基于新常態(tài)下長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展研究

周璇 滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)管理委員會

一、新常態(tài)概述

經(jīng)濟新常態(tài)是我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，在我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸步入新常態(tài)，我國區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的態(tài)勢開始出現(xiàn)。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些地區(qū)因為經(jīng)濟轉型、政策支持等因素，在經(jīng)濟發(fā)展的效率以及質(zhì)量上都有較為優(yōu)質(zhì)的狀態(tài)。而另一部分地區(qū)，因為經(jīng)濟轉型較慢以及區(qū)經(jīng)濟基礎較差等原因，經(jīng)濟發(fā)展速度以及質(zhì)量都無法滿足社會發(fā)展需求，對我國經(jīng)濟體系的完善以及整體經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生了消極影響。

根據(jù)相關數(shù)據(jù)表示，我國西部地區(qū)的部分城市經(jīng)濟增速都超過了百分之九，而傳統(tǒng)的資源城市經(jīng)濟增速大多數(shù)都低于百分之五。經(jīng)濟發(fā)展狀況呈現(xiàn)出明顯的地域分化特征。新常態(tài)經(jīng)濟背景下，區(qū)域經(jīng)濟建設尤為重要，通過對新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟的建設經(jīng)驗進行吸收，能夠有效地促進我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

二、新常態(tài)下長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要性

長三角地區(qū)作為我國經(jīng)濟建設發(fā)展轉型升級的典型地區(qū)，在新常態(tài)下的發(fā)展狀況以及其能否實現(xiàn)新舊動能切換，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化發(fā)展，是我國經(jīng)濟建設的關鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)2019年12月1日新華社發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》以及習近平主席主持召開扎實推進長三角一體化發(fā)展會議的講話等相關內(nèi)容指示，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化是我國整體經(jīng)濟建設中的重要環(huán)節(jié)，是促進新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵點。

首先，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化能夠有效地促進區(qū)域經(jīng)濟的增長，提升納稅額度，促進政府可用建設資金的增加，推動區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過調(diào)查（見表1），我國部分地區(qū)展開經(jīng)濟一體化建設后，部分企業(yè)經(jīng)濟效益有著顯著提升，區(qū)域經(jīng)濟建設有著顯著發(fā)展。

表1 經(jīng)濟一體化建設后某企業(yè)2018-2021年發(fā)展狀況（單位：元）

其次，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化能夠促進現(xiàn)代市場環(huán)境的形成，對經(jīng)濟建設以及經(jīng)濟發(fā)展有推動作用。區(qū)域經(jīng)濟一體化有效地促進了新舊動能切換，推動現(xiàn)代市場環(huán)境的穩(wěn)步展開，有效地促進了區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟活動以及貿(mào)易活動的發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出了保障?，F(xiàn)代化市場環(huán)境的形成能夠有效促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，通過區(qū)域經(jīng)濟一體化的展開，能夠優(yōu)化商戶經(jīng)營模式，完善貿(mào)易交易活動，促進現(xiàn)代市場環(huán)境的形成，從而保障社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

最后，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化有效地提升了區(qū)域市場活躍程度，為區(qū)域經(jīng)濟活動的展開打下了良好基礎。區(qū)域經(jīng)濟一體化的展開，能夠有效地擴展市場范圍，提升市場活躍性，促進區(qū)域內(nèi)部各行業(yè)經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)步展開，從而推動市場活躍程度提升，保障經(jīng)濟發(fā)展。以滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)為典型代表的一批跨區(qū)域合作共建園區(qū)，充分發(fā)揮長三角各地發(fā)展優(yōu)勢，形成資源互補、合作共贏的發(fā)展態(tài)勢。區(qū)域經(jīng)濟一體化是新常態(tài)環(huán)境下區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，是促進區(qū)域經(jīng)濟轉型，推動新舊動能切換、經(jīng)濟增速換擋的關鍵。相關政府單位的管理人員需要明確經(jīng)濟一體化建設的需求，展開相關管理調(diào)解工作，促進經(jīng)濟建設工作的穩(wěn)步展開。

三、新常態(tài)下長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）新常態(tài)下長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展現(xiàn)狀

新常態(tài)下長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展正處于關鍵階段。在新常態(tài)環(huán)境下，長三角各個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)顯著的差異性，部分城市通過科學的經(jīng)濟轉型有效地促進了自身經(jīng)濟發(fā)展，提升了區(qū)域經(jīng)濟建設水平；而另外一部分城市因為區(qū)域主要經(jīng)濟模式以及發(fā)展策略等原因，經(jīng)濟發(fā)展狀況仍然不容樂觀。在這種情況下，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的展開有效地促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。但是，在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，仍然存在經(jīng)濟建設問題，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的進步。相關單位需要充分明確經(jīng)濟一體化問題，通過科學的政策調(diào)整，保障長三角區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

（二）新常態(tài)下長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展存在的問題

1.區(qū)域經(jīng)濟一體化管理模式落后，政府與市場職責分工不明確

區(qū)域經(jīng)濟一體化管理模式是影響區(qū)域經(jīng)濟一體化以及經(jīng)濟建設的重要因素。經(jīng)過調(diào)查，部分相關政府單位的管理人員對當前的長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化管理模式?jīng)]有充分了解，從而導致管理模式無法適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，阻礙了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

政府與市場在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化中分別有著相應的作用以及職責。但是，在新常態(tài)背景下，長三角地區(qū)政府與市場在經(jīng)濟建設過程中的職責分工不明確，導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不規(guī)范，嚴重地阻礙了相關地區(qū)的經(jīng)濟進步，不利于經(jīng)濟一體化工作的展開。

2.制度建設、制度創(chuàng)新有待完善，區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作不科學

制度建設、制度創(chuàng)新力度不足也影響著長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展。經(jīng)濟建設過程中，相關經(jīng)濟發(fā)展的制度建設以及制度創(chuàng)新是保障長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化穩(wěn)步發(fā)展的關鍵。但是，在當前長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化展開過程中，相關制度建設、制度創(chuàng)新沒有適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，導致經(jīng)濟效果并不理想，阻礙了經(jīng)濟一體化工作的展開。

同時，區(qū)域經(jīng)濟一體化需要依靠各個區(qū)域政府之間的協(xié)調(diào)合作展開經(jīng)濟建設活動，保障區(qū)域經(jīng)濟的共同發(fā)展。而當前長三角區(qū)域政府間協(xié)調(diào)合作不科學，沒有建構完善的政府間合作方式，導致相關經(jīng)濟活動的展開受到影響。

制度建設和制度創(chuàng)新以及區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作是推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進步的關鍵。因此，政府相關管理人員需要明確制度建設以及區(qū)域政府協(xié)調(diào)合作的重要意義，通過科學的制度創(chuàng)新以及政府間協(xié)調(diào)合作模式促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的穩(wěn)步展開。

3.缺少相關專業(yè)人才

經(jīng)濟人才是區(qū)域經(jīng)濟建設過程中重要的資源之一。長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化需要大量的經(jīng)濟人才作為發(fā)展保障。專業(yè)經(jīng)濟人才是保障區(qū)域經(jīng)濟一體化展開的關鍵。但是，在當前長三角經(jīng)濟建設過程中，相關專業(yè)人才的數(shù)量較少，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟一體化的需求。專業(yè)人才缺乏與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式有著一定關聯(lián)，人才的缺失容易導致惡性循環(huán)，對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生消極影響。

專業(yè)人才的缺乏導致區(qū)域經(jīng)濟一體化的各項工作都無法有效地達到政府預期，從而阻礙了長三角經(jīng)濟的發(fā)展。相關單位需要重視人才對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關鍵作用，實行相關政策，保障人才留存率，促進經(jīng)濟一體化建設的穩(wěn)步展開。

4.科技創(chuàng)新不足，無法有效推動區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展

科技創(chuàng)新是保障區(qū)域新舊動能切換、經(jīng)濟增速換擋的關鍵。但是，因為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，部分區(qū)域科技應用程度難以滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，導致長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化建設無法有效展開，從而對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展造成了消極影響。

5.產(chǎn)業(yè)分工不明確，區(qū)域經(jīng)濟競爭不規(guī)范

在新常態(tài)背景下，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化要求細化產(chǎn)業(yè)分工、規(guī)范經(jīng)濟競爭模式。然而，部分區(qū)域因為政策執(zhí)行不徹底、經(jīng)濟轉型不完善等因素，相關產(chǎn)業(yè)沒有完成細化分工，區(qū)域經(jīng)濟競爭不規(guī)范，甚至產(chǎn)生違規(guī)競爭現(xiàn)象。以上狀況都對區(qū)域經(jīng)濟一體化產(chǎn)生了消極影響，相關單位需要加強了解，制定科學管理方案，保障經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

四、新常態(tài)下長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展策略

在新常態(tài)經(jīng)濟背景下，長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化需要通過進一步明確政府與市場的職責與分工、完善制度建設、促進制度創(chuàng)新、注重科技創(chuàng)新、細化產(chǎn)業(yè)分工以及鼓勵平等競爭等手段，規(guī)范發(fā)展模式，提升經(jīng)濟發(fā)展水平，從而保障現(xiàn)代化經(jīng)濟建設的穩(wěn)步展開，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）進一步明確政府與市場的職責與分工

通過明確政府與市場的職責與分工，能夠有效地促進長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化工作的穩(wěn)步展開。區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，各個區(qū)域的市場范圍以及貿(mào)易活動范圍被有效地擴大了，從而導致市場一體化的形成。市場一體化是區(qū)域經(jīng)濟一體化的驅(qū)動力，也是其自然結果。因此，在長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要明確政府與市場職責，通過弱化政府干預，導致市場分割狀況的環(huán)節(jié)，促進市場一體化進程的穩(wěn)步展開，從而促進區(qū)域經(jīng)濟一體化的穩(wěn)步展開。

同時，政府干預弱化的同時，也需要強化政府的監(jiān)督管理作用，保障市場交易以及行業(yè)發(fā)展貿(mào)易的規(guī)范性、合法性，保障相關經(jīng)濟活動的展開能夠充分滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求?？傊?，在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，政府與市場職責、功能的明確至關重要，是經(jīng)濟建設的關鍵內(nèi)容。

（二）完善制度建設、促進制度創(chuàng)新

在長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，需要充分明確制度建設和制度創(chuàng)新工作的重要意義，保障制度建設創(chuàng)新能夠有效地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，從而推動經(jīng)濟一體化的穩(wěn)步展開。

當前長三角區(qū)域經(jīng)濟建設過程中，各地區(qū)政府建立了一些制度以保障經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步展開，但是此類制度建設較為宏觀，無法具體地對相關工作展開指導。因此，各地區(qū)政府需要明確區(qū)域經(jīng)濟一體化需求，展開全新的制度建設以及制度創(chuàng)新，保障區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

（三）注重科技創(chuàng)新

科技創(chuàng)新是保障區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的關鍵因素。長三角區(qū)域政府可以推動高校建設，制定科學的人才建設規(guī)劃，保障區(qū)域科技創(chuàng)新能夠有效地滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。同時，加強科研工作，推動相關產(chǎn)業(yè)科研水平的穩(wěn)步提升，保障科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟一體化的科學展開。

（四）細化產(chǎn)業(yè)分工

產(chǎn)業(yè)分工細化是保障廣域產(chǎn)業(yè)集群“優(yōu)勢互補、和衷共濟”效應落實的關鍵，對于長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有著關鍵作用。相關政府單位需要明確產(chǎn)業(yè)細化需求，通過相關政策推動產(chǎn)業(yè)細化工作的穩(wěn)步展開，保障經(jīng)濟一體化工作的穩(wěn)步發(fā)展。

（五）鼓勵平等競爭

平等競爭是保障我國區(qū)域經(jīng)濟建設工作展開的關鍵，只有保障市場競爭的平等性，才能夠促進不同區(qū)域經(jīng)濟建設工作的正常發(fā)展。長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化需要通過科學的平等競爭模式進行保障。相關政府單位需要充分保障競爭環(huán)境以及競爭方式的合法性，從而推動經(jīng)濟一體化的穩(wěn)步發(fā)展。

五、結語

長三角區(qū)域經(jīng)濟一體化建設是保障我國社會經(jīng)濟完善的關鍵，是促進我國經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵。相關政府單位需要通過科學的制度建設、人才培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)細化、科技創(chuàng)新等工作，保障區(qū)域經(jīng)濟一體化的穩(wěn)步展開，從而促進我國社會經(jīng)濟的均衡發(fā)展。