廣西“十四五”水土保持規(guī)劃思路

吳 靖

（廣西水利電力勘測設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司，南寧 530023）

1 水土保持工作現(xiàn)狀

1.1 “十三五”目標(biāo)和任務(wù)完成情況

2016—2020 年全區(qū)共完成水土流失綜合治理面積9 536.8 km2，已超額完成《廣西壯族自治區(qū)水土保持規(guī)劃》（2016—2030 年）提出的近期治理8600 km2的治理目標(biāo)。廣西水土保持“十三五”期間年度規(guī)劃任務(wù)及完成情況見表1。

表1 廣西水土保持“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)完成情況表km2

結(jié)合2020年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果，全區(qū)現(xiàn)有水土流失面積38 453.65 km2，占全區(qū)總土地面積的16.18%，與2013 年水利部發(fā)布的《第一次全國水利普查水土保持情況公報(bào)》的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相比，全區(qū)水土流失面積從2013 年的50 536.78 km2減少至38 454.01 km2，減少了12 082.77 km2，水土流失侵蝕削減率達(dá)23.91%。侵蝕削減率大于20%的有9 個(gè)市（見表2）。

表2 廣西水土流失現(xiàn)狀表

1.2 水土保持工作成效

黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)政府高度重視水土保持工作，水土保持改革發(fā)展取得豐碩成果?！笆濉逼陂g，全區(qū)各級(jí)水利水保部門認(rèn)真抓好水土保持工程、預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、監(jiān)測和信息化等各項(xiàng)工作，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（1）重點(diǎn)治理持續(xù)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，全區(qū)按照“先急后緩、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、有序推進(jìn)”的原則，以規(guī)劃為平臺(tái)，以小流域?yàn)閱卧载毨У貐^(qū)、革命老區(qū)、巖溶石漠化區(qū)和重要水源區(qū)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好重點(diǎn)小流域治理和坡耕地水土流失治理，落實(shí)水土流失防治任務(wù)?！笆濉逼陂g，全區(qū)水利部門共治理水土流失面積2 932.5 km2，超額完成確定的目標(biāo)2200 km2。

（2）水土保持投資建設(shè)全面提速?！笆濉逼陂g，全區(qū)各級(jí)水利部門共完成水土流失綜合治理項(xiàng)目投資16.47億元，相比“十二五”期間投資10.62億元，增長了55.08%。重要江河源頭、重要水源地、自治區(qū)級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境得到改善。

（3）水土保持監(jiān)管全面加強(qiáng)，各項(xiàng)制度進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“放管服”精神，進(jìn)一步精簡優(yōu)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持審批，對(duì)各類開發(fā)區(qū)推行區(qū)域評(píng)估，簡化自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備程序和內(nèi)容，規(guī)范水土保持承諾制管理。加強(qiáng)水土保持普法宣傳，真正形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的水土保持法制體系，保障生態(tài)安全。形成完善的水土保持配套制度體系和監(jiān)督執(zhí)法體系，建成布局合理的水土保持監(jiān)測體系，建立廣西水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，人為水土流失得到有效遏制。

（4）水土保持監(jiān)測能力穩(wěn)步提升。水土流失監(jiān)測點(diǎn)數(shù)據(jù)采集和資料整編工作穩(wěn)步推進(jìn)。推動(dòng)灌陽秀江小流域、武宣鳳沿小流域、寧明坡耕地等一系列典型小流域的監(jiān)測工作。水土保持科技示范園科研、示范和科普教育功能不斷完善，國家動(dòng)態(tài)水土流失監(jiān)測點(diǎn)工作有序開展，水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

（5）水土保持信息化建設(shè)部署全面推進(jìn)?！笆濉逼陂g，通過政府采購的方式委托第三方單位做技術(shù)支撐，部署了廣西水土流失遙感普查與更新調(diào)查成果應(yīng)用系統(tǒng)，并全面應(yīng)用全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)及國家水土保持重點(diǎn)工程管理系統(tǒng)，指導(dǎo)和組織全區(qū)開展水土保持信息化工作，不斷加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管，信息化水平逐步提升。

（6）水土保持多元化投入機(jī)制逐步建立。廣西制定出臺(tái)水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作辦法，并在樂業(yè)縣等縣開展以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)。我區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作充分優(yōu)化了獎(jiǎng)補(bǔ)流程，簡化了工作程序，有效降低了工程建設(shè)成本，提高了中央及自治區(qū)資金投入效益，吸引了大量社會(huì)資本參與水土保持工程建設(shè)，建設(shè)主體充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，通過土地流轉(zhuǎn)、雇傭當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工、土地分紅、技術(shù)培訓(xùn)等方式推動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)貧困群眾的脫貧。

1.3 水土保持工作存在的問題和挑戰(zhàn)

（1）綜合治理任務(wù)艱巨，水土流失問題仍然突出。水土流失面積38 453.65 km2，占全區(qū)總土地面積的16.18%，水土流失防治任務(wù)依然艱巨。從水土流失變化及組成情況來看，治理難度小、工程見效快的水土流失地區(qū)優(yōu)先得到治理，但部分地區(qū)水土流失依然嚴(yán)重，桂西北石漠化地區(qū)及桂東南崩崗地區(qū)的水土流失防治任務(wù)十分迫切，后續(xù)治理難度加大；人為耕作、除草等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，加之水土保持設(shè)施破損，造成耕地、園地的水土流失現(xiàn)象日益凸顯。

（2）綜合治理標(biāo)準(zhǔn)、力度有待進(jìn)一步提高。廣西“十三五”期間水土保持治理工程投入為16.47億元，雖是“十二五”投入的1.55 倍，但相對(duì)于治理面積2 932.5 km2，單位面積投入依然過低。投資來源渠道單一，水土保持治理工程投入的16.47 億投資中，中央補(bǔ)助資金占10.87億元占比66.00%，自治區(qū)投入5.26 億元占比31.94%。水土保持治理主要體現(xiàn)在生態(tài)效益和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)偏低，水土保持項(xiàng)目民營資本和社會(huì)資金介入乏力，社會(huì)和群眾參與積極性不高，加之地方財(cái)政有限，造成水土保持投入不足的問題更加凸顯。由于投入不足，很多實(shí)施項(xiàng)目的治理標(biāo)準(zhǔn)也不高，山、水、田、林、路綜合治理系統(tǒng)配套不齊，綜合治理效益難以充分體現(xiàn)。

（3）水土保持監(jiān)管能力有待提升。近年來廣西區(qū)在水土保持政務(wù)公開、辦公自動(dòng)化等方面能力建設(shè)不斷加強(qiáng)，但是監(jiān)管能力建設(shè)方面還有待完善，目前各項(xiàng)水土保持配套規(guī)定和制度依然有待完善，行政許可及其他各項(xiàng)監(jiān)管工作需更加規(guī)范。部分縣（市、區(qū)）水土保持監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管隊(duì)伍、人員配置有待優(yōu)化。部分地區(qū)監(jiān)管的質(zhì)量和效率有待提升，監(jiān)管人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高。

（4）監(jiān)測評(píng)價(jià)能力尚不能滿足監(jiān)管要求。根據(jù)我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢及生態(tài)建設(shè)需求，全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)存在以下主要問題：一是水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚不完善，不能完全反映全區(qū)水土保持監(jiān)測需求，水土保持監(jiān)測點(diǎn)和野外抽樣調(diào)查單元不足；二是監(jiān)測設(shè)施設(shè)備落后，自動(dòng)化程度低，技術(shù)人員缺乏；三是監(jiān)測信息服務(wù)手段差，信息建設(shè)有待改善，服務(wù)內(nèi)容和范圍有限；四是信息資源開發(fā)和共享程度低，數(shù)據(jù)種類單一，多為土壤侵蝕信息，不能全面描述水土保持生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與發(fā)展態(tài)勢；五是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理體制和機(jī)制尚不健全。

（5）水土保持信息化體系不完善。目前廣西水土保持信息化水平落后于實(shí)際需求，信息技術(shù)的潛能尚未得到充分挖掘，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，信息資源整合程度不深，保障體系尚未健全，安全防護(hù)能力不足，距離水利現(xiàn)代化的要求還有差距。水土保持信息資源分散布局，信息孤島依然存在，信息化建設(shè)的整體優(yōu)勢和規(guī)模效益不能充分發(fā)揮，無法有力支撐水土流失治理和水土保持管理能力的提升。

2 廣西“十四五”水土保持規(guī)劃基本原則和目標(biāo)

2.1 基本原則

（1）堅(jiān)持以人為本，改善民生。以提高生活質(zhì)量、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人民為中心，把水土流失綜合治理與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌生態(tài)清潔型小流域建設(shè)和坡耕地治理工程、小型水利水保工程、生產(chǎn)作業(yè)道路等，有效改善人居環(huán)境和生產(chǎn)條件，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)造更多更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

（2）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)的原則。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，充分應(yīng)用水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果，在統(tǒng)籌考慮我區(qū)水土流失現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，按先易后難、梯次推進(jìn)，以水土流失分布相對(duì)集中，治理需求迫切的集中連片的小流域?yàn)檎沃攸c(diǎn)，突出規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，同時(shí)便于項(xiàng)目實(shí)施和管理。

（3）堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，防治結(jié)合，堅(jiān)持廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，在充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理。

（4）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，科學(xué)治理。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)不同的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌好生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系；堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體理念，遵循水土流失機(jī)理和規(guī)律，以水土流失狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，突出治理質(zhì)量提升，強(qiáng)化科技支撐作用，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理。

（5）堅(jiān)持深化改革，完善制度。堅(jiān)持深化水土保持領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)水土保持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。落實(shí)地方政府水土保持主體責(zé)任，創(chuàng)新多元投入和監(jiān)管模式，拓寬投融資渠道，更好地發(fā)揮政府與市場各方面作用。不斷完善各項(xiàng)水土保持政策制度，加大失信懲治力度，強(qiáng)化制度執(zhí)行與有效監(jiān)管，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能和活力。

（6）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，注重效益。注重發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)水土保持改革發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，充分運(yùn)用好衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，推動(dòng)信息化技術(shù)與水土保持業(yè)務(wù)深度融合，提升監(jiān)管效能、治理水平和監(jiān)測能力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

2.2 規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，建成符合新時(shí)代要求的水土保持政策制度、責(zé)任落實(shí)、基礎(chǔ)支撐和工作保障體系，初步實(shí)現(xiàn)水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化，水土流失面積進(jìn)一步減少、強(qiáng)度進(jìn)一步降低，水土保持質(zhì)量效益有效提升、功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全區(qū)新增水土流失治理面積8600 km2，全區(qū)水土保持率提高到84.71%以上。

（1）監(jiān)管方面。建立系統(tǒng)完整、責(zé)任明確、嚴(yán)格高效、規(guī)范有序的監(jiān)管體系，實(shí)行最嚴(yán)格的水土保持監(jiān)管，充分應(yīng)用信息化手段，實(shí)行人為水土流失常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)施“兩單”制度，人為水土流失得到有效控制。

（2）綜合治理。建立部門協(xié)同的水土流失綜合防治體系，加快重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理。國家水土流失重點(diǎn)治理完成新增水土流失治理面積2250 km2。

（3）監(jiān)測和信息化應(yīng)用。優(yōu)化調(diào)整監(jiān)測站網(wǎng)布局，形成科學(xué)有效的監(jiān)測支撐體系，發(fā)揮監(jiān)測對(duì)管理的支撐作用。全面推進(jìn)信息化技術(shù)手段在水土保持工作中的應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)信息化在治理、監(jiān)管、監(jiān)測體系中的應(yīng)用。建設(shè)智慧水保，依托智慧水利建設(shè)，力爭建成互聯(lián)互通的水土保持信息平臺(tái)，根據(jù)全區(qū)水利信息化“一盤棋”要求，積極融入廣西水利信息化系統(tǒng)。

3 廣西“十四五”水土保持規(guī)劃總體布局和措施體系

根據(jù)水土流失現(xiàn)狀和分布，依據(jù)《全國水土保持規(guī)劃（2015—2030 年）》和《廣西壯族自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016—2030 年）》區(qū)劃成果，本次規(guī)劃經(jīng)過對(duì)部分區(qū)域現(xiàn)場踏勘及查閱相關(guān)影像資料，依據(jù)區(qū)域自然條件、水土流失特點(diǎn)等，將全區(qū)劃分為桂東北山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)、桂東山地丘陵保土水源涵養(yǎng)區(qū)、桂中低山丘陵土壤保持區(qū)、桂南沿海丘陵臺(tái)地人居環(huán)境維護(hù)區(qū)、桂北山地水源涵養(yǎng)區(qū)和桂西峰叢洼地蓄水保土區(qū)6個(gè)類型區(qū)。

3.1 桂東北山地水源涵養(yǎng)保土區(qū)

本區(qū)位于廣西東北部，邊緣與貴州、湖南、廣東接壤，范圍包括桂林市雁山區(qū)、臨桂區(qū)、靈川縣、全州縣、興安縣、灌陽縣、龍勝縣、資源縣、平樂縣、恭城縣、荔浦市；來賓市金秀瑤族自治縣和賀州市富川瑤族自治縣，本區(qū)是桂賀江、湘資江等重要河流的發(fā)源地和重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，水土流失以水力侵蝕為主，本區(qū)局部地區(qū)由于森林砍伐、亂墾亂挖、開礦、山地農(nóng)林開發(fā)等人為原因，使得植被遭到破壞，加之位于暴雨中心，雨量大，暴雨次數(shù)多，水土流失外營力作用充分，裸露的土地在降雨濺擊和徑流的沖刷作用下，造成局部地區(qū)比較嚴(yán)重的水土流失。

（1）主攻方向。加強(qiáng)湘灌江、桂賀江源頭的封育保護(hù)和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)、天然林保護(hù)區(qū)、重要水源地的預(yù)防和監(jiān)督管理，保障旅游資源可持續(xù)利用。加強(qiáng)對(duì)坡地農(nóng)業(yè)開發(fā)的預(yù)防監(jiān)督，積極推進(jìn)水土保持技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。

（2）重點(diǎn)舉措。重點(diǎn)開展封育保護(hù)、以提升水源地河源區(qū)水源涵養(yǎng)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)山地森林植被保護(hù)和建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施小流域綜合治理；開展河道綜合整治，加強(qiáng)河坡護(hù)砌，對(duì)河溝、湖庫邊坡進(jìn)行治理，加強(qiáng)植被保護(hù)帶建設(shè)，修建小型攔、蓄工程；在河川兩側(cè)的人口密集區(qū)，推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)；選擇適宜的農(nóng)、果、休閑旅游復(fù)合經(jīng)營模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)。

3.2 桂東山地丘陵保土水源涵養(yǎng)區(qū)

本分區(qū)位于廣西東部，邊緣與廣東接壤，范圍包括梧州市各縣（市、區(qū)），貴港市平南縣、桂平市，玉林市容縣、興業(yè)縣、北流市，賀州市八步區(qū)、平桂區(qū)、昭平縣、鐘山縣，共計(jì)16 個(gè)縣（市、區(qū)）。區(qū)域地形趨勢為南北高中間低。區(qū)內(nèi)人口密度大，人均耕地少，農(nóng)業(yè)開發(fā)程度高，原生植被破壞嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重；加上本區(qū)土壤多為花崗巖風(fēng)化形成，土質(zhì)疏松，遇到暴雨，很容易產(chǎn)生水土流失，本區(qū)是廣西崩崗發(fā)育最為嚴(yán)重的地區(qū)，山體滑坡和泥石流也經(jīng)常發(fā)生。

（1）主攻方向。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地、水庫集水區(qū)、水源涵養(yǎng)林保護(hù)，大力開展水土流失、崩崗綜合治理；加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，提高林地土壤保持、水源涵養(yǎng)功能。

（2）重點(diǎn)舉措。重點(diǎn)開展山區(qū)丘陵區(qū)小流域綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)，邊遠(yuǎn)山區(qū)實(shí)施封山育林，局部崩崗發(fā)育地區(qū)實(shí)施削、排、攔、種綜合整治，水源地和村屯居民集中居住點(diǎn)周邊建設(shè)生態(tài)清潔小流域，布置村莊美化，對(duì)垃圾、污水進(jìn)行處理。強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)測與監(jiān)管。

3.3 桂中低山丘陵土壤保持區(qū)

本分區(qū)位于廣西中部，范圍包括南寧市武鳴區(qū)、上林縣、賓陽縣、橫州市，柳州市魚峰區(qū)、柳南區(qū)、柳北區(qū)、城中區(qū)、柳江縣、柳城縣，貴港市港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)，來賓市興賓區(qū)、象州縣、武宣縣、合山市，共計(jì)18 個(gè)縣（市、區(qū)），本區(qū)農(nóng)林開發(fā)強(qiáng)度大，坡耕地面積較大，坡耕地種植、緩坡地的純林種植造成大量水土流失、土地生產(chǎn)力下降，生態(tài)環(huán)境惡化，水旱災(zāi)害頻繁。近年來，本區(qū)域坡耕地有退化趨勢，土層變薄，有機(jī)質(zhì)累積減少，礦物質(zhì)流失嚴(yán)重，且坡度越大，這種趨勢越明顯，造成的土壤流失又會(huì)淤積江河湖庫，影響水利設(shè)施和航運(yùn)。

（1）主攻方向。以山丘、微丘區(qū)水土流失治理為重點(diǎn)，實(shí)施小流域綜合治理及生態(tài)清潔小流域建設(shè)，構(gòu)建保土蓄水的水土流失綜合防治體系。

（2）重點(diǎn)舉措。加強(qiáng)對(duì)坡地農(nóng)林業(yè)開發(fā)的預(yù)防監(jiān)督；加大石漠化區(qū)域的封育保護(hù)力度，提高水源涵養(yǎng)能力；加強(qiáng)山丘區(qū)坡耕地治理，在農(nóng)村生產(chǎn)區(qū)實(shí)施坡耕地綜合治理和現(xiàn)有梯田改造及配套工程建設(shè)，保護(hù)土地資源；推進(jìn)山區(qū)丘陵區(qū)小流域綜合治理，發(fā)展荒山荒坡林草植被；積極推進(jìn)城郊生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，減少面源污染，維護(hù)人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)林開發(fā)活動(dòng)的人為水土流失監(jiān)測監(jiān)管，選擇適宜的農(nóng)、果、休閑旅游復(fù)合經(jīng)營模式。

3.4 桂南沿海丘陵臺(tái)地人居環(huán)境維護(hù)區(qū)

本分區(qū)位于廣西南部，包括南寧市興寧區(qū)、青秀區(qū)、江南區(qū)、西鄉(xiāng)塘區(qū)、良慶區(qū)、邕寧區(qū)，北海海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)、合浦縣，防城港市港口區(qū)、防城區(qū)、上思縣、東興市，欽州市欽南區(qū)、欽北區(qū)、靈山縣、浦北縣，玉林市博白縣、陸川縣、玉州區(qū)、福綿區(qū)。本區(qū)是廣西新時(shí)期經(jīng)濟(jì)核心增長極，也是農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)，由于人類活動(dòng)頻繁，破壞植被現(xiàn)象普遍存在，森林覆蓋率低，且由于歷史的原因，水土保持功能較強(qiáng)的原生植被遺存很少，目前的森林多為林種結(jié)構(gòu)單一的用材林，生態(tài)功能差，林下水土流失較為嚴(yán)重。

（1）主攻方向。以人居環(huán)境改善和水源保護(hù)、飲用水安全為主，開展小流域綜合治理，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和提升生態(tài)功能，科學(xué)推進(jìn)森林撫育和修復(fù)。

（2）重點(diǎn)舉措。重點(diǎn)保護(hù)十萬大山生態(tài)屏障的林地，保護(hù)桂南沿海主要河流發(fā)源地和集水區(qū)林地，加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)，增強(qiáng)防護(hù)功能；積極推進(jìn)城郊區(qū)清潔型小流域建設(shè)，加強(qiáng)九洲江、南流江等重要河流的面源污染防治，維護(hù)水質(zhì)安全，改善人居環(huán)境；加強(qiáng)水源地植被建設(shè)，營造庫、塘、河堤岸營造植物保護(hù)帶；加強(qiáng)崩崗和溝道治理；強(qiáng)化人口和經(jīng)濟(jì)開發(fā)集中、農(nóng)林開發(fā)規(guī)模大的區(qū)域人為水土流失監(jiān)測監(jiān)管。

3.5 桂北山地水源涵養(yǎng)區(qū)

本區(qū)位于廣西北部，邊緣與貴州、湖南接壤，范圍包括柳州市融安縣、三江侗族自治縣、融水苗族自治縣，共計(jì)3個(gè)縣（市、區(qū)）。本區(qū)是柳江上游重要集水區(qū)，近年來因原始森林破壞，雖然種植人工林，但是林種單一，水源涵養(yǎng)能力有所下降。由于地形復(fù)雜，山地丘陵多，為降雨徑流提供了較大的勢能，森林植被一旦破壞，容易引起水土流失。

（1）主攻方向。加強(qiáng)對(duì)柳江流域上游的封育保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)山丘區(qū)生態(tài)公益林，維護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)坡地農(nóng)業(yè)開發(fā)的預(yù)防監(jiān)督，鞏固封育保護(hù)成果。

（2）重點(diǎn)舉措。強(qiáng)化水源地水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，推進(jìn)退耕還林和山丘區(qū)小流域綜合治理，積極發(fā)展水土保持林草植被，實(shí)施封山育林，加大天然林保護(hù)；選擇適宜的農(nóng)、林、果、休閑旅游復(fù)合經(jīng)營模式采取保護(hù)性耕作措施。

3.6 桂西峰叢洼地蓄水保土區(qū)

本區(qū)范圍包括南寧市隆安縣、馬山縣，百色市各區(qū)、縣，河池市各區(qū)、縣，崇左市各區(qū)、縣以及來賓市忻城縣。本區(qū)位于廣西西北部，云貴高原東南邊緣地帶、廣西丘陵山區(qū)的后緣地帶，地處桂西南巖溶山地，地貌表現(xiàn)類型主要為峰叢洼地、谷地、峰林谷地，均有大面積分布，區(qū)內(nèi)峰高谷深。由于降雨時(shí)空分配不均，暴雨集中，加上森林植被屢遭破壞，水源涵蓄能力差，且區(qū)域地形陡峭，容易形成沖刷力強(qiáng)的地表徑流，該區(qū)域石漠化嚴(yán)重，是廣西水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)。

（1）主攻方向。以桂西北巖溶石漠化地區(qū)水土流失綜合治理為重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)巖溶石漠化治理，持續(xù)開展坡耕地綜合治理及梯田提質(zhì)增效工程，以紅水河、左右江生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和水土保持功能為重點(diǎn)，強(qiáng)化林草保護(hù)與修復(fù)。

（2）重點(diǎn)舉措。加大石漠化區(qū)域的封育保護(hù)力度，禁止毀林墾植或陡坡開墾，對(duì)巖溶區(qū)土地資源進(jìn)行搶救性保護(hù)，遏制生態(tài)退化和石漠化，保證農(nóng)林牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求；保護(hù)天然林草，加強(qiáng)對(duì)紅水河和左右江集水區(qū)的封育保護(hù)和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，保障水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)25°以上陡坡地退耕還林；加強(qiáng)山丘區(qū)小流域綜合治理，加強(qiáng)林草建設(shè)，選擇適宜的農(nóng)、林、果復(fù)合經(jīng)營模式；開展坡耕地綜合治理，合理配套引、排、蓄水等小型水利水保設(shè)施，保護(hù)耕地資源，提高耕地資源的綜合利用效率。