思主義理論會更融入生活，馬克思主義精神的特質也會得以充分展現(xiàn)出來。相對于我國優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)而言，它并不是在簡單地介紹馬克思主義，而是作為一種深厚的文化土壤助推馬克思主義中國化進程永葆生機和活力。

引用

[1] 楊天才，張善文.中華經(jīng)典名著 全本全注全譯叢書 周易/圖書館目錄[M].北京：中華書局，2011：3.

[2] 陳錫喜，丁曉萍，汪雨申，等.平易近人——習近平的語言力量/圖書館目錄[M].上海：上海交通大學出版社，2014：11.

[3] 本報評論部.人民觀點：在思想上精神上緊緊團結在一起——讓我們的制度更加成熟更加定型[N].人民日報， 2019-11-19（05）.

作者簡介：李生文（1967—），男，青海西寧人，本科，副教授，就職于青海省行政學院。