堅(jiān)持依法治校熔鑄品質(zhì)教育
—哈爾濱新區(qū)第一學(xué)校法治教育經(jīng)驗(yàn)談

哈爾濱新區(qū)第一學(xué)校是一所標(biāo)準(zhǔn)高、配備精、理念新的九年一貫制公辦學(xué)校。自2019年辦學(xué)以來(lái)，學(xué)校堅(jiān)持依法治校，依法執(zhí)教，圍繞“治理結(jié)構(gòu)、建章立制、決策監(jiān)督、師生權(quán)益”四方面發(fā)力，改革創(chuàng)新，加強(qiáng)青少年法治教育，全力推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、在治理結(jié)構(gòu)上下功夫，系統(tǒng)謀劃整體施策

學(xué)校加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極開(kāi)展黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)踐探索，界定校長(zhǎng)的權(quán)力范圍，淡化集權(quán)管理，強(qiáng)化分權(quán)授權(quán)，并且搭建扁平化的治理結(jié)構(gòu)，建立層級(jí)少、決策短的治理鏈條。決策系統(tǒng)由黨政聯(lián)席會(huì)、教代會(huì)、家委會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)構(gòu)成，它們共同決策、處理辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)。

為了提高決策落實(shí)力度，支撐日常教育教學(xué)工作有效開(kāi)展，提升管理效能，學(xué)校建立了四個(gè)中心—教師發(fā)展中心、學(xué)生成長(zhǎng)中心、課程研發(fā)中心、后勤服務(wù)中心。在日常工作中，各中心各司其職、分工協(xié)作，保障學(xué)校各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

學(xué)校還建立了由工會(huì)、共青團(tuán)、少代會(huì)、特聘社會(huì)監(jiān)督員組成的民主監(jiān)督系統(tǒng)，與決策系統(tǒng)一起討論審議學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、師資隊(duì)伍建設(shè)方案等。評(píng)議考察不僅促進(jìn)了學(xué)校干部工作作風(fēng)和法治素質(zhì)的提高，還有利于教職工對(duì)干部的民主監(jiān)督，助益于學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、在建章立制上做文章，完善制度明確職責(zé)

好的學(xué)校制度可以塑造公平公正的教育環(huán)境，保障教師、學(xué)生的權(quán)益，規(guī)范教師道德和職業(yè)行為。因此，學(xué)校必須重視制度建設(shè)。

學(xué)校建章立制必須遵循制度變遷的基本原理和共同規(guī)律，以法律、法規(guī)和有關(guān)政策為依據(jù)，規(guī)范師生在工作、學(xué)習(xí)中的言行舉止，體現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向和以人為本的要求，形成門(mén)類齊全、功能完善的制度體系。為此，學(xué)校制定了《哈爾濱新區(qū)第一學(xué)校校規(guī)》以及教學(xué)、后勤、安全等部門(mén)的管理規(guī)章，規(guī)章中包括各部門(mén)、各崗位的職責(zé)內(nèi)容、范圍，以及考核標(biāo)準(zhǔn)等。合理的規(guī)章制度、功能完善的制度體系，厘清了學(xué)校各個(gè)管理崗位和管理部門(mén)的權(quán)責(zé)邊界，提高了學(xué)校依法治校的效能。

三、在決策監(jiān)督上求完善，創(chuàng)新機(jī)制多元共治

學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主決策和校內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。

教代會(huì)是學(xué)校推行民主管理的主要渠道，是實(shí)行校務(wù)公開(kāi)、民主決策的重要載體，學(xué)校重大決策，教職工關(guān)心的評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資、晉升、培訓(xùn)等，都可以在會(huì)上進(jìn)行討論與表決。教代會(huì)在學(xué)校民主建設(shè)方面發(fā)揮的重要作用增強(qiáng)了廣大教職工的參與意識(shí)、主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)起了他們工作的積極性、主動(dòng)性，為學(xué)校工作的法治化、制度化、規(guī)范化和程序化開(kāi)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

每學(xué)期，學(xué)校都會(huì)召開(kāi)家委會(huì)會(huì)議，家委會(huì)成員還受邀參加學(xué)校的校務(wù)會(huì)、期末工作總結(jié)會(huì)、重大改革論證會(huì)、校園開(kāi)放日的聽(tīng)評(píng)課等，對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)和管理工作提出寶貴的意見(jiàn)和建議。在學(xué)生成長(zhǎng)中心與家委會(huì)聯(lián)手舉辦的以“博美鑄魂，悅納潤(rùn)心”為主題的家庭教育沙龍活動(dòng)中，學(xué)校與家長(zhǎng)交流教育經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行“雙減”背景下的家校溝通，共同助力?！安┟郎倌辍苯】党砷L(zhǎng)。

教代會(huì)、家委會(huì)的工作加強(qiáng)了學(xué)校與教師、家長(zhǎng)的聯(lián)系，提高了學(xué)校在民主政治建設(shè)工作上的實(shí)效，健全和完善了家校相互溝通的渠道，使學(xué)校教育和家庭教育協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成依法共治同管的良好局面。

四、維護(hù)師生權(quán)益，悅納共進(jìn)相互融合

學(xué)校實(shí)行教職工全員崗位競(jìng)聘制度，依法依規(guī)為教職員工提供工作。對(duì)于職稱評(píng)定、績(jī)效工資方案、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)，學(xué)校都會(huì)進(jìn)行事前調(diào)研、座談、論證，在廣泛征求教師意見(jiàn)、將最終方案交由教代會(huì)表決通過(guò)后，才會(huì)實(shí)施。學(xué)校注重師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)行師德問(wèn)題“一票否決”制度，督促教師依法依規(guī)開(kāi)展教育教學(xué)工作，嚴(yán)守道德底線，不觸碰法律紅線。此外，學(xué)校還開(kāi)展各種有益于教師提升自身法治素養(yǎng)的講座、培訓(xùn)等。比如，《憲法》《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)課，以“增強(qiáng)教師法治意識(shí)，依法依規(guī)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)”為主題的法治培訓(xùn)等。

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》的要求，學(xué)校按照編制標(biāo)準(zhǔn)配齊“道德與法治”課教師，開(kāi)齊開(kāi)足“道德與法治”課，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)每周2課時(shí)、初中每周2課時(shí)的課時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，將課時(shí)嚴(yán)格落實(shí)在課表和實(shí)際教學(xué)中，不隨意擠占課時(shí)。

學(xué)校依法保障學(xué)生參加教學(xué)計(jì)劃中安排的各項(xiàng)活動(dòng)，并且充分發(fā)揮共青團(tuán)、少代會(huì)、學(xué)生會(huì)的作用，引導(dǎo)學(xué)生參與學(xué)校的管理和課程開(kāi)發(fā)工作，讓學(xué)生表決一些學(xué)校重大工作的改革計(jì)劃，增強(qiáng)他們的法治意識(shí)、主人翁意識(shí)。學(xué)校還制定了學(xué)生安全傷害事故應(yīng)急處理程序及報(bào)告制度，并不斷完善安全保衛(wèi)工作，做好防治學(xué)生欺凌的工作，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，保障學(xué)生合法權(quán)益，推進(jìn)平安校園建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展。

為貫徹落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，提升在校學(xué)生的核心素養(yǎng)，學(xué)校從學(xué)生學(xué)識(shí)、品德、行為三個(gè)維度出發(fā)建設(shè)學(xué)?！安┟馈闭n程體系，同時(shí)將德育工作納入學(xué)校整體課程規(guī)劃之中，通過(guò)研發(fā)、設(shè)計(jì)高品質(zhì)的“道德與法治”課以及對(duì)應(yīng)的校本課程，推動(dòng)學(xué)校法治教育體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)?！安┟郎倌辍比轿?、全過(guò)程成長(zhǎng)。

經(jīng)過(guò)多年的努力，哈爾濱新區(qū)第一學(xué)校依法治校、依法執(zhí)教的治理格局已初步形成，領(lǐng)導(dǎo)班子的法治意識(shí)和管理水平得到增強(qiáng)與提升，學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)工作的滿意度達(dá)96%。

未來(lái)，哈爾濱新區(qū)第一學(xué)校將繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)依法治校、依法執(zhí)教工作向前發(fā)展，不斷提升依法管理水平，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，為辦好人民滿意的教育做出更大貢獻(xiàn)。