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    省際交匯區(qū)空間聯(lián)系格局及影響因素
    ——以滬蘇浙皖“一地六縣”合作示范區(qū)為例

    2022-05-30 04:29:24陳曉華
    池州學(xué)院學(xué)報(bào) 2022年2期
    關(guān)鍵詞:各縣市省際縣市

    陳曉華,吳 疆,b

    (a.安徽建筑大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院;b.安徽省城鎮(zhèn)化發(fā)展研究中心,安徽 合肥 230601)

    區(qū)域協(xié)同發(fā)展是縮小區(qū)域發(fā)展差距、提升經(jīng)濟(jì)競爭力以及實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。在長三角區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下,滬蘇浙皖三省一市已成為相互作用、聯(lián)系緊密的復(fù)雜區(qū)域體系。隨著滬蘇浙皖相互依存程度不斷加深,省際間經(jīng)濟(jì)、社會、空間發(fā)展與資源管控的沖突和矛盾亦愈發(fā)突出,在區(qū)域發(fā)展過程中呈現(xiàn)出發(fā)展水平時(shí)空分異特征。如何突破地域、行政邊界以及各種政策制度的約束,建立高水平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制,對推動省際交匯區(qū)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

    省際交匯區(qū)是指兩個(gè)及兩個(gè)以上省級行政區(qū)在交界地帶所形成的特定地理空間,省際交匯區(qū)的縣域行政單元在地理區(qū)位、資源條件、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面具有明顯的同質(zhì)性[1-2]。作為一種特定的地理空間,省際交匯區(qū)基于自身的區(qū)位優(yōu)勢與資源優(yōu)勢,在區(qū)域一體化及協(xié)同發(fā)展背景下,區(qū)域協(xié)調(diào)職能得以被強(qiáng)化,在面臨發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),區(qū)域協(xié)調(diào)與空間組織亦面臨越來越多的問題[3]。一方面,行政邊界的阻礙作用、市場的分割作用、發(fā)展的邊緣作用以及政策的導(dǎo)向作用使該類區(qū)域難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展[4];另一方面,其獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢又使該類地區(qū)擁有區(qū)際合作的巨大潛力[5]。目前,國內(nèi)學(xué)者對省際交匯區(qū)的研究主要集中在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)集聚以及區(qū)域發(fā)展模式[6-9]等,但對于滬蘇浙皖省際交匯區(qū)縣域單元空間聯(lián)系的分異格局卻鮮有研究。

    引力模型被廣泛應(yīng)用于“距離衰減效應(yīng)”和“空間相互作用”的經(jīng)驗(yàn)研究當(dāng)中,國內(nèi)相關(guān)學(xué)者運(yùn)用引力模型研究特定區(qū)域的空間相互關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系[10-14]。20世紀(jì)中后期,經(jīng)濟(jì)學(xué)家將萬有引力定律引入經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中,并據(jù)此建立了潛力模型,通過測算區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市間的相互作用潛力反映該城市集聚要素、資源的能力以及未來的發(fā)展?jié)摿15]。基于此,文章以“一地六縣”合作區(qū)為研究對象,采用引力模型及潛力模型,通過測算“一地六縣”合作區(qū)各縣市空間聯(lián)系強(qiáng)度及發(fā)展?jié)摿Γ沂静⒎治龊献鲄^(qū)縣域單元的空間聯(lián)系格局及影響因素,以期為“一地六縣”合作區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同、綠色、創(chuàng)新、聯(lián)動及共享的一體化發(fā)展路徑提供參考。

    1 研究區(qū)域與研究方法

    1.1 研究區(qū)域概況

    滬蘇浙皖“一地六縣”合作示范區(qū)(原“一嶺六縣”長三角產(chǎn)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū))地處蘇浙皖省際交匯區(qū)、南京都市圈與杭州都市圈雙圈疊加區(qū)及G60科創(chuàng)走廊核心地帶;其戰(zhàn)略構(gòu)想由時(shí)任安徽省委書記李錦斌同志于2018年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會上首倡提出,其規(guī)劃建設(shè)范圍中的“一地”即上海光明集團(tuán)綠色發(fā)展基地——白茅嶺農(nóng)場,“六縣”即江蘇省溧陽市、宜興市,浙江省長興縣、安吉縣以及安徽省廣德市和郎溪縣(如圖1所示)。

    圖1 研究區(qū)域范圍

    “一地六縣”合作示范區(qū)總面積約1萬平方公里,截至2019年末,GDP總量為4444.83億元,常住人口約410萬人。合作區(qū)內(nèi)各縣市空間鄰近、文化相似,但受省際行政邊界切變效應(yīng)影響,各縣市發(fā)展差異顯著。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看,2019年地區(qū)生產(chǎn)總值最高的宜興市(1770.12億元)是最低的郎溪縣(321.20億元)的5.51倍。因此,選擇以“一地六縣”合作示范區(qū)為研究區(qū)域及案例,探討省際交匯區(qū)的空間聯(lián)系格局及影響因素,具有顯著的典型性。上海市飛地白茅嶺農(nóng)場,與合作區(qū)內(nèi)其他縣市空間尺度不同、可比性不強(qiáng),故本文未將其考慮在內(nèi),僅將六縣(市)作為研究區(qū)域。

    1.2 數(shù)據(jù)來源

    相關(guān)縣市的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自2020年《宣城統(tǒng)計(jì)年鑒》《無錫統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《湖州統(tǒng)計(jì)年鑒》,個(gè)別縣市缺失數(shù)據(jù)采用相鄰年份或所屬地級市數(shù)據(jù)均值予以替代;交通數(shù)據(jù)中各縣市之間最短通勤距離和時(shí)間由百度地圖官網(wǎng)查詢獲得,鐵路數(shù)據(jù)由12306客運(yùn)官網(wǎng)(https://www.12306.cn)查詢獲得。

    1.3 研究思路及方法

    首先使用空間相互作用的引力模型定量化測度“一地六縣”合作區(qū)內(nèi)各縣市空間聯(lián)系強(qiáng)度;其次利用潛力模型計(jì)算各縣市空間聯(lián)系強(qiáng)度的加權(quán)總和,即各縣市的發(fā)展?jié)摿?,?jù)此便可度量出各縣市在合作區(qū)內(nèi)空間作用的能級。結(jié)合引力模型、潛力模型的分析結(jié)果,揭示和分析滬蘇浙皖省際交匯區(qū)“一地六縣”合作區(qū)的空間聯(lián)系格局和影響因素。由于修正后的縣市質(zhì)量和縣市距離數(shù)據(jù)量綱不同,因此對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

    1.3.1 引力模型

    引力模型[16-19]由牛頓萬有引力公式衍生而來,用于衡量兩縣市間空間相互作用力的大小。經(jīng)典引力模型主要考慮縣市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與縣市空間距離對縣市間相互空間聯(lián)系的影響,本質(zhì)上是基于雙邊關(guān)系的靜態(tài)評價(jià)。為增強(qiáng)測算結(jié)果的科學(xué)性,對“縣市質(zhì)量(M)”和“縣市間距離(di)j”進(jìn)行修正。

    引力模型的公式為:

    式中:Eab為縣市a與縣市b之間的空間聯(lián)系強(qiáng)度;k為經(jīng)濟(jì)引力系數(shù),k=1;Ma和Mb分別為縣市a和縣市b的縣市質(zhì)量;dab為縣市a與縣市b之間的距離;θ為距離摩擦系數(shù),取值在0.5—3.0內(nèi)變化,綜合考慮相關(guān)研究成果[20],本研究確認(rèn)取值為2。

    (1)縣市質(zhì)量的確定??h市質(zhì)量是一個(gè)綜合的、系統(tǒng)的概念,實(shí)質(zhì)上是縣市綜合實(shí)力的反映。既往研究中,引力模型中僅用GDP與人口規(guī)模兩個(gè)變量描述縣市“質(zhì)量”,不能較為全面反映縣市質(zhì)量構(gòu)成要素[21-22]。為了使綜合實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系更具科學(xué)性和完整性,基于縣市綜合實(shí)力的內(nèi)涵和相關(guān)邏輯,結(jié)合“一地六縣”合作區(qū)實(shí)際情況,從經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會支撐、科技創(chuàng)新以及生態(tài)環(huán)境四個(gè)能反映出縣市綜合發(fā)展水平的維度構(gòu)建“一地六縣”合作區(qū)縣市的綜合實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系,如表1所示。

    表1 縣(市)綜合實(shí)力評價(jià)指標(biāo)體系

    本研究運(yùn)用熵權(quán)-TOPSIS法[23]評價(jià)出合作區(qū)內(nèi)各縣市的綜合實(shí)力。

    (2)縣市“經(jīng)濟(jì)距離”的確定??h市間的“空間距離”難以體現(xiàn)縣市間真正的引力關(guān)系,空間直線距離代表縣市間距離的度量方式也逐漸被經(jīng)濟(jì)、時(shí)間距離等替代[24-25]。結(jié)合“一地六縣”合作區(qū)各縣市統(tǒng)計(jì)年鑒中總貨運(yùn)量、總客運(yùn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)以及各縣市實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)合作區(qū)內(nèi)各縣市間經(jīng)濟(jì)社會要素的空間流動以公路運(yùn)輸為主。因此,本研究以公路里程數(shù)和時(shí)間成本作為縣市間“經(jīng)濟(jì)距離”參數(shù)。計(jì)算公式如下:

    式中,dab為縣市a與縣市b之間的經(jīng)濟(jì)距離,Dab表示地區(qū)a和地區(qū)b之間的公路運(yùn)輸距離;Tab表示地區(qū)a和地區(qū)b之間的公路運(yùn)輸時(shí)間。

    1.3.2 潛力模型 利用潛力模型[26-27]計(jì)算一個(gè)縣市與其他所有縣市相互作用量的加權(quán)總和,可進(jìn)一步得到兩縣市間的空間引力值。由于縣市規(guī)模不同,各縣市對空間引力的貢獻(xiàn)具有差異性,規(guī)模大的縣市對空間引力值的貢獻(xiàn)相對較大[28]。因此構(gòu)建潛力模型需考慮縣市規(guī)模,本文以各縣市的GDP數(shù)據(jù)表示。其公式為:

    式中,Pa表示縣市a的潛力值;Eab為縣市a與縣市b之間的空間聯(lián)系強(qiáng)度;Kab表示權(quán)重,即縣市a對空間聯(lián)系強(qiáng)度Eab的貢獻(xiàn)率;Ga和Gb則分別為縣市a和縣市b的GDP總量。

    2 結(jié)果與分析

    2.1 市縣綜合實(shí)力省際間差距大,行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特征顯著

    從橫向和縱向維度對“一地六縣”合作區(qū)各縣市的各分項(xiàng)實(shí)力以及綜合實(shí)力進(jìn)行評價(jià),并進(jìn)行了相對排序(表2)。

    表2 “一地六縣”合作區(qū)各縣市分項(xiàng)實(shí)力、綜合實(shí)力及綜合排名

    總體來說,省際間發(fā)展實(shí)力差距大,“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象明顯;各縣市綜合發(fā)展水平在地理空間上并未呈現(xiàn)明顯聚集現(xiàn)象,縣域塊狀經(jīng)濟(jì)特征顯著。宜興市綜合實(shí)力位居合作區(qū)首位;溧陽市與長興縣以微弱差距分別處于第二、三位;安吉縣位于第四位;廣德市及郎溪縣分別位于合作區(qū)末尾兩位。整體來看,宜興市、溧陽市以及長興縣發(fā)展基礎(chǔ)較好,綜合實(shí)力較為接近,但宜興市以較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技創(chuàng)新能力與溧陽市和長興縣拉開差距。安吉縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍弱于長興縣,但其積極踐行“兩山”理念,實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)空間管控,生態(tài)環(huán)境實(shí)力補(bǔ)足經(jīng)濟(jì)實(shí)力的短板,有效促進(jìn)綜合實(shí)力的提升。廣德市和郎溪縣的綜合實(shí)力低于合作區(qū)各縣市綜合實(shí)力的平均水平,與其他縣市相比有較大差距。究其原因,一是縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量較小,發(fā)展基礎(chǔ)薄弱;二是科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展對工業(yè)發(fā)展支撐不足;三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱,對外聯(lián)系能力也弱于其他縣市。

    依據(jù)潛力模型測算出各縣市的之間的發(fā)展?jié)摿χ?,如?所示。由于合作區(qū)內(nèi)各縣市的區(qū)域位置、政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等差異,合作區(qū)內(nèi)梯度分異及塊狀經(jīng)濟(jì)特征顯著,如圖2所示。

    表3 “一地六縣”合作區(qū)各縣市發(fā)展?jié)摿芭琶?/p>

    圖2 “一地六縣”合作區(qū)各縣市綜合實(shí)力及發(fā)展?jié)摿臻g分異圖

    省際尺度上,同各縣市綜合實(shí)力的空間分異特征一樣,各縣市的發(fā)展?jié)摿ρ靥K浙皖三省的行政邊界形成江蘇省宜興市、溧陽市高于浙江省長興縣、安吉縣,而浙江省長興縣、安吉縣又高于安徽省廣德市、郎溪縣的蘇-浙-皖梯度等級化的空間分異特征??h域尺度上,利用Arcgis軟件的自然斷點(diǎn)法將“一地六縣”合作區(qū)各縣市的潛力總值劃分為四個(gè)等級。宜興市潛力總值位于合作區(qū)首位,處于第一等級;長興縣與溧陽市并列第二等級;廣德市與安吉縣同處于第三等級;郎溪縣綜合實(shí)力及空間聯(lián)系強(qiáng)度處于合作區(qū)最低水平,發(fā)展?jié)摿佑诤献鲄^(qū)最后一級。

    2.2 市縣間空間聯(lián)系強(qiáng)度不均衡,空間鄰近效應(yīng)不明顯

    依據(jù)修正后的引力模型,測算出各縣市之間的空間聯(lián)系強(qiáng)度,如表4所示。

    表4 “一地六縣”合作區(qū)各縣市空間聯(lián)系強(qiáng)度值

    從空間聯(lián)系強(qiáng)度數(shù)值來看,合作區(qū)內(nèi)各縣市空間聯(lián)系強(qiáng)度的平均值為2004,僅有溧陽-宜興(9821)、宜興-長興(7813)、長興-安吉(3463)、溧陽-長興(2720)以及廣德-長興(2312)五對縣市間空間聯(lián)系強(qiáng)度值高于平均值;且除溧陽市外,郎溪縣與其他縣市的空間聯(lián)系強(qiáng)度值均低于1000以下,郎溪-安吉以353的最低值位于合作區(qū)末位,縣市間整體差距較大,呈現(xiàn)出兩極分化的顯著特征。

    “一地六縣”合作區(qū)位于滬蘇浙皖省際交匯區(qū)的特殊地理區(qū)域,使得合作區(qū)內(nèi)各縣市發(fā)展受到正向“橋梁效應(yīng)”和負(fù)向“切變效應(yīng)”兩種邊界效應(yīng)影響。正向的“橋梁效應(yīng)”促進(jìn)合作區(qū)內(nèi)資金、技術(shù)、人才等要素高速流通,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展,而負(fù)向的“切變效應(yīng)”則阻礙行政區(qū)邊界兩側(cè)縣市間生產(chǎn)要素的流動[29]。省際邊緣地區(qū)對區(qū)域內(nèi)縣市發(fā)展的“切變”效應(yīng)更為顯著,主要表現(xiàn)為行政區(qū)以行政邊界作為壁壘限制行政區(qū)生產(chǎn)要素向行政區(qū)外流出,從而促進(jìn)生產(chǎn)要素在行政區(qū)內(nèi)高效流動。“一地六縣”合作區(qū)內(nèi)整體上所呈現(xiàn)出蘇-浙-皖梯度發(fā)展差異,也在另一方面反映省內(nèi)的縣市之間強(qiáng)于跨省的縣市之間的生產(chǎn)要素的流通以及空間聯(lián)系,在省際交匯區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政策等發(fā)展洼地。省際交匯地區(qū)對邊界區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素流動的“切變”效應(yīng),大于正向的“橋梁效應(yīng)”,導(dǎo)致合作區(qū)內(nèi)市縣間空間聯(lián)系強(qiáng)度不均衡,空間鄰近效應(yīng)不明顯。

    2.3 市縣間相互作用不對等,聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)重心偏向蘇浙

    “一地六縣”合作區(qū)空間聯(lián)系格局的空間分異特征基本印證合作區(qū)各縣市綜合實(shí)力及經(jīng)濟(jì)距離與各縣市對外空間聯(lián)系強(qiáng)度成正比;縣市間空間聯(lián)系強(qiáng)度與各縣市的經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)距離基本對應(yīng)??h市發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)劣和“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”促使了縣市塊狀經(jīng)濟(jì)特征顯著;省際行政邊界的壁壘一定程度上更加阻礙了縣市間發(fā)展要素的跨省流通,造成縣市間空間聯(lián)系強(qiáng)度不均衡、相互作用不對等,形成了“強(qiáng)弱型”省際交匯區(qū),空間鄰近效應(yīng)不顯著。

    將“一地六縣”合作區(qū)內(nèi)空間聯(lián)系強(qiáng)度值高于1000的幾個(gè)縣市相互連接起來,得到相應(yīng)的空間聯(lián)系走向圖,如圖3所示??梢园l(fā)現(xiàn),“一地六縣”合作區(qū)內(nèi)形成了以溧陽、宜興、長興為中心,以溧陽-宜興-長興-安吉為主要發(fā)展軸,溧陽-長興、長興-廣德、安吉-廣德為次要發(fā)展軸的反“C”字型空間聯(lián)系格局。整體來看,合作區(qū)內(nèi)空間聯(lián)系格局的重心更加偏向宜興市、溧陽市及長興縣等江浙地區(qū)縣市。

    圖3 “一地六縣”合作區(qū)各縣市空間聯(lián)系強(qiáng)度及空間聯(lián)系走向圖

    2.4 空間聯(lián)系格局影響因素

    縣市間的空間聯(lián)系格局受多種因素影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)在一定程度上影響縣市之間生產(chǎn)要素的流動水平,區(qū)域交通對合作區(qū)內(nèi)跨省銜接同樣有著較大制約作用。此外,省際行政邊界壁壘以及政府政策導(dǎo)向也是影響區(qū)域間人員和資本流動意向的重要因素。綜合研究結(jié)果,“一地六縣”合作區(qū)空間聯(lián)系格局的主要影響因素如下。

    2.4.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ) 區(qū)域空間聯(lián)系強(qiáng)度與地區(qū)的縣市綜合實(shí)力成正比,綜合發(fā)展實(shí)力是合作區(qū)空間聯(lián)系格局出現(xiàn)梯度分異的根本原因。即便各縣市地理位置較為接近、整體資源稟賦相似、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為趨同,但蘇浙縣市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)于安徽地區(qū)的縣市。截至2019年,“一地六縣”覆蓋的六個(gè)縣市中僅有江蘇宜興市和溧陽市GDP總量跨過了千億門檻,其他四個(gè)縣市的GDP總量均在千億元以下。

    2.4.2 區(qū)域交通聯(lián)系 合作區(qū)內(nèi)安徽省縣市的交通條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于江浙地區(qū),制約了縣市間的空間聯(lián)系,增加了縣市間的溝通成本,阻礙省際交匯地區(qū)縣市間發(fā)展要素的空間流動。整體而言,“一地六縣”合作區(qū)城際交通跨省銜接不足,雖然近年來商合杭高鐵、溧黃高速等建成通車,但“一地六縣”的客運(yùn)交通體系、低成本大宗物流交通建設(shè)和高端及時(shí)性交通設(shè)施建設(shè)等仍待加強(qiáng),省際交匯區(qū)交通樞紐功能難以得到有效發(fā)揮。

    2.4.3 行政邊界壁壘 行政邊界的壁壘是區(qū)域產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和的重要影響因素,尤以省際交匯地區(qū)為甚。合作區(qū)內(nèi)各縣市地緣相近、人緣相親,但受行政區(qū)壁壘的影響,各縣市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展布局時(shí)更多注重行政區(qū)管轄范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),阻礙了省際縣市發(fā)展要素的高效流動,割裂了區(qū)域之間的空間聯(lián)系。在行政區(qū)劃的剛性束縛下,合作區(qū)內(nèi)各縣市之間的協(xié)調(diào)和合作機(jī)制仍不夠完善,各行政區(qū)主體仍以各自行政區(qū)發(fā)展為主,難以展開跨區(qū)域資源聯(lián)動開發(fā)從而實(shí)現(xiàn)合作與共贏,“切變效應(yīng)”大于“橋梁效應(yīng)”。

    2.4.4 政府政策導(dǎo)向 政府政策的導(dǎo)向和引導(dǎo)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中產(chǎn)生的作用同樣十分重要,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動因素。行政區(qū)在縣市發(fā)展方向和空間布局中往往更加重視核心地區(qū)的發(fā)展和規(guī)劃,對行政區(qū)邊緣地區(qū)發(fā)展的支持力度較弱。此外,江蘇、浙江有關(guān)縣(市)對“一地六縣”合作區(qū)的知曉度、認(rèn)可度不高,參與積極性較低;合作區(qū)范圍內(nèi)縣市間發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段、發(fā)展水平及資源稟賦存在較大差異,各縣市發(fā)展訴求具有差異性,難以形成降低行政壁壘的政府合作機(jī)制。

    3 結(jié)語

    3.1 結(jié)論

    本文將“一地六縣”合作區(qū)假設(shè)為一個(gè)封閉系統(tǒng),但從各縣市的空間聯(lián)系強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Φ膶Ρ壬?,仍可以看出各縣市空間聯(lián)系格局以及強(qiáng)度上的差別。通過分析,得出如下結(jié)論:

    (1)“一地六縣”合作區(qū)內(nèi)各縣市綜合發(fā)展實(shí)力省際間差距較大,縣域塊狀經(jīng)濟(jì)特征顯著;市縣間空間聯(lián)系強(qiáng)度不均衡,空間鄰近效應(yīng)不明顯;市縣間的空間相互作用不對等,空間聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的中心仍然偏向于蘇浙的四縣市。整體而言,“一地六縣”合作區(qū)內(nèi)形成了以溧陽、宜興、長興為中心,以溧陽-宜興-長興-安吉為主要發(fā)展軸,溧陽-長興、長興-廣德、安吉-廣德為次要發(fā)展軸的反“C”字型空間聯(lián)系格局;發(fā)展?jié)摿Τ尸F(xiàn)蘇-浙-皖梯度發(fā)展差異,各縣市沿蘇浙皖三省的行政邊界形成等級化空間特征。

    (2)區(qū)域空間聯(lián)系強(qiáng)度與地區(qū)的縣市綜合實(shí)力成正比,尤其是與縣市經(jīng)濟(jì)實(shí)力密切相關(guān)。區(qū)域空間聯(lián)系強(qiáng)度受距離衰減規(guī)律制約明顯,交通運(yùn)輸是區(qū)域間縣市流高效流通和空間聯(lián)系的動脈,道路網(wǎng)系統(tǒng)的改善和運(yùn)輸能力的提高都將有效縮小區(qū)域間的空間距離和經(jīng)濟(jì)距離,使縣市間空間聯(lián)系更加密切,促進(jìn)空間聯(lián)系強(qiáng)度大幅提升。

    (3)“一地六縣”合作區(qū)作為強(qiáng)弱型省際交匯區(qū),受經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域交通聯(lián)系、政府政策導(dǎo)向、省際行政邊界壁壘以及空間關(guān)系等綜合因素影響下,各縣市“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象顯著?!靶姓^(qū)經(jīng)濟(jì)”很大程度上抑制了生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)跨行政區(qū)的自由流動[30],導(dǎo)致省際交匯區(qū)縣市發(fā)展兩級分化、協(xié)同發(fā)展水平較低,產(chǎn)生的“橋梁效應(yīng)”小于“切變效應(yīng)”。

    3.2 建議

    根據(jù)上述分析結(jié)果,結(jié)合區(qū)域一體化的趨勢和協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,針對“一地六縣”合作區(qū)的區(qū)域協(xié)同發(fā)展提出如下建議。

    3.2.1 打破省際行政壁壘,實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展 堅(jiān)持合作區(qū)建設(shè)“一盤棋”思想,深入推進(jìn)蘇浙、皖滬、皖蘇、皖浙雙邊合作、積極開展合作區(qū)各縣市多邊合作。整合政府、市場及社會等多元主體的力量和資源,構(gòu)建高層次、多方面的區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制。通過增強(qiáng)政策的協(xié)同性,降低行政壁壘,實(shí)現(xiàn)縣市之間發(fā)展要素跨省高效流動,發(fā)揮市場機(jī)制對各項(xiàng)資源要素配置的決定作用,推動“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

    3.2.2 加強(qiáng)省際產(chǎn)業(yè)合作,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展 各縣市結(jié)合自身發(fā)展定位和資源優(yōu)勢,形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工明確、競合共存、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)梯度結(jié)構(gòu)和區(qū)域“比較優(yōu)勢”,避免合作區(qū)內(nèi)部同質(zhì)競爭,形成較為明晰的分工格局;共同謀劃、推進(jìn)合作區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目,謀劃共建航天科技產(chǎn)業(yè)園,做優(yōu)做強(qiáng)縣市自身產(chǎn)業(yè)平臺。推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,培育壯大新興產(chǎn)業(yè),前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),合力打造產(chǎn)城融合創(chuàng)新區(qū),將“一地六縣”合作區(qū)打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地。加強(qiáng)科技創(chuàng)新,打通G60科創(chuàng)成果的轉(zhuǎn)化承載通道。以發(fā)展“高、新、綠”產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主攻方向,加快產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型,構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新模式。

    3.2.3 錨固生態(tài)環(huán)境基底,實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展 深入踐行“兩山”理念,積極培優(yōu)生態(tài)產(chǎn)業(yè),擦亮綠色發(fā)展底色。銜接上海光明集團(tuán)龍頭的帶動作用,探索創(chuàng)建“農(nóng)場+農(nóng)民+集團(tuán)+政府”四位一體的園區(qū)合作新模式,形成“殷實(shí)農(nóng)場皖南模式”,全力打造上海光明集團(tuán)綠色基地。積極推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)化,充分利用白茅嶺農(nóng)場、軍天湖農(nóng)場,與上海合作共建服務(wù)上海、面向長三角、輻射全中國的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化大平臺,打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)項(xiàng)目。依托合作區(qū)優(yōu)良生態(tài)本底、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢及獨(dú)特旅游資源,集聚發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)合作區(qū)綠色發(fā)展。

    3.2.4 強(qiáng)化跨省交通銜接,實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展 深入推進(jìn)交通互聯(lián)互通,加強(qiáng)跨省鐵路、高速公路、國省干線的銜接,加快融入“軌道上的長三角”。加強(qiáng)郎溪與宜興、長興的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)省際組團(tuán)的無縫對接。加快綜合交通建設(shè),以公路為龍頭,實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水路和空路立體四路齊頭并進(jìn),加快換乘系統(tǒng)建設(shè)、樞紐場站建設(shè),形成多種交通運(yùn)輸形式的無縫化銜接。構(gòu)建便捷高效的城際交通網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“一地六縣”區(qū)域內(nèi)部城際快速直連,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)與長三角區(qū)域其他縣市快速通勤。

    3.2.5 推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展 塑造公共服務(wù)新格局,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)社會基礎(chǔ)保障。積極引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源,合作打造健康醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老基地。建立公共衛(wèi)生等重大突發(fā)事件應(yīng)急體系,強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生物資儲備。在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。加快建設(shè)高效泛在信息網(wǎng)絡(luò),建設(shè)“一地六縣”合作區(qū)智慧大腦,推進(jìn)跨省域數(shù)據(jù)信息共享。推動“一地六縣”基本公共服務(wù)保障區(qū)域協(xié)作聯(lián)動,推動教育高層次人才培訓(xùn)體系互動融合和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享,實(shí)現(xiàn)“一地六縣”合作區(qū)共享發(fā)展。

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