淺析美軍聯合訓練層級

孫 誠 李 文 梁 毅 李 林

美軍根據訓練對象將聯合訓練劃分為4個層級，涵蓋了從軍種核心能力訓練到機構間和政府間訓練等方方面面。美軍指出，訓練計劃中的“訓練層級”分類并不意味著相關聯合訓練是孤立實施的，相反，通過清晰的確定訓練層級，為美軍統籌聯合訓練提供了一種方法，從而能夠更好地支持有關聯合訓練的各種活動。

聯合訓練層級

考慮到部隊結構和作戰(zhàn)的復雜性，美軍將聯合訓練劃分為不同的層級，稱之為“訓練層”，主要包括4層。

美軍將美國政府、非政府組織和國際合作伙伴納入戰(zhàn)略或戰(zhàn)役級任務，以便在高度復雜的行動環(huán)境中整合各種力量，主要目的是通過訓練查找確定不同受訓對象的核心能力、共同點和不同點，從而實現國家級整體力量的整合。

致力于支持聯合特遣部隊指揮官在戰(zhàn)役層面開展具有復雜軍事背景的聯合訓練，協助國家和國際組織針對特定級別的使命任務或環(huán)境做好準備，確保不同機構和組織能夠在各類任務環(huán)境中保持密切協調。

專注于各職能系統領域和單位的訓練，確保在跨組織（軍種、政府機構、非政府組織或國際合作伙伴）環(huán)境中形成作戰(zhàn)能力，能夠完成戰(zhàn)區(qū)指揮官的特定要求和指定任務。

專注于訓練個人和單位的能力，包括基本的技術和行動能力。在這一層級，軍種戰(zhàn)術訓練的重點是提高常規(guī)、太空、網絡空間部隊和特種作戰(zhàn)部隊的全方位作戰(zhàn)能力，確保軍種和特定聯合部隊的戰(zhàn)備狀態(tài)，包括基本戰(zhàn)斗技能訓練、個人和集體訓練以及專項訓練。第3層和第4層涉及軍種訓練融入戰(zhàn)區(qū)訓練的方式方法。

訓練層級

與戰(zhàn)爭層級的對應關系

美軍運用通用聯合任務清單來落實聯合訓練層級思想，這也是促進美軍聯合訓練系統落地的關鍵因素。清單明確了各軍種在聯合訓練中所擔負的任務，以便每個軍種可以根據自身情況定制訓練內容，主要包括：部署和重新部署、情報、兵力部署、綜合保障、指揮控制、動員和部隊防衛(wèi)、力量開發(fā)和準備、跨國際任務、化學與生物以及輻射與核威懾反擊等9類，對應區(qū)分為4個獨立層級。美軍為了更好地反映相關訓練內容在清單中的位置，清單中的每類任務都單獨編制索引，并按如下方式編碼：戰(zhàn)略級-國家任務（SN）、戰(zhàn)略級-戰(zhàn)區(qū)任務（ST）、戰(zhàn)役級任務（OP）和戰(zhàn)術級任務（TA）。

戰(zhàn)略級-國家任務，在該層級，由總統制定政策，國防部長負責將其轉化為指導戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃的國家戰(zhàn)略目標。

戰(zhàn)略級-戰(zhàn)區(qū)任務，戰(zhàn)區(qū)指揮官通常與總統和國防部長、參聯會主席以及盟友和聯盟成員進行戰(zhàn)略研討，最終確定戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略。

戰(zhàn)役級，將部隊的戰(zhàn)術運用與國家軍事戰(zhàn)略目標相聯系，重點是運用戰(zhàn)役法設計和實施作戰(zhàn)。部隊指揮官和參謀綜合運用技能、知識和經驗，創(chuàng)造性的設計戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和重大作戰(zhàn)行動，組織運用軍事力量。聯合特遣部隊指揮官使用戰(zhàn)役法確定何時、何地、出于何種目的使用部隊，并在戰(zhàn)斗前干擾對手的作戰(zhàn)部署。

戰(zhàn)爭層級與訓練層級的對應關系

戰(zhàn)術級，美軍認為戰(zhàn)術是兵力的運用和有序的安排，主要包括計劃和執(zhí)行戰(zhàn)斗與交戰(zhàn)，實現分配給戰(zhàn)術部隊或特遣部隊的軍事任務，側重于為實現作戰(zhàn)目標、作戰(zhàn)單元之間、作戰(zhàn)單元與敵人之間的有序安排和機動。交戰(zhàn)通常是敵對雙方的短期行動，一場戰(zhàn)斗通常由一系列交戰(zhàn)組成。戰(zhàn)斗通常比交戰(zhàn)持續(xù)時間長，兵力更多，且會影響戰(zhàn)役進程。這一層級，部隊通常采用各種戰(zhàn)術行動來實現軍事目標。

可以看到，美絕大多數聯合訓練任務集中于戰(zhàn)略級和戰(zhàn)役級，戰(zhàn)術級的任務相對較少。匯總2020年的相關數據，戰(zhàn)術級訓練任務共114個，僅占通用聯合任務清單總任務量的8%。通常，這是由軍種負責的部分。

戰(zhàn)術層級低比例原因分析

美理論界認為，造成這種情況的原因可以歸咎于2011年聯合部隊司令部的解散。雖然，許多關鍵職能轉移到了聯合參謀部的聯合部隊發(fā)展部（J7），但目前來看，其中一些致力于促進聯合訓練的關鍵功能正在喪失。2015年前，聯合參謀部聯合部隊發(fā)展部還負責召開訓練差距分析論壇（TGAF），制定優(yōu)先事項差距清單，解決各層級聯合訓練中的短板弱項。但是，到了2019年，美軍相關聯合訓練政策已不包括此項內容。作為訓練、實驗和能力發(fā)展基礎的訓練差距分析論壇，已逐漸失去了資金支持，目前只有一個人負責維護運轉。

2020年聯合訓練各層級任務數量及與戰(zhàn)爭層級對應關系

聯合集體訓練，特別是聯合演習，匯集多個軍種，目的是展示聯合作戰(zhàn)能力，通常通過“戰(zhàn)區(qū)演習與軍事接觸及訓練轉型”程序（CE2T2）和“國家聯合訓練能力”（JNTC）組織實施。理論上，“國家聯合訓練能力”（JNTC）提供了協調軍種履行第4層（戰(zhàn)術級聯合訓練）職責的機制，即各戰(zhàn)區(qū)將訓練需求傳遞給軍種，由軍種負責規(guī)劃第4層的聯合訓練，但因無總部機構促進這一機制的深化運轉，造成課目相對較少，關注度不高。

美軍種認為，聯合訓練不一定能向軍種部隊提供良好的參訓經驗，單一演習不可能涉及各個軍種組成部隊的所有訓練內容，且以往的訓練經驗也可能沒有在演習中得到優(yōu)化。雖然，美軍聯合部門認為，聯合特遣部隊和各個軍種部隊在一定時期內，經過多次聯合演習，完全可以做到軍種課目全覆蓋，但是，軍種認為，上述方法根本無法保證同一參演部隊能夠參加所有演習，所以也根本無法做到全訓，軍種與聯合機構的訓練矛盾，造成了對聯合訓練積極性的缺失。

美軍加強戰(zhàn)術級聯合訓練方法

通用聯合任務清單加強了戰(zhàn)區(qū)與軍種在聯合訓練上的聯系，列出了部署到戰(zhàn)區(qū)的軍種部隊必須履行的訓練職責。在操作上，軍種通過各自基本任務清單落實相關內容，將戰(zhàn)術級聯合訓練延伸于軍種。在方法上，各戰(zhàn)區(qū)通過指揮鏈對所分配的部隊進行任務分析，將針對性戰(zhàn)術級任務賦予下屬軍種部隊指揮官，分隊指揮官根據基本任務清單選定訓練課目。在戰(zhàn)區(qū)和分隊之間建立了穩(wěn)固聯系的同時，實現了戰(zhàn)術級聯合訓練在軍種訓練中的擴展。在流程上，主要通過軍種訓練管理系統實現延伸目的，包括陸軍的標準陸軍訓練系統，海軍的指揮官戰(zhàn)備狀態(tài)管理系統，空軍的飛行員分級作戰(zhàn)能力系統和海軍陸戰(zhàn)隊的海軍陸戰(zhàn)隊訓練戰(zhàn)備支持系統。

為便于管理訓練層級，美軍使用現代通信和數據庫管理系統整合聯合和軍種訓練數據庫，各級數據會同步發(fā)送到上級指揮機構，為戰(zhàn)術級訓練提供數據支撐。在系統中，戰(zhàn)區(qū)指揮官可以查詢從大型作戰(zhàn)編隊到營級、艦級或中隊級的訓練數據，通過聯合監(jiān)測和評估工具、戰(zhàn)術課目訓練條件標準，可以實現全面掌握戰(zhàn)區(qū)部隊面向任務訓練情況的目的。當前，美軍聯合訓練報告系統，主要使用計算機來跟蹤多領域聯合訓練和戰(zhàn)術訓練，按賦予的任務跟蹤訓練狀態(tài)，匯總各級訓練實際記錄，作為深化戰(zhàn)術級聯合訓練的依據。

在實際作戰(zhàn)中，一個戰(zhàn)役層級的任務需要分解為數個戰(zhàn)術級任務，并賦予相關任務部隊才能達成戰(zhàn)役企圖，也就是戰(zhàn)術部隊為實現戰(zhàn)役目標而進行的一系列戰(zhàn)斗。同樣，在訓練層級，通過將比例較小的戰(zhàn)術級聯合訓練課目賦予軍種組成部隊，讓其結合任務進行分解，并通過日常遂行任務完成訓練（美軍稱之為“訓練偶發(fā)事件”），在不增加通用聯合任務清單的情況下，實現了戰(zhàn)術級聯合訓練在軍種部隊的幾何式增長。

結語

落實聯合訓練需要相對清晰的訓練層級劃分。清晰的層級代表著清晰的權責，既可以相對順暢的解決美軍在各個層級上“誰組訓、組訓誰、訓什么”的問題，也便于解決戰(zhàn)區(qū)和軍種協同用兵的問題，減少了摩擦，避免了矛盾。將國家和戰(zhàn)區(qū)級聯合訓練編為一級，代表著戰(zhàn)區(qū)在全球必須貫徹國家軍事戰(zhàn)略，國家軍事戰(zhàn)略也必須關注戰(zhàn)區(qū)發(fā)展。比如，國家級聯合訓練課目“組織管理司令部”（SN 4.2.6），內容包括戰(zhàn)區(qū)資源的長期規(guī)劃、計劃、預算、政策及程序的制定等，對戰(zhàn)區(qū)組建戰(zhàn)役級指揮機構進行指導。通觀美軍聯合訓練課目，無論在層級上還是在權責上都有著清晰界定，確保了相關任務的貫徹落實。

基于任務的聯合訓練層級與戰(zhàn)爭層級相對應。美軍采用的是一種基于任務的聯合訓練方式，戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術不僅體現在戰(zhàn)爭層級上，更體現在訓練層級上，旨在促進一種集成的、基于任務能力的訓練方法，將個人和集體聯合訓練與分配的任務相一致，與擔負的作戰(zhàn)背景相一致。比如，聯合訓練課目“空中攔截”（OP 3.2.5.1），是一個典型的戰(zhàn)役級空中作戰(zhàn)行動，美軍將其放置于戰(zhàn)役級訓練內容，體現了訓練層級與戰(zhàn)爭層級的相關性和聯動性。再比如，戰(zhàn)術級訓練課目“電磁戰(zhàn)”（TA 5.10.1），《通用聯合任務清單》描述為，“運用戰(zhàn)術電磁戰(zhàn)力量，包括電磁能量、定向能和反輻射武器來控制電磁頻譜或攻擊敵人……目的是降低、壓制或摧毀敵作戰(zhàn)潛力，攻擊的目標是人員、設施或裝備……”，也是一個典型的戰(zhàn)術行動。

戰(zhàn)術級聯合訓練將成為未來美軍聯合訓練的重點

未來美軍聯合訓練的重點是戰(zhàn)術級聯合訓練。20世紀90年代末的阿富汗“持久自由行動”加快了美軍種部隊的變革。在阿富汗，一個完全一體化、可互操作的聯合特種部隊協助北方聯盟推翻了塔利班政權。分別來自陸軍、海軍和空軍的官兵發(fā)揮了他們的軍種能力，完成了前人無法完成的任務，致使美軍加快了組織和訓練轉型的步伐，并于1993年催生了新的大西洋司令部，承擔了為聯合部隊提供、整合和訓練軍種部隊的職責。1999年，在其基礎上成立的聯合部隊司令部更是將這一職責深化，取得了巨大的成績，承擔了大量戰(zhàn)術級聯合訓練任務，并獲得了快速的發(fā)展。近年來，美軍開始刊文質疑2011年聯合部隊司令部的撤編，認為其違背了《戈德華特-尼科爾斯法案》的初衷，致使戰(zhàn)術級聯合訓練掉入了空擋，當前8%的戰(zhàn)術級聯合訓練還不足以增強部隊之間的熟悉度和互操作性。因此，隨著大國競爭的到來，我們有理由相信，接下來，美軍會大大增加戰(zhàn)術級聯合訓練的比例和訓練頻率，以應對未來更為分散的戰(zhàn)場和更小的作戰(zhàn)單元的作戰(zhàn)需求。