基于勞動(dòng)力短缺背景下校企合作成效的現(xiàn)狀分析與政策建議

董秀芳

摘 要： 隨著職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育的校企合作已成為大力發(fā)展我國(guó)職業(yè)技術(shù)教育的重要戰(zhàn)略選擇，校企合作是技能型人才培養(yǎng)的必經(jīng)之路。目前，我國(guó)職業(yè)教育已經(jīng)從規(guī)模發(fā)展陸續(xù)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，但校企合作總體上說還處于初級(jí)階段，校企合作如何適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展形勢(shì)，是擺在教育工作者面前的重大課題。

關(guān)鍵詞： 校企合作 職業(yè)教育 勞動(dòng)力短缺

職業(yè)教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著為基層、為生產(chǎn)一線培養(yǎng)實(shí)用型、技能型人才的特殊使命。校企合作正是培養(yǎng)這類人才最恰當(dāng)、最有效的方式和途徑，也是最經(jīng)濟(jì)、最實(shí)惠的方式和途徑。通過校企合作，學(xué)校、企業(yè)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)學(xué)校而言，可以幫助學(xué)生把書本知識(shí)與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合，從而增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)用性；對(duì)企業(yè)而言，可以大大縮短員工和企業(yè)的磨合期，降低企業(yè)員工的培訓(xùn)成本和勞動(dòng)成本。

一、職業(yè)教育校企合作的現(xiàn)狀

目前，職業(yè)教育校企合作雖然已經(jīng)開拓了良好局面，為建立符合我國(guó)國(guó)情和行業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)教育模式奠定了一定基礎(chǔ)，但就總體而言，仍處于較松散的、不穩(wěn)定的，甚至是流于形式的狀態(tài)。從校企合作的形式來看，基本屬于“院?！敝鲃?dòng)尋求行業(yè)企業(yè)參與校企合作這樣一種初級(jí)層次，而且普遍存在校企聯(lián)系不夠緊密、合作比較膚淺、不能長(zhǎng)期穩(wěn)定合作等狀況。雖然也有院校已開展為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)急需、適用人才的教育模式，如采取“訂單式”教育、承擔(dān)企業(yè)內(nèi)部員工培訓(xùn)等屬于中級(jí)層次的校企合作，但由于受專業(yè)特點(diǎn)限制，并不具有普遍性，而且在相當(dāng)程度上效果不夠理想、不能令行業(yè)企業(yè)滿意；“院校與行業(yè)企業(yè)互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互贏的高級(jí)層次合作”基本沒有建立。究其原因大致有以下幾方面：

（一）“院?！狈矫?/p>

對(duì)校企合作中院校應(yīng)起主導(dǎo)作用的認(rèn)識(shí)不足，開展校企合作主要停留在希望能解決部分學(xué)生實(shí)習(xí)這種低級(jí)層次的合作，而沒有作為院校發(fā)展的重要戰(zhàn)略。同時(shí)，院校本身管理水平落后、雙師型教師嚴(yán)重缺乏嚴(yán)重制約了院校自身與行業(yè)企業(yè)合作的能力和水平。

（二）企業(yè)方面

企業(yè)對(duì)校企合作的認(rèn)知不到位。校企合作正如校企雙方的聯(lián)姻，需要雙方在認(rèn)知、情感等方面達(dá)成共識(shí)。但是，近年來校企合作的實(shí)踐證明，企業(yè)對(duì)校企合作的認(rèn)知還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。一是對(duì)校企合作的意義認(rèn)知不到位，每當(dāng)談及校企合作，一些企業(yè)認(rèn)為是在給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，會(huì)影響正常生產(chǎn)，會(huì)使企業(yè)效益受損；二是表現(xiàn)在對(duì)人才的認(rèn)知不到位，他們對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生扎實(shí)的專業(yè)底蘊(yùn)、高效的動(dòng)手技能、潛在的技能素質(zhì)和較高的人文素質(zhì)等缺乏深刻了解；三是企業(yè)對(duì)國(guó)家和地方政府在校企合作方面所出臺(tái)的一系列政策的認(rèn)知不到位，如很多企業(yè)從未考慮到企業(yè)需要列支一定比例的員工培訓(xùn)和教育經(jīng)費(fèi)，更不知道實(shí)習(xí)生報(bào)酬列支的方式和途徑。由于以上原因，目前部分企業(yè)對(duì)校企合作并不是非常熱衷。

（三）校企合作的機(jī)制和監(jiān)管不到住。

校企合作可以說是世界各國(guó)職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的成功經(jīng)驗(yàn)，在他們的成功經(jīng)驗(yàn)中，很重要的一點(diǎn)就是國(guó)家創(chuàng)造了良好的校企合作環(huán)境，形成了比較完備的制度體系，并有相應(yīng)的機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管，從而保證制度的貫徹和落實(shí)。但是，目前校企合作在制度上還很不健全，國(guó)家或地方以前所出臺(tái)的一些制度和政策，只是停留在粗放、宏觀的層面，可操作性不夠強(qiáng)，其中倡導(dǎo)性成分比較多，剛性的制度則很少。在校企合作方面，目前似乎還沒有一個(gè)對(duì)校企雙方和其他相關(guān)部門都能構(gòu)成有制約的相關(guān)制度。

三、職業(yè)教育校企合作的思考與建議

（一）提高校企合作有效性的前提：實(shí)現(xiàn)觀念上的重大突破。

要提高校企合作的有效性，轉(zhuǎn)變觀念非常重要，職業(yè)院校要重視校企合作，企業(yè)也一樣。首先，學(xué)校掌握了幾乎所有新生勞動(dòng)力的供給，如何才能向社會(huì)提供優(yōu)秀的畢業(yè)生，學(xué)校必須要求用人單位參與學(xué)校教學(xué)，同時(shí)學(xué)校要在校企合作的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、管理體制等方面真抓實(shí)干，打破認(rèn)為校企合作只是走過場(chǎng)、靠人脈的傳統(tǒng)思維。其次，企業(yè)的觀念必須轉(zhuǎn)變，在勞動(dòng)力日益短缺和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，企業(yè)如何才能得到職業(yè)院校優(yōu)秀的畢業(yè)生，提高對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，企業(yè)是職業(yè)教育的辦學(xué)主體。

（二）職業(yè)應(yīng)在校企合作中發(fā)揮主體作用。

高職院校在校企合作中要充分發(fā)揮主體地位，要努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。根據(jù)調(diào)查分析，企業(yè)對(duì)職業(yè)院校畢業(yè)生的滿意度對(duì)合作意愿度是有顯著影響的。培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才需要學(xué)校和企業(yè)共同努力，職業(yè)教育離不開企業(yè)的深度參與，企業(yè)的需求就是學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，校企合作就是努力將企業(yè)的需求變成學(xué)校的教學(xué)行動(dòng)。因此，高職院校要想在校企合作方面有所作為，首先必須成立校企工作委員會(huì)，教學(xué)、就業(yè)各部門共同推進(jìn)校企合作向縱深發(fā)展：其次，提高自身的軟實(shí)力，建立適應(yīng)校企合作的教學(xué)機(jī)制、服務(wù)于校企合作的管理機(jī)制、培養(yǎng)方案的外部論證機(jī)制和校企關(guān)系和諧的情感機(jī)制，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與地方產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)，使畢業(yè)生素質(zhì)與企業(yè)的需求相適應(yīng)。

（三）企業(yè)應(yīng)在校企合作中發(fā)揮主要作用。

職業(yè)院校極性沒有主動(dòng)權(quán)，企業(yè)有主動(dòng)權(quán)沒有積極性，使校企合作處于尷尬狀態(tài)。只有企業(yè)的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)與高職院校達(dá)到了同一高度，校企合作的良性機(jī)制才能最終構(gòu)建。企業(yè)應(yīng)樹立合作共贏的價(jià)值認(rèn)同、高瞻遠(yuǎn)矚的利益認(rèn)知、服從大局的配合意識(shí)和互信互諒的包容意識(shí)，充分理解職業(yè)院校在培養(yǎng)技能人才、服務(wù)各類企業(yè)中所做的努力，尊重職業(yè)院校的勞動(dòng)。通過制度強(qiáng)化對(duì)學(xué)生參與企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量意識(shí)，通過參與學(xué)生管理強(qiáng)化學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)，通過相互溝通增強(qiáng)校企合作的培養(yǎng)意識(shí)。合理處理在與校企合作的過程中，校園文化與企業(yè)文化、學(xué)校價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀、學(xué)校利益與企業(yè)利益上的碰撞問題，確保合作有序、和諧進(jìn)行。

（四）政府應(yīng)在校企合作中發(fā)揮引導(dǎo)作用。

職業(yè)教育涉及各行各業(yè)，職業(yè)教育的校企合作將根據(jù)行業(yè)、專業(yè)的特點(diǎn)而異，這就需要在行業(yè)主管部門和（或）行業(yè)協(xié)會(huì)配合下，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)、積極參與，因此，國(guó)家職業(yè)教育政策法規(guī)對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)起著重要影響。但是，由于國(guó)家和教育行政主管部門缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動(dòng)，如職業(yè)教育管理中沒有明確行業(yè)主管部門和（或）行業(yè)協(xié)會(huì)的地位和作用，更未能建立行之有效的、具有可操作性的職業(yè)教育校企合作形成機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，使行業(yè)主管部門和（或）行業(yè)協(xié)會(huì)在建立職業(yè)教育校企合作中未能為校、企之間的合作搭建平臺(tái)提供良好服務(wù)發(fā)揮作用，也使院和企業(yè)在合作往往由于沒有政策引導(dǎo)而顯得無所適從，或因一些無法解決的問題而裹足不前。這是影響建設(shè)職業(yè)教育校企合作開展的關(guān)鍵因素。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，賦予職業(yè)教育主動(dòng)改革創(chuàng)新的使命，校企合作不僅是現(xiàn)實(shí)中必須解決的問題，而且是一個(gè)必須思考和解決的戰(zhàn)略問題，它是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢(shì)和最終歸宿。

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此文系江蘇省連云港市級(jí)課題“企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)在動(dòng)機(jī)與激勵(lì)機(jī)制研究”（編號(hào)：16LKT21）的研究成果