創(chuàng)新思路穩(wěn)就業(yè) 拓寬搬遷群眾致富路

曾三生　趙華偉　邵猷芬

興國縣位于江西省中南部、贛州市北部，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、304個(gè)行政村，國土總面積3215平方公里，總?cè)丝?5.68萬，是全國著名的蘇區(qū)模范縣、紅軍縣、烈士縣、將軍縣，是國家新一輪幫扶開發(fā)重點(diǎn)縣、羅霄山脈集中連片特困縣?！笆濉逼陂g，全縣有建檔立卡貧困戶30199戶、129418人，貧困村147個(gè)，貧困發(fā)生率18.18%。

由于有些建檔立卡貧困人口居住在深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，生產(chǎn)生活條件極度困難的自然村或居住點(diǎn)，水、電、路、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施差，基本生產(chǎn)生活條件缺乏，生存環(huán)境惡劣，就醫(yī)、就學(xué)、行路困難，信息閉塞、缺乏脫貧致富的基本條件且當(dāng)?shù)厝丝诿芏鹊?，“一方水土養(yǎng)不起一方人”“一方水土難以養(yǎng)活一方人”。針對這些情況，興國縣在充分尊重群眾意愿基礎(chǔ)上，因地制宜、科學(xué)布局，“十三五”期間，全縣建設(shè)集中安置點(diǎn)29個(gè)，共搬遷安置建檔立卡貧困人口1274戶6522人，人均年收入達(dá)1.45萬元。

為確保確保群眾“穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富”，興國縣積極探索就近就業(yè)新思路，突出后續(xù)就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)搬遷戶能致富，開啟搬遷幸福生活，奮力書寫興國易地幫扶搬遷“后半篇文章”。隨著時(shí)間推移，該縣的每一項(xiàng)政策都落地生花，厚厚的民生答卷溫暖了每一位搬遷群眾的心。

創(chuàng)新建立“服務(wù)中心”等公共設(shè)施，讓搬遷群眾過幸福生活

為讓搬遷群眾適應(yīng)新生活、融入新環(huán)境，興國縣在全縣29個(gè)移民安置點(diǎn)建立了社區(qū)服務(wù)站，配備了92名專兼職管理人員，并進(jìn)行了社區(qū)業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)，著力提升了社區(qū)管理人員政策理論和服務(wù)水平。同時(shí)，充分整合涉農(nóng)資金、搬遷專項(xiàng)資金、脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板資金等政策資金，不斷完善就業(yè)產(chǎn)業(yè)設(shè)施，如整合1.25億元建設(shè)了31個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，能夠提供5000余就業(yè)崗位，流轉(zhuǎn)50畝土地幫助200余戶搬遷戶建設(shè)農(nóng)耕場所或開辟“微田園”，建設(shè)商業(yè)店鋪2500平方米，優(yōu)先提供給8戶搬遷戶自主創(chuàng)業(yè)，為搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)提供設(shè)施保障。充分利用補(bǔ)短板綜合財(cái)力補(bǔ)助資金284萬元，在進(jìn)城進(jìn)園思源小區(qū)創(chuàng)新設(shè)置了興國縣移民搬遷就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，建立全縣所有搬遷戶的就業(yè)崗位菜單、就業(yè)狀態(tài)清單、勞動(dòng)力資源賬單，加強(qiáng)信息采集核實(shí)、就業(yè)政策宣傳、職業(yè)介紹推薦、跟蹤管理服務(wù)。同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村集中安置點(diǎn)設(shè)立就業(yè)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級就業(yè)信息共享聯(lián)動(dòng)，為就業(yè)提供輸出渠道。目前該中心采集搬遷群眾就業(yè)信息652條，發(fā)布就業(yè)信息2600條，成功推薦就業(yè)108人。如江背鎮(zhèn)搬遷戶羅世仁，一家7口，原居住在邊遠(yuǎn)山區(qū)，守著七畝三分地，整天愁溫飽。搬遷后，在鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)站的職業(yè)介紹推薦下，幫助其家4人實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，長子羅平、次子羅國生進(jìn)園區(qū)務(wù)工月工資3000元，三子羅國清擔(dān)任村信息員月工資2000元，兒媳陳運(yùn)娣在安置點(diǎn)附近草席產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工月2000余元，日子過得越來越好。

創(chuàng)新開展“因崗設(shè)訓(xùn)”等技能培訓(xùn)，讓搬遷群眾有一技傍身

動(dòng)員搬遷貧困戶分批分類積極參與“興國表嫂”“雨露計(jì)劃”、種植養(yǎng)殖、修理、泥瓦匠、制衣等技能培訓(xùn)，掌握一技之長，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。特別是組建了45名縣級技能培訓(xùn)專家?guī)欤攸c(diǎn)培訓(xùn)搬遷貧困戶油茶、花卉苗木、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)作物、雜交水稻等種植養(yǎng)殖技術(shù)，幫助掌握實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)技能。截至目前，共培訓(xùn)搬遷貧困勞力2800人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2561人。同時(shí)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，開展實(shí)施“因崗設(shè)訓(xùn)”，根據(jù)安置區(qū)附近產(chǎn)業(yè)基地、幫扶車間等不同就業(yè)崗位，量身定制開展定崗培訓(xùn)。如東村圩鎮(zhèn)安置點(diǎn)忠興電子就業(yè)幫扶車間，根據(jù)工種需要，組織安置點(diǎn)的搬遷群眾學(xué)習(xí)電子技術(shù)，經(jīng)過培訓(xùn)，有15名搬遷群眾在幫扶車間實(shí)現(xiàn)就業(yè)。又如茶園瑞景小區(qū)搬遷戶李冬香，家中6口人，丈夫在外務(wù)工，原居住邊遠(yuǎn)深山，生活較為困難，4個(gè)子女讀書也不便。搬遷至安置點(diǎn)后，附近有個(gè)玩具廠，根據(jù)其個(gè)人意愿，對她進(jìn)行玩具制作培訓(xùn)，培訓(xùn)后安排其進(jìn)廠務(wù)工，既可以接送小孩上學(xué)，又增加了收入。像這樣的例子還有良村良盛花園鞋廠、高興鎮(zhèn)湖布安置點(diǎn)電子廠楓邊圩鎮(zhèn)安置點(diǎn)制衣廠等等一些幫扶車間和產(chǎn)業(yè)基地，都根據(jù)崗位設(shè)置和搬遷群眾自身特點(diǎn)，滿足搬遷群眾的培訓(xùn)需求，實(shí)現(xiàn)了搬遷群眾就地就近就業(yè)。

創(chuàng)新出臺“幫扶班組”等扶持措施，讓搬遷群眾享政策紅利

為實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)崗就業(yè)，興國縣創(chuàng)新出臺扶持政策，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)辦幫扶班組，對每個(gè)班組20人以上且80%以上是本縣貧困勞動(dòng)力，按班組實(shí)際吸納貧困勞動(dòng)力人數(shù)和實(shí)際務(wù)工月數(shù)給予企業(yè)每人每月100元補(bǔ)貼，全年補(bǔ)貼2萬元封頂;鼓勵(lì)下鄉(xiāng)新建幫扶車間，加大扶持力度，吸納貧困勞動(dòng)力5人以上，按實(shí)際吸納貧困勞動(dòng)力人數(shù)和實(shí)際務(wù)工月數(shù)給予幫扶車間每人每月200元補(bǔ)貼，租用非政府性投資建設(shè)的廠房給予一次性50元/㎡的租金補(bǔ)貼，兩項(xiàng)補(bǔ)貼全年3萬元封頂。通過廣泛搭建平臺，大大吸納了搬遷群眾就業(yè)。目前，興國縣共投入搬遷資金600余萬元，購置幫扶車間26家，創(chuàng)辦幫扶班組4個(gè)，吸納312名搬遷貧困戶務(wù)工就業(yè)。特別是江西聯(lián)綱電子科技有限公司積極響應(yīng)，創(chuàng)辦幫扶班組，吸納8名進(jìn)城進(jìn)園安置點(diǎn)搬遷群眾務(wù)工，其中搬遷戶段天天，從深山搬入了進(jìn)城進(jìn)園安置點(diǎn)，家中上有2個(gè)老人、下有3個(gè)小孩，負(fù)擔(dān)很重，特別是疫情期間，一度感到無所適從，經(jīng)過推薦，她從2020年3月開始到聯(lián)綱公司幫扶班組上班，每月至少能拿到3300元工資，這樣既能就近照顧家庭，又穩(wěn)定了收入，更增強(qiáng)了致富信心。

創(chuàng)新設(shè)置“九員三崗”等就業(yè)崗位，讓搬遷群眾無后顧之憂

認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于增設(shè)公益性崗位要求，創(chuàng)新整合社區(qū)管理員，環(huán)衛(wèi)保潔員，治安巡邏員，電商服務(wù)站管理員，農(nóng)家書屋管理員，圩鎮(zhèn)街道協(xié)管員，學(xué)校、醫(yī)院、敬老院保安員，幫扶車間、產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力崗等“九員三崗”公益性崗位，精心做好崗位開發(fā)與后續(xù)扶持的結(jié)合文章，崗位設(shè)置向搬遷群眾重點(diǎn)傾斜。如梅窖鎮(zhèn)黃沙村搬遷戶曾九秀，2018年搬至進(jìn)城進(jìn)園小區(qū)以來，她一直擔(dān)任區(qū)里的衛(wèi)生保潔員，一件藍(lán)馬甲、一輛手推車、一把掃帚、一個(gè)畚箕，就是每日上班的標(biāo)配，這為其家里每月增加了2100元的收入，相較于之前一家人靠低保維持的日子，曾九秀對此表示非常滿足。截至目前，全縣共有212名搬遷貧困戶安排了公益性崗位，平均月增收可達(dá)1000元以上。

記者手記：就業(yè)是最大的民生，更是穩(wěn)住易地搬遷群眾的關(guān)鍵。為抓住這個(gè)關(guān)鍵，興國縣創(chuàng)新培訓(xùn)模式，拓寬就業(yè)平臺，完善服務(wù)體系，促進(jìn)易搬群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)取得顯著成效，總結(jié)出“興國經(jīng)驗(yàn)”，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作打下了良好基礎(chǔ)。一是科學(xué)規(guī)劃。興國縣立足長遠(yuǎn)發(fā)展做規(guī)劃，將易地幫扶搬遷規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃、安置點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃、搬遷戶脫貧計(jì)劃、后續(xù)扶持規(guī)劃等“五劃”同步考慮、同步編制。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、人員結(jié)構(gòu)、生活習(xí)慣，因人制宜、因地制宜、因戶制宜，著重做好搬遷人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等搬遷后續(xù)扶持規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃的科學(xué)性、可行性。二是尊重民意。在堅(jiān)持自愿原則基礎(chǔ)上，興國縣充分尊重群眾意愿和生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)持宜產(chǎn)（業(yè)）則產(chǎn)（業(yè)）、宜就（業(yè)）則就（業(yè)）原則，實(shí)行一戶一策、一區(qū)（安置區(qū)）一略，加強(qiáng)全縣搬遷貧困戶和安置區(qū)的后續(xù)扶持工作。三是嚴(yán)守政策。易地幫扶搬遷工程政策性強(qiáng)，興國嚴(yán)守搬遷對象精準(zhǔn)的“界線”、住房面積的“標(biāo)線”、搬遷不舉債的“底線”、項(xiàng)目規(guī)范管理的“紅線”等“四線”管理。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一安置、規(guī)劃、建設(shè)、簡單裝修、住房分配的“五統(tǒng)一”建設(shè)模式，確保搬遷戶住房建設(shè)面積人均不超25平方米、戶均自籌不超1萬元搬遷入住。四是確保后續(xù)發(fā)展。興國縣依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，全縣29個(gè)集中安置點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任安置點(diǎn)“點(diǎn)長”，因地制宜、因點(diǎn)制宜謀劃安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，建設(shè)了一批“產(chǎn)業(yè)興旺型”“生態(tài)宜居型”“就業(yè)發(fā)展型”“管理服務(wù)服務(wù)型”“集體經(jīng)濟(jì)型”等“五型”安置點(diǎn)，引領(lǐng)搬遷群眾謀“富業(yè)”。

作者簡介：曾三生，興國縣鄉(xiāng)村振興局。

責(zé)任編輯：曹高明