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    美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的歷史考察與作用分析

    2022-05-30 04:31:02姜泉旭
    軍事文摘 2022年9期
    關(guān)鍵詞:軍種司令部計(jì)劃

    姜泉旭

    美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》通過“向所有聯(lián)合作戰(zhàn)司令部司令設(shè)立基本指導(dǎo)、使命、職責(zé)和兵力結(jié)構(gòu),以及為地區(qū)性作戰(zhàn)司令部司令勾勒總的地理責(zé)任區(qū)和為職能性作戰(zhàn)司令部司令明確職能職責(zé)”來塑造和展示美國(guó)軍事力量的全球前沿存在。美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》既與美軍二戰(zhàn)后歷次組織結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密相關(guān),又與美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展歷程遙相呼應(yīng),是研究美軍的一個(gè)重要抓手。

    美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》發(fā)展過程的階段劃分

    美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》肇始于二戰(zhàn)后,歷經(jīng)數(shù)十次調(diào)整,其發(fā)展過程始終鐫刻著美軍組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的印記。因此,本文以《1947年國(guó)家安全法》《1958年國(guó)防部重組法》和《1986年戈德沃特-尼科爾斯國(guó)防部重組法》的出臺(tái)時(shí)間作為節(jié)點(diǎn)對(duì)美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》發(fā)展過程進(jìn)行階段劃分。

    美國(guó)防部五角大樓是聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的中心

    第二次世界大戰(zhàn)是一場(chǎng)真正意義上的全球戰(zhàn)爭(zhēng),這對(duì)美軍的指揮控制理念產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊。1941年12月22日至1943年1月14日,時(shí)任美總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福與時(shí)任英首相溫斯頓·丘吉爾在華盛頓召開“阿卡迪亞會(huì)議”,雙方同意建立盟國(guó)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,美地區(qū)性作戰(zhàn)司令部的創(chuàng)立也由此拉開了帷幕。二戰(zhàn)結(jié)束后,美國(guó)想更進(jìn)一步貫徹“聯(lián)合司令部”的理念,但在歐洲地區(qū)和太平洋地區(qū)收到了不同的反應(yīng),一方面,艾森豪威爾上將于1945年6月28日成為歐洲戰(zhàn)區(qū)美軍司令;另一方面,美太平洋陸軍司令麥克阿瑟上將和美太平洋艦隊(duì)司令尼米茲上將由于軍種利益考量和個(gè)人性格差異導(dǎo)致太平洋地區(qū)繼續(xù)維持分治的局面。

    針對(duì)太平洋地區(qū)兩個(gè)司令部并立的問題,尼米茲上將最先表現(xiàn)出不滿,他于1946年2月1日提議在整個(gè)太平洋戰(zhàn)區(qū)(不包括日本、韓國(guó)和中國(guó))建立一個(gè)單一司令部,以便對(duì)該戰(zhàn)區(qū)的所有美軍實(shí)施統(tǒng)一指揮。這個(gè)提議遭到美陸軍和美陸軍航空隊(duì)的強(qiáng)烈反對(duì),擔(dān)心此舉會(huì)削弱其在太平洋地區(qū)對(duì)地面部隊(duì)和航空部隊(duì)的指揮控制權(quán),經(jīng)過大量的協(xié)商和妥協(xié),他們與美海軍達(dá)成共識(shí)。12月14日,時(shí)任美總統(tǒng)哈里·杜魯門批準(zhǔn)《司令部計(jì)劃綱要》,即首版《聯(lián)合司令部計(jì)劃》,美國(guó)將全球作為一個(gè)整體的“聯(lián)合司令部”,下設(shè)遠(yuǎn)東司令部、太平洋司令部、阿拉斯加司令部、東北司令部、大西洋艦隊(duì)、加勒比海司令部和歐洲司令部。雖然《司令部計(jì)劃綱要》只是作為一個(gè)過渡性文件,但是它為后來美軍聯(lián)合司令部的有序發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    1947年7月26日,美國(guó)第80屆國(guó)會(huì)通過了第253號(hào)公法,即《1947年國(guó)家安全法》,該法案第1編第211節(jié)第2條第3款規(guī)定“在總統(tǒng)和國(guó)防部長(zhǎng)的授權(quán)和指導(dǎo)下,參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議認(rèn)為聯(lián)合司令部符合國(guó)家安全利益就有責(zé)任在戰(zhàn)略地區(qū)設(shè)立它們”,聯(lián)合作戰(zhàn)司令部體系由此正式確立。聯(lián)合作戰(zhàn)司令部是由各種聯(lián)合司令部組成的系統(tǒng),每個(gè)聯(lián)合司令部擁有來自至少兩個(gè)軍種的部隊(duì),擔(dān)負(fù)持續(xù)且廣泛的任務(wù),以及履行職能性或地區(qū)性職責(zé)。

    《1947年國(guó)家安全法》對(duì)于美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是通過建立聯(lián)合作戰(zhàn)司令部體系來直接確立美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的法律地位,從過渡性文件調(diào)整為常設(shè)性文件,標(biāo)志著美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》正式步入規(guī)范化發(fā)展的軌道;二是保證了美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的指揮控制關(guān)系有法可循,即對(duì)上服從國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng),對(duì)下指導(dǎo)聯(lián)合司令部運(yùn)行管理。美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》在獲得實(shí)質(zhì)地位后并沒有發(fā)生巨大的改變,而是穩(wěn)步發(fā)展,不斷對(duì)現(xiàn)有的聯(lián)合司令部布局進(jìn)行優(yōu)化。美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》在穩(wěn)定階段調(diào)整了原有的地區(qū)性聯(lián)合司令部的設(shè)置,并開始積極探索專業(yè)作戰(zhàn)司令部的配置路徑,這與軍事組織結(jié)構(gòu)改革規(guī)律相一致。

    1947年—1958年美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的主要內(nèi)容

    早在1953年4月,時(shí)任美總統(tǒng)艾森豪威爾便向國(guó)會(huì)提交了《第6號(hào)重組計(jì)劃》,規(guī)定美軍指揮鏈應(yīng)以“總統(tǒng)—國(guó)防部長(zhǎng)—軍種部長(zhǎng)—軍種參謀長(zhǎng)”的方式運(yùn)行,旨在削弱參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議在指揮鏈中的地位。隨著導(dǎo)彈技術(shù)的進(jìn)步和核武庫的擴(kuò)充,美國(guó)核武庫應(yīng)存在于“強(qiáng)力的文官控制和清晰的指揮鏈”的呼聲愈演愈烈。1958年8月6日,《1958年國(guó)防部重組法》獲得通過,授權(quán)總統(tǒng)在參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的建議下通過國(guó)防部長(zhǎng)組建聯(lián)合或?qū)I(yè)作戰(zhàn)司令部和確定司令部的兵力結(jié)構(gòu)。

    指揮鏈的調(diào)整深刻影響著美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的籌劃和實(shí)施。隨著《1958年國(guó)防部重組法》的實(shí)行,美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》也進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段—完善階段,在前期發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索最優(yōu)化配置。美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》在該階段表現(xiàn)出來的最大特點(diǎn)就是頻繁增設(shè)專業(yè)作戰(zhàn)司令部。專業(yè)作戰(zhàn)司令部實(shí)際上是軍種利益的體現(xiàn),與一體化作戰(zhàn)所要求的聯(lián)合性不相符,這也反映出了《1958年國(guó)防部重組法》存在的不足。

    20世紀(jì)80年代初,美軍多軍種聯(lián)合營(yíng)救在伊朗人質(zhì)的行動(dòng)以及進(jìn)攻格林納達(dá)的行動(dòng)中,再次暴露出軍種間合作不暢的弊端。兩任參聯(lián)會(huì)主席大衛(wèi)·瓊斯空軍上將和小約翰·維西陸軍上將對(duì)于改革持相反意見,然而,時(shí)任美國(guó)會(huì)參議員巴里·戈德沃特和眾議員威廉·尼科爾斯卻一直大力提倡改革,最終帶來了影響最為深遠(yuǎn)的美軍組織結(jié)構(gòu)改革。《1986年戈德沃特-尼科爾斯國(guó)防部重組法》重新平衡了地區(qū)性司令部和各軍種之間的相對(duì)權(quán)力,并擴(kuò)大了參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席和作戰(zhàn)司令部司令的權(quán)力。

    1958年—1986年美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的主要內(nèi)容

    美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》隨著《1986年戈德沃特-尼科爾斯國(guó)防部重組法》的實(shí)施而逐漸進(jìn)入成熟階段,具體表現(xiàn)為職能性作戰(zhàn)司令部與地區(qū)性作戰(zhàn)司令部的聯(lián)系越來越緊密。美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的發(fā)展過程不僅反映了二戰(zhàn)后美軍組織結(jié)構(gòu)的改革歷程,由初創(chuàng)到穩(wěn)定到完善再到成熟,還體現(xiàn)了美軍指揮鏈的調(diào)整過程,由最初的軍種妥協(xié)建立到授權(quán)參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議建立再到授權(quán)國(guó)防部長(zhǎng)建立,自始至終都圍繞著“聯(lián)合”二字而展開。目前,美軍聯(lián)合司令部體系已形成了中央司令部、北方司令部、南方司令部、非洲司令部、印太司令部、歐洲司令部六個(gè)地區(qū)性作戰(zhàn)司令部和戰(zhàn)略司令部、運(yùn)輸司令部、特種作戰(zhàn)司令部、網(wǎng)絡(luò)司令部、太空司令部五個(gè)職能性作戰(zhàn)司令部共存的新格局。

    美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》發(fā)展過程的影響因素

    縱觀美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的整個(gè)發(fā)展過程,其影響因素可歸結(jié)為內(nèi)外部環(huán)境變化、美軍軍種間分歧和技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步。內(nèi)外部環(huán)境變化是核心因素,它影響美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的出臺(tái)時(shí)間和頻率;美軍軍種間分歧是關(guān)鍵因素,它影響美軍專業(yè)作戰(zhàn)司令部的設(shè)置;技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步是重要因素,它影響美軍聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的組織結(jié)構(gòu)。

    美國(guó)面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)環(huán)境是形成美國(guó)家戰(zhàn)略需要考慮的先決條件,而美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的發(fā)展又是美國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整的“顯示器”。一方面,國(guó)際環(huán)境變化直接影響美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的出臺(tái)時(shí)間,更確切地說,這種變化對(duì)文件的出臺(tái)與否產(chǎn)生重要影響。以美非洲司令部成立的背景為例,二戰(zhàn)后,非洲大部分地區(qū)屬于美歐洲司令部的責(zé)任區(qū),其重要性在美軍組織結(jié)構(gòu)中一直處于較低層級(jí)。然而,1998年8月,在肯尼亞內(nèi)羅畢和坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆幾乎同時(shí)發(fā)生美大使館爆炸事件,加之中國(guó)在非洲投資規(guī)模的增加,徹底改變了美國(guó)對(duì)非洲的看法,“非洲在地緣政治的重要性與日俱增,并成為政府的高度優(yōu)先選項(xiàng)”,因此,美非洲司令部于2008年10月1日正式成立。除此之外,以色列與其阿拉伯鄰國(guó)簽署《亞伯拉罕協(xié)議》后,地區(qū)緊張局勢(shì)有所緩和,為更好地與以色列應(yīng)對(duì)中東地區(qū)的“共同威脅”,2020版《聯(lián)合司令部計(jì)劃》將以色列從美歐洲司令部責(zé)任區(qū)調(diào)整至美中央司令部責(zé)任區(qū)。

    美軍專業(yè)作戰(zhàn)司令部的發(fā)展

    各軍種接受不同的戰(zhàn)爭(zhēng)理論,也對(duì)他們的指揮控制理念產(chǎn)生了極大影響

    另一方面,美國(guó)國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化,特別是政府的更替,對(duì)美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的出臺(tái)頻率產(chǎn)生重要影響?!?986年戈德沃特-尼科爾斯國(guó)防部重組法》規(guī)定參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席至少每?jī)赡陮彶橐淮胃髯鲬?zhàn)司令部的使命、職責(zé)、兵力結(jié)構(gòu)與地區(qū)邊界,并把調(diào)整建議呈交給國(guó)防部長(zhǎng)和總統(tǒng)。然而,在美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的實(shí)施過程中,其出臺(tái)頻率有時(shí)會(huì)隨美政府的更替而加快。1988年版《聯(lián)合司令部計(jì)劃》與1989年版《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的出臺(tái)時(shí)間相差約一年四個(gè)月,1992年版《聯(lián)合司令部計(jì)劃》與1993年版《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的出臺(tái)間隔小于一年,其原因正是這幾年間美國(guó)經(jīng)歷了從里根政府到布什政府再到克林頓政府的改變。與此同時(shí),艾森豪威爾總統(tǒng)和克林頓總統(tǒng)任期內(nèi)分別發(fā)布了五版和六版《聯(lián)合司令部計(jì)劃》,發(fā)布頻率之高也實(shí)屬罕見,究其原因可發(fā)現(xiàn)兩任政府均處于美國(guó)國(guó)內(nèi)的“過渡時(shí)期”,剛經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)不久,可以用最直接的經(jīng)驗(yàn)對(duì)美軍軍事組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革。

    美軍軍種間產(chǎn)生分歧的根源是信奉的戰(zhàn)爭(zhēng)哲學(xué)不同,美陸軍接受了克勞塞維茨《戰(zhàn)爭(zhēng)論》中的思想,崇尚陸權(quán)和集中指揮,而美海軍則吸收了馬漢的思想,認(rèn)為海權(quán)是維護(hù)國(guó)家利益的主要手段和提倡分散指揮,美空軍和美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在某種程度上也帶有上述兩種戰(zhàn)爭(zhēng)哲學(xué)的印記。美軍各軍種信奉不同的戰(zhàn)爭(zhēng)哲學(xué)產(chǎn)生不同的指揮控制理念,從而在聯(lián)合作戰(zhàn)的趨勢(shì)下盡力實(shí)現(xiàn)本軍種利益最大化,這一點(diǎn)在美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》中專業(yè)作戰(zhàn)司令部的設(shè)置上表現(xiàn)最為明顯。

    2008版美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》地區(qū)性作戰(zhàn)司令部司令的責(zé)任區(qū)

    專業(yè)作戰(zhàn)司令部指“由單一軍種兵力組成的執(zhí)行廣泛、持續(xù)且通常是職能性任務(wù)的司令部”。美軍各軍種關(guān)于“集中和分散”“基于職能和基于地區(qū)”兩種觀念的爭(zhēng)論由來已久,首版《聯(lián)合司令部計(jì)劃》便是美軍軍種間妥協(xié)的產(chǎn)物。美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》雖然強(qiáng)調(diào)對(duì)美軍所有兵力的統(tǒng)一指揮,但是美軍軍種間分歧的歷史與美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的歷史始終相伴隨。因此,專業(yè)作戰(zhàn)司令部便成為這種分歧在美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》上的反映。1946年,美陸軍航空兵部隊(duì)提議戰(zhàn)略空軍司令部應(yīng)由一個(gè)指揮官控制并進(jìn)行全球作戰(zhàn),而美海軍則堅(jiān)持該司令部既不能控制其他司令部的部隊(duì),又不能額外承擔(dān)搜救任務(wù)。隨后,參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議通過發(fā)布美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》單獨(dú)條款承認(rèn)了戰(zhàn)略空軍司令部的地位,但是在其具體實(shí)施過程中,又在美軍各軍種間引起了強(qiáng)烈的爭(zhēng)論,直至1951年,戰(zhàn)略空軍司令部才成為第一個(gè)真正意義上的專業(yè)作戰(zhàn)司令部。其他專業(yè)作戰(zhàn)司令部的設(shè)置過程也大都體現(xiàn)了美軍各軍種間的分歧,雖然現(xiàn)在美軍聯(lián)合司令部體系中不再有專業(yè)作戰(zhàn)司令部,但是這種分歧在地區(qū)性作戰(zhàn)司令部和職能性作戰(zhàn)司令部中的資源分配上仍然無法彌合。

    技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步影響美軍聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的組織結(jié)構(gòu)

    美軍善于將技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步轉(zhuǎn)化為軍事能力的提高,根據(jù)美軍軍種屬性來看,美陸軍善于將技術(shù)和士兵相結(jié)合,美空軍習(xí)慣將技術(shù)和裝備相連接,美海軍傾向?qū)⒓夹g(shù)和后勤相統(tǒng)一,而美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)則擅長(zhǎng)將技術(shù)和士兵、裝備與后勤相融合。美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的發(fā)展過程中同樣也有技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)步帶來的影響,特別是職能性作戰(zhàn)司令部的組建,其核心就是將某一重要能力突顯出來并直接轉(zhuǎn)化成作戰(zhàn)效能的“倍增器”。

    隨著美太空系統(tǒng)和反衛(wèi)星能力的提升,1983年3月,時(shí)任美總統(tǒng)里根發(fā)布了針對(duì)蘇聯(lián)彈道導(dǎo)彈的《戰(zhàn)略防御倡議》,又稱“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”。參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了多次有關(guān)太空作戰(zhàn)控制的演習(xí),認(rèn)為有必要加強(qiáng)太空資產(chǎn)的協(xié)作,經(jīng)過多方討論后,美太空司令部最終于1985年9月23日在科羅拉多州斯普林正式運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)空間技術(shù)的發(fā)展同樣優(yōu)化了美軍聯(lián)合司令部的組織結(jié)構(gòu),美戰(zhàn)略司令部下屬網(wǎng)絡(luò)司令部的成立便是一個(gè)有力的例證。美軍一般從兩個(gè)方面理解技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步:一是積極看待自身進(jìn)步,并將之作為優(yōu)勢(shì)不斷擴(kuò)大;二是極力渲染對(duì)手優(yōu)勢(shì),并將之作為威脅加緊應(yīng)對(duì)。這兩種理解都會(huì)導(dǎo)致美軍軍事組織結(jié)構(gòu)的變化,反映到美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》上,便是職能性作戰(zhàn)司令部數(shù)量和責(zé)任的增加。與此同時(shí),技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步對(duì)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)司令部的影響也是一個(gè)漸進(jìn)的過程,最初一般為下屬聯(lián)合司令部,隨著技術(shù)的不斷深化,最終升格為一級(jí)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

    美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》發(fā)展過程的作用分析

    美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》發(fā)展過程直接表現(xiàn)為美軍組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實(shí)則體現(xiàn)了美軍聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)展的演變,與此同時(shí),美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》發(fā)展過程也是與美國(guó)家安全戰(zhàn)略和美軍全球兵力管理機(jī)制耦合的過程。

    美國(guó)家安全戰(zhàn)略重心的改變會(huì)帶動(dòng)美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的調(diào)整,這一點(diǎn)在美中央司令部的設(shè)立和責(zé)任區(qū)劃分上表現(xiàn)得尤為明顯?!堵?lián)合司令部計(jì)劃》已經(jīng)成為美國(guó)防部配置和指揮美軍全球兵力的框架,并成為美國(guó)防部尋求實(shí)現(xiàn)美國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的方式。美國(guó)家安全戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)通常是宏觀的和概述的,在美軍具體實(shí)踐中,無法與美軍戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)形成有效對(duì)接,而美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》便擔(dān)當(dāng)了“戰(zhàn)略可視化”的角色,將美國(guó)家安全戰(zhàn)略與美軍作戰(zhàn)司令部匹配起來,將戰(zhàn)略優(yōu)先事項(xiàng)與作戰(zhàn)司令部使命和責(zé)任區(qū)連接起來,這樣保障了美國(guó)家安全戰(zhàn)略能夠得到順利執(zhí)行。

    巴里·戈德沃特和威廉·尼科爾斯

    “聯(lián)合作戰(zhàn)”思想是美軍指揮與控制系統(tǒng)不斷發(fā)展的產(chǎn)物,美軍真正意義上的聯(lián)合作戰(zhàn)發(fā)端于第二次世界大戰(zhàn)時(shí)期,其發(fā)展過程始終伴隨著三對(duì)爭(zhēng)論,即集中與分散、職能性與地區(qū)性、專業(yè)性和綜合性。因此,美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》發(fā)展過程中也可以看到不同觀點(diǎn)激烈碰撞的影子,每一次碰撞都會(huì)進(jìn)一步加深美軍對(duì)于聯(lián)合作戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)?,F(xiàn)如今,美軍各種新型作戰(zhàn)概念此起彼伏,其核心都是服務(wù)于美軍聯(lián)合作戰(zhàn),差異體現(xiàn)在以何種軍種為主導(dǎo)和以何種技術(shù)為主體,而美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》的演變與美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)展一脈相承,兩者形成一個(gè)良性互動(dòng),最終目的指向促進(jìn)美軍聯(lián)合作戰(zhàn)實(shí)踐深入進(jìn)行。

    美軍全球兵力管理機(jī)制是美國(guó)防部對(duì)其所屬兵力進(jìn)行有效部署的方法體系,最終讓決策層以更加全面的視角在全球范圍內(nèi)合理運(yùn)用兵力以及精確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。美軍全球兵力管理機(jī)制和美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》都是美國(guó)家指揮當(dāng)局與美軍作戰(zhàn)司令部相互作用的產(chǎn)物,前者體現(xiàn)在實(shí)施應(yīng)用層面,后者體現(xiàn)在政策指導(dǎo)層面。當(dāng)美國(guó)家安全戰(zhàn)略落實(shí)到美軍作戰(zhàn)行動(dòng)時(shí),美軍《聯(lián)合司令部計(jì)劃》作為美軍全球兵力管理機(jī)制的上位法之一,厘清了地區(qū)性作戰(zhàn)司令部地理邊界和職能性作戰(zhàn)司令部職責(zé)使命,為美軍全球兵力管理機(jī)制的有序運(yùn)行提供了指導(dǎo)。

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