大都市科創(chuàng)功能區(qū)科學(xué)治理實(shí)現(xiàn)路徑研究

□文/ 朱李鳴 浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院

大都市科創(chuàng)功能區(qū)承載了城市科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能，它的主要作用是集聚科技設(shè)施與人才，通過把握科技創(chuàng)新的規(guī)律與趨勢(shì)來實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)的首創(chuàng)性、突破性和帶動(dòng)性，發(fā)揮“策動(dòng)未來、科創(chuàng)之源”的作用。

越來越多的研究表明，大都市國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力依托于其科創(chuàng)功能區(qū)的科技原創(chuàng)力。大都市科創(chuàng)功能區(qū)在全球科技產(chǎn)業(yè)革命中扮演“動(dòng)力源”角色，是世界科創(chuàng)策源地的核心，具有高水平研究型大學(xué)與科技機(jī)構(gòu)集聚、國(guó)際化青年創(chuàng)新人才集聚、高科技企業(yè)集聚的特點(diǎn)。大都市科創(chuàng)功能區(qū)往往國(guó)際化學(xué)術(shù)交流會(huì)議頻繁，人員流動(dòng)快速，國(guó)際科技信息流動(dòng)快速，科創(chuàng)功能區(qū)的有效治理在大都市發(fā)展中起到越來越重要的作用，這些特點(diǎn)決定了大都市科創(chuàng)功能區(qū)不能沿用傳統(tǒng)行政市區(qū)的治理方式。

科學(xué)定位發(fā)展功能

科學(xué)定位發(fā)展功能是大都市科創(chuàng)功能區(qū)治理的首要前提，可以從以下三個(gè)維度理解。

一是要符合全球科創(chuàng)功能區(qū)的特征。國(guó)際公認(rèn)的全球科創(chuàng)功能區(qū)是指以城市單元為核心，對(duì)全球科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)度大的創(chuàng)新集聚區(qū)。例如世界著名的美國(guó)硅谷和波士頓128 公路、英國(guó)劍橋科技園、日本筑波科學(xué)城等，又如國(guó)內(nèi)的北京中關(guān)村、上海張江等。這些全球影響力大的科創(chuàng)功能區(qū)都具有三個(gè)方面的基本特點(diǎn)。在創(chuàng)新結(jié)構(gòu)布局方面，科創(chuàng)功能區(qū)具有“名城+名?！惫矘s發(fā)展的創(chuàng)新土壤。大學(xué)滋養(yǎng)了區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，城市與產(chǎn)業(yè)孕育了大學(xué)，名城與名校共榮發(fā)展的創(chuàng)新土壤是孕育催生科創(chuàng)功能區(qū)的重要基礎(chǔ)。在創(chuàng)新功能組合方面，科創(chuàng)功能區(qū)形成了以基礎(chǔ)研究為龍頭、以企業(yè)為主體，有利于充分激活創(chuàng)新要素的科技創(chuàng)新體系，建構(gòu)了“科技中心+產(chǎn)業(yè)中心”產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新內(nèi)核。世界一流的科創(chuàng)功能區(qū)，不僅要擁有世界一流科技基礎(chǔ)設(shè)施，也要集聚培育世界一流企業(yè)群，能夠貫通原始創(chuàng)新（從0 到1）、核心技術(shù)創(chuàng)新（從1到N）、關(guān)鍵應(yīng)用創(chuàng)新（從N到100）。在創(chuàng)新要素配置方面，科創(chuàng)功能區(qū)形成了“熱帶雨林式”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，有濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、雄厚的創(chuàng)投資金、成熟的金融體系、專業(yè)化的中介服務(wù)體系、專業(yè)化的技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系，讓政府、大學(xué)、研究院所、企業(yè)、科技中介、金融機(jī)構(gòu)等各類主體既能各司其職，又可跨界交流，推動(dòng)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)業(yè)生態(tài)群落。

二是要響應(yīng)國(guó)家加快打造原始創(chuàng)新主要策源地的戰(zhàn)略需求。國(guó)家強(qiáng)調(diào)的原始創(chuàng)新主要策源地是包含從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、關(guān)鍵核心技術(shù)開發(fā)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的整個(gè)體系。大都市打造科創(chuàng)功能區(qū)在方向上必須符合國(guó)家戰(zhàn)略需求，能夠代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)要聚焦《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》《加強(qiáng)“從0 到1”基礎(chǔ)研究工作方案》等政策，圍繞量子科學(xué)、腦科學(xué)、納米科學(xué)、干細(xì)胞、合成生物學(xué)、發(fā)育編程、全球變化及應(yīng)對(duì)、蛋白質(zhì)機(jī)器、大科學(xué)裝置前沿研究等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求中的關(guān)鍵問題，搶占前沿科學(xué)研究制高點(diǎn)。在國(guó)家科技計(jì)劃重點(diǎn)支持的人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、3D 打印和激光制造、重點(diǎn)基礎(chǔ)材料、先進(jìn)電子材料、結(jié)構(gòu)與功能材料、制造技術(shù)與關(guān)鍵部件、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)、地球觀測(cè)與導(dǎo)航、光電子器件及集成、生物育種、高端醫(yī)療器械、集成電路和微波器件、重大科學(xué)儀器設(shè)備等重大領(lǐng)域推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

三是要凸顯大都市在國(guó)內(nèi)科創(chuàng)功能區(qū)布局建設(shè)中的比較優(yōu)勢(shì)。謀劃綜合性國(guó)家科學(xué)中心是大都市科創(chuàng)功能區(qū)建設(shè)的重要課題。綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，有助于匯聚世界一流科學(xué)家，突破一批重大科學(xué)難題和前沿科技瓶頸，顯著提升中國(guó)基礎(chǔ)研究水平，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。目前，杭州、南京、蘇州、西安、成都、武漢、鄭州、沈陽等中心城市都在加緊謀劃綜合性國(guó)家科學(xué)中心，主要依托國(guó)家級(jí)科學(xué)城、國(guó)家級(jí)高新區(qū)及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐，聚焦前沿科學(xué)研究方向。大都市科創(chuàng)功能區(qū)在定位中尤其應(yīng)注重凸顯大都市的比較優(yōu)勢(shì)，差異化、特色化定位，注重提升專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際化科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力水平。

確立治理目標(biāo)，構(gòu)建指標(biāo)體系

在確定發(fā)展定位基礎(chǔ)上，大都市科創(chuàng)功能區(qū)治理目標(biāo)的確定十分關(guān)鍵，需要做到提弱項(xiàng)、鍛長(zhǎng)板并重。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為例，作為浙江省委、省政府創(chuàng)新強(qiáng)省建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，“十三五”時(shí)期，杭州城西科創(chuàng)大走廊圍繞打造全球領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)科創(chuàng)中心、國(guó)際水準(zhǔn)的創(chuàng)新共同體、國(guó)家級(jí)科創(chuàng)功能區(qū)、浙江創(chuàng)新發(fā)展主引擎的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高速度發(fā)展，尤其是在營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、匯聚創(chuàng)新人才等方面取得突破性進(jìn)展，科創(chuàng)中心“四梁八柱”逐步成型。

大都市科創(chuàng)功能區(qū)的治理目標(biāo)首先要致力于提升“弱項(xiàng)”。杭州城西科創(chuàng)大走廊聚集了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室12家，占全省總數(shù)的80%，形成了科創(chuàng)重器突破性建設(shè)、硬核科技突破性開發(fā)、高層次人才突破性集聚、雙創(chuàng)環(huán)境突破性提升“四個(gè)突破性建設(shè)”成果，為打造科創(chuàng)功能區(qū)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。但是對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新功能區(qū)，杭州城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展還存在差距和短板。一是硬核科技支撐力需增強(qiáng)。與美國(guó)硅谷、西雅圖等世界一流科創(chuàng)功能區(qū)，國(guó)內(nèi)北京懷柔科學(xué)城、上海張江科學(xué)城等科創(chuàng)中心相比，杭州城西科創(chuàng)大走廊世界級(jí)研究型大學(xué)、國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、世界級(jí)科技引擎企業(yè)和人才等方面力量不足，引領(lǐng)世界前沿的基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性、顛覆性硬核科技成果相對(duì)較少。二是產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平需提升。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還集中在商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，算法、芯片、人工智能等前沿技術(shù)水平還不高，進(jìn)入“全球創(chuàng)新50 強(qiáng)”核心企業(yè)不多，尚未形成具有技術(shù)規(guī)模人才優(yōu)勢(shì)、自主掌控力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。三是公共服務(wù)短板需補(bǔ)強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展和人口集聚給城市公共服務(wù)帶來壓力，現(xiàn)有的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)短板明顯，國(guó)際科學(xué)家、海內(nèi)外科創(chuàng)人才的國(guó)際生活服務(wù)缺乏。四是統(tǒng)籌管理體制尚需完善。大走廊橫跨杭州市三個(gè)行政區(qū)、含有三個(gè)科技城，“三區(qū)三城”集中統(tǒng)一管理體制和高效協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制還不健全，統(tǒng)籌力度不夠，要素保障不足，資源配置效率不高，大都市創(chuàng)新功能區(qū)治理目標(biāo)首先要彌補(bǔ)這些短板。

大都市科創(chuàng)功能區(qū)的治理目標(biāo)確立要把加強(qiáng)“長(zhǎng)板”作為關(guān)鍵。全球科創(chuàng)高地的競(jìng)爭(zhēng)是優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，必須把揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板放在核心位置。大都市創(chuàng)新功能區(qū)需要代表國(guó)家參與世界科技競(jìng)爭(zhēng)；需要全方位引領(lǐng)未來技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)、未來生活、未來城市、未來治理；需要服務(wù)全國(guó)，助力突破國(guó)家卡脖子關(guān)鍵技術(shù)；需要帶動(dòng)省域發(fā)展，改革創(chuàng)新先做先試。為此，城西科創(chuàng)大走廊重點(diǎn)圍繞全省三大高地建設(shè)，以有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為核心，以平臺(tái)集聚、人才集聚、要素集聚、政策集聚和體制機(jī)制創(chuàng)新為路徑，重點(diǎn)形成全球卓越數(shù)字科創(chuàng)中心、國(guó)際一流生命健康科創(chuàng)中心創(chuàng)新策源功能，爭(zhēng)取成為優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域全球?qū)W術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向原始創(chuàng)新主要策源地，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資本鏈、服務(wù)鏈高度協(xié)同的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)地，引領(lǐng)未來技術(shù)、文化、規(guī)制、方案的首創(chuàng)地與“孵化器”。

大都市科創(chuàng)功能區(qū)的治理目標(biāo)確立后，要在指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)中充分體現(xiàn)。目標(biāo)體系構(gòu)建要系統(tǒng)表征、測(cè)度和反映這些具體內(nèi)涵和要求，兼顧完善統(tǒng)計(jì)制度。在杭州市人民政府、浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)、浙江省科學(xué)技術(shù)廳2016 年8月發(fā)布的《杭州城西科創(chuàng)大走廊規(guī)劃》中，謀劃了創(chuàng)新投入、平臺(tái)、人才、發(fā)展質(zhì)量四類18個(gè)主要指標(biāo)和高技能人才、授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、人口集聚規(guī)模4 項(xiàng)輔助指標(biāo)。2021 年出臺(tái)的《杭州城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指標(biāo)體系設(shè)計(jì)較大幅度優(yōu)化了創(chuàng)新策源作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)給予一定寬容度。規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整為策源能力提升、創(chuàng)新資金集聚、平臺(tái)集聚、人才集聚、生活品質(zhì)提升5 大類37 個(gè)指標(biāo)，沿用“十三五”規(guī)劃指標(biāo)6 個(gè)，新增指標(biāo)28 個(gè)，改進(jìn)指標(biāo)口徑3 個(gè)，取消畝均增加值、畝均稅收、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重三項(xiàng)指標(biāo)，更加突出反映策源能力提升、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育等效果，更加細(xì)化精準(zhǔn)平臺(tái)、要素、人才集聚導(dǎo)向。同時(shí)，需要制定專門針對(duì)杭州城西科創(chuàng)大走廊的、有別于其他高能級(jí)平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和考核辦法。為此，杭州設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)科學(xué)量化、優(yōu)化完善大走廊區(qū)域創(chuàng)新治理的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估監(jiān)測(cè)，通過組織專項(xiàng)督查、專題會(huì)議研究、大數(shù)據(jù)分析、委托第三方長(zhǎng)期評(píng)估分析等方式推動(dòng)工作落實(shí)。

八個(gè)方面提升整體治理能力

圍繞治理目標(biāo)，大都市科創(chuàng)功能區(qū)要提升治理能力，需要實(shí)現(xiàn)八個(gè)方面能力的高效協(xié)同與提升。

一是提升基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新策源力。聚焦科技創(chuàng)新綜合實(shí)力提升，全力推進(jìn)大科學(xué)裝置、國(guó)家和省實(shí)驗(yàn)室、重大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、高端學(xué)科學(xué)術(shù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑起支撐綜合性國(guó)家科學(xué)中心、綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的創(chuàng)新設(shè)施體系。組織實(shí)施重大基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，形成一批硬核科技成果。打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道，創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，不斷提升“基礎(chǔ)研究-應(yīng)用研究-產(chǎn)業(yè)開發(fā)”創(chuàng)新策源能力。引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與高校、科研院所整合創(chuàng)新資源，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)中心等的創(chuàng)建。支持國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室（研究中心）建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)以工程研究中心、技術(shù)中心、博士后工作站、院士工作站等多種方式建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)高水平技術(shù)創(chuàng)新中心。

二是提升一流創(chuàng)新人才集聚力。堅(jiān)持人才首位戰(zhàn)略，聚焦“高精尖缺”人才，組織實(shí)施創(chuàng)新人才計(jì)劃，引進(jìn)海內(nèi)外科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，重點(diǎn)引育以STEM 專業(yè)為重點(diǎn)的青年人才，培養(yǎng)科技企業(yè)家隊(duì)伍。深入推進(jìn)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善國(guó)際化引才用才網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際人才港。

三是提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。聚焦優(yōu)勢(shì)科創(chuàng)領(lǐng)域，提升數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大生命健康、高端裝備產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育金融科技、創(chuàng)業(yè)投資、人力資本等特色科技服務(wù)基地，前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)，打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建群鏈基地融合發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)集群瞄準(zhǔn)世界數(shù)字科技發(fā)展方向，主攻人工智能、5G物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算大數(shù)據(jù)、集成電路、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，率先探索商業(yè)化應(yīng)用模式，搶占國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。拓展移動(dòng)支付、消費(fèi)金融、供應(yīng)鏈金融、智能投顧、大數(shù)據(jù)風(fēng)控等新場(chǎng)景，發(fā)展智能移動(dòng)支付、數(shù)字普惠金融、大數(shù)據(jù)征信等新業(yè)態(tài)。超前布局重量級(jí)未來產(chǎn)業(yè)，聚焦重大技術(shù)領(lǐng)域和浙江重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“高尖精特”實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心，持續(xù)開展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。

四是提升現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐力。率先布局新基建，率先實(shí)現(xiàn)雙5G 網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋；加快推進(jìn)交通門戶樞紐功能建設(shè)，優(yōu)化高鐵、高速、軌道交通、城市快速路等骨干交通網(wǎng)絡(luò)。

五是提升未來城市生活品質(zhì)吸引力。圍繞“科產(chǎn)城人”融合，開展全域“未來社區(qū)”建設(shè)，通過打造標(biāo)識(shí)鮮明文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、創(chuàng)造無處不在交往客廳、提供學(xué)有所教優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)體系、營(yíng)建綠色優(yōu)美公園城市等五大場(chǎng)景建設(shè)，打造具有歸屬感、舒適感、未來感的宜居宜業(yè)宜游樣板地，讓科創(chuàng)功能區(qū)成為城市高品質(zhì)生活集中示范區(qū)。

六是提升城市數(shù)字化治理引領(lǐng)力。聚焦政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，探索突破行政區(qū)域和行政層級(jí)，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，擴(kuò)大“城市大腦”運(yùn)用空間，構(gòu)建多元智治新平臺(tái)、新機(jī)制、新模式，讓數(shù)字賦能未來產(chǎn)業(yè)、未來城市、未來生活，打造整體智治示范之地。要以迭代完善空間治理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用、加快推進(jìn)“多規(guī)合一”改革、探索數(shù)字孿生城市建設(shè)，探索空間治理數(shù)字化創(chuàng)新。

七是提升跨行政區(qū)區(qū)域治理的統(tǒng)籌力。遵循綠色集約、功能集聚、全域一體的原則，形成科創(chuàng)功能核心區(qū)內(nèi)部、核心區(qū)與周邊聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，打造生態(tài)更美、功能更優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的現(xiàn)代化科創(chuàng)功能區(qū)，建設(shè)科技型未來城市。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新政策支撐，探索建立核心區(qū)與聯(lián)動(dòng)區(qū)規(guī)劃銜接與實(shí)施一體化機(jī)制，研究制定統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)目錄，建立雙向“科創(chuàng)飛地”，探索稅收分成、招商數(shù)據(jù)互算、工作人員互派、產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動(dòng)的工作機(jī)制。

八是提升一體化建設(shè)體制機(jī)制保障力。按照全面改革試驗(yàn)田的要求創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域和跨部門的重大問題，加快建立“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)主體、多塊牌子”的體制架構(gòu)，實(shí)行一體化整合、實(shí)體化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作。把握國(guó)家支持開發(fā)區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)上市機(jī)遇，推動(dòng)國(guó)有平臺(tái)上市，廣泛吸引社會(huì)資本和市場(chǎng)資源參與建設(shè)。圍繞規(guī)劃明確的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以管委會(huì)為主體建立“鏈長(zhǎng)制”。加大省市資源要素集中保障，進(jìn)一步發(fā)揮省市創(chuàng)新引導(dǎo)基金的引導(dǎo)作用，探索建立“風(fēng)投基金+政策激勵(lì)”運(yùn)行機(jī)制，爭(zhēng)取省創(chuàng)投引導(dǎo)基金、省級(jí)產(chǎn)業(yè)基金與大都市科創(chuàng)功能區(qū)共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，助力初創(chuàng)型項(xiàng)目孵化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)土地要素指標(biāo)保障，充分保障大都市科創(chuàng)功能區(qū)“大好高”項(xiàng)目的發(fā)展空間，對(duì)大都市科創(chuàng)功能區(qū)空間規(guī)劃和重大項(xiàng)目的各類指標(biāo)予以單列和傾斜支持，重點(diǎn)保障服務(wù)數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目和重大科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。