農科教相結合下衡水市新型農民創(chuàng)新培訓模式的研究

□李 倩，王 鶯，英 微，董 娜，劉秀潔

（1.衡水職業(yè)技術學院，河北 衡水 053000；2.河北省農業(yè)廣播電視學校衡水市分校，河北 衡水 053000）

中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》對現(xiàn)代職業(yè)教育的高質量發(fā)展提出了明確的建議。根據(jù)文件精神，政府出臺多項鼓勵政策引導職業(yè)學校培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展的產業(yè)大軍，允許院校資助承接補貼性培訓，支持院校面向在崗員工、待就業(yè)群體、新型農民等不同身份人群開展職業(yè)技能強化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。

細讀黨的十九大報告不難發(fā)現(xiàn)，國家對“三農”問題高度關注。報告中重點強調了“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，并提出了要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如果把我國新農村建設比作一項偉大的征程，那么農民無疑是這段重要征程中的建設主體，是建設征程中不可或缺的重要組成部分，發(fā)揮著舉足輕重的作用。在新時代新征程中，經濟與社會的發(fā)展決定了農業(yè)不再是傳統(tǒng)的“舊農業(yè)”，而是具有現(xiàn)代化特色的“新農業(yè)”。黨的十九大報告也作出了明確指示，農業(yè)農村現(xiàn)代化成為國家推進和努力的目標。字面上來看，從“農業(yè)現(xiàn)代化”到“農業(yè)農村現(xiàn)代化”，僅僅兩字之差，卻精準體現(xiàn)了黨對農業(yè)農村定位的深入思考與未來規(guī)劃，為我國農業(yè)和農村的發(fā)展奠定了新的發(fā)展基調。

在漫漫建設過程中，當前人才強國戰(zhàn)略的作用得到再次體現(xiàn)。農村農業(yè)人才的培養(yǎng)，新型農民的成長，專業(yè)素質的提升，億萬農民展新顏、換新貌、得新知，是建設新農村征程中的必然成效，而在通往勝利的路上，教育路徑的創(chuàng)新與選擇至關重要。在政府的主導與引領下，農林部門助技術、科技部門助創(chuàng)新、教育部門助培訓、財政部門助資金、商務部門助營銷，形成多部門聯(lián)合出手，助力新農村發(fā)展，提升新農民技能，促進新農業(yè)發(fā)展的繁榮局面，確保社會主義新農村更快更好地建設。

如何做好新農村農民的培訓工作是亟須解決的問題。通過調閱歷史資料并加以歸納總結發(fā)現(xiàn)，當前世界多數(shù)國家在長期的農業(yè)耕作過程中，結合國家所處的地理位置、資源稀缺程度、氣候條件、人口分布狀況以及各自的產業(yè)布局與發(fā)展水平，逐步形成了適合本國國民需要的農民教育培訓方式。由于國情不同，我國在人口和經濟發(fā)展方面與世界其他國家或多或少都存在著些許差異，因此不能直接借用國外的農民教育和培訓模式。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，作為河北省農業(yè)大市的衡水市，農業(yè)人口總量占據(jù)了人口總量的3/5，但教育數(shù)據(jù)卻不容樂觀。衡水市農民教育意識存在一定欠缺，導致主動接受教育和再教育的人群數(shù)量和質量均不樂觀。上述綜合因素也導致了農民整體文化水平和職業(yè)技能不能適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需求，因此全面開展農民教育培訓是推進衡水市農業(yè)發(fā)展的當務之急。

1 現(xiàn)有工作基礎

在河北省農廣校指導下，衡水市農廣校聯(lián)合衡水職業(yè)技術學院，緊緊圍繞農業(yè)供給側改革，以農業(yè)高質量綠色發(fā)展為目標，開拓創(chuàng)新，積極實施高素質農民培育工程，結合高素質農民培訓的特點，積極做好高素質農民培育工作，提高了農民綜合素質和生產經營能力，圓滿完成教學工作目標和培訓任務。

1.1 充分發(fā)揮高素質農民培育“主體”作用

2020—2021 年，衡水市高素質農民培訓任務共有3 240 人，系統(tǒng)完成培訓任務2 880 名，占任務數(shù)的89%。與市退役軍人事務局聯(lián)合招生，加強橫向聯(lián)合。聯(lián)合市退役軍人事務局組織退役軍人參加高素質農民培訓，完善知識結構，學以致用。通過培訓，農業(yè)經營水平顯著提高，補齊農業(yè)農村知識短板，增強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，推動了退役軍人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高素質農民培訓提質增效效果明顯。

桃城區(qū)農廣校為了促進國際香料小鎮(zhèn)建設舉辦了香料班，推動了香料產業(yè)的發(fā)展。冀州區(qū)農廣校連續(xù)兩年舉辦了中藥材培訓班，引導高素質農民率先發(fā)展中藥材產業(yè)，推動了當?shù)禺a業(yè)結構調整，促進了中藥材產業(yè)發(fā)展。故城縣農廣校根據(jù)縣域特色產業(yè)發(fā)展需要，依托農民教育培訓，開展農業(yè)特色產業(yè)生產技能培訓，受到農民歡迎，推動了縣域農業(yè)特色產業(yè)的發(fā)展，全縣肉雞、奶牛、金蟬、生豬、果蔬等產業(yè)全面步入全鏈條“新六產”發(fā)展軌道。

1.2 農廣學員典型不斷涌現(xiàn)，提升示范帶動能力

市校學員陳神被農業(yè)農村部評為“全國百名優(yōu)秀學員扶貧先鋒”，饒陽學員宋長江、陳進忠和阜城學員張其輝被評為全省“最受歡迎特派農技員”，陳進忠獲農業(yè)農村部“最受歡迎的特聘農技員”稱號。棗強學員張全貴獲河北省農廣學員創(chuàng)業(yè)標兵、阜城學員張其輝獲農廣學員創(chuàng)業(yè)新秀。

1.3 扎實開展高職擴招，促進農民學歷提升

2019 年高職院校實施擴招，擴招人數(shù)100 萬人。高等職業(yè)院校的招生規(guī)模不斷擴大，為很多待就業(yè)或下崗或社會學習者提供了繼續(xù)教育的機會。衡水職業(yè)技術學院積極開展新型農民學歷教育提升工程，堅持嚴格管理，規(guī)范教學，并結合職業(yè)農民特點聘請農業(yè)技術專家為輔導教師，制訂課程輔導計劃，按照人才培養(yǎng)方案完成教學和考試工作。

2 培訓創(chuàng)新主要措施

2.1 全面規(guī)范實施培育工程

一是規(guī)范培訓對象。培訓對象在示范縣嚴格按照培訓規(guī)范遴選的高素質農民培育。二是嚴格規(guī)范培訓時間。按照農業(yè)農村部培訓規(guī)范確定的培養(yǎng)目標和內容，制訂好培訓計劃，落實好每一個教學環(huán)節(jié)，培訓時間不少于120 課時。三是完善各項規(guī)章制度。進一步完善師資庫管理制度、學員管理制度、農民培訓信息反饋制度，使農民培訓更加規(guī)范化、制度化。從學員遴選、課程設置、師資選聘、教學實習、參觀考察、跟蹤服務、孵化扶持等各個方面進行規(guī)范，用制度保障高素質農民培訓的質量。尤其是信息反饋制度的實施，可以將優(yōu)秀和嚴重違紀、缺勤的學員信息反饋到當?shù)剞r業(yè)農村部門。建議將農業(yè)項目資金與學員的培訓情況掛鉤。

2.2 創(chuàng)新培育模式，提升培訓質量

一是線上線下相結合，積極利用現(xiàn)代媒體手段開展線上教學，提高教學的靈活性，使農民可以隨時隨地開展學習，隨時利用手機開展學習和咨詢。組織全體學員下載農業(yè)農村部云上智農APP。學員通過手機就可以在線學習技術，觀看微課，了解政策，咨詢技術，享受更科學、更便捷、更權威的技術服務。二是田間學校與空中課堂相結合，充分發(fā)揮田間學校產業(yè)特點，方便農民就近學習實訓，同時利用省校與河北廣播電視臺《農博士在線》開通空中課堂，充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，切實履行專家職責。以河北省農業(yè)主推技術和重點產業(yè)需求為切入點謀劃節(jié)目選題，站在老百姓的角度，用通俗易懂易操作的形式編寫播講稿件，做到技術推廣、政策解讀及時、準確、有效。組織農民學員收聽省農廣?！稇獙π鹿诜窝撞《咀龊弥攸c人畜共患病防治》《冀東南小麥春季管理意見》《茄果類蔬菜嫁接育苗技術》等技術講座。

2.3 強化培訓學員跟蹤服務

面對目前疫情防控形勢，認真貫徹落實中央、省、市對疫情防控工作要求，制定新冠肺炎疫情應急預案。一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓技術服務，利用電話、網(wǎng)絡等創(chuàng)新服務新模式，收到良好效果。一是設立熱線服務電話。開展疫情防控工作，設立兩部熱線服務電話，對農民學員逐一電話跟蹤服務，宣傳疫情防控常識，調查技術需求，進行心理咨詢服務。二是通過微信群開展疫情防控指導、政策宣講、技術普及等服務。疫情防控期間，以教學班為基礎建立微信群，通過微信進行疫情防控常識、小麥春季管理技術、中央一號文件、蔬菜種植管理、人畜共患病防治技術等宣傳普及。三是關鍵農事季節(jié)積極組織專家下基層、深入田間地頭進行技術指導，解決學員遇到的難題。四是不斷拓展和延伸服務鏈條，在項目、招商等方面幫助學員。

2.4 啟動實施鄉(xiāng)村人才素質提升項目

適應農民教育培訓特點，著力打造集廣播、電視、遠程教育于一體，素質提升與學歷教育相結合的線上教學培訓平臺。平臺主要設置中高等職業(yè)教育、跟蹤服務、農廣風采、農廣微視等8 個模塊，具備教學考試一體化、培訓學習一體化、媒體資源一體化等特點，為高素質新型農民搭建起終身教育學習平臺，為鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略提供有效支撐。下一步，將按照專家組建議和網(wǎng)絡信息安全管理要求，做好等保測評和軟件測評等工作，加快推進融媒體教學培訓平臺正式上線運行，真正成為農民教育培訓的“手機課堂”“田間課堂”“移動課堂”。

2.5 注重媒體宣傳工作，把學校辦成宣傳農業(yè)農村政策典型的窗口

充分利用電視臺、農民科技培訓雜志、職業(yè)技術年報、中央農廣校校報、農村遠程教育網(wǎng)站、新媒體直播等媒介，不斷宣傳衡水市農廣系統(tǒng)的教學成果，進一步推廣衡水農業(yè)、衡水農民、衡水特優(yōu)農產品，推動科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)的發(fā)展。特別是加強中央電視臺農業(yè)農村頻道“田間示范秀”合作，積極配合，參與節(jié)目策劃、技術指導等工作。《田間示范秀》欄目組將前采、編輯、制作等全部下沉到衡水市，形成衡水模式。田間示范秀欄目在衡水拍攝6 期，已播出5 期。

3 創(chuàng)新培訓特色和優(yōu)勢

3.1 多形式開展農民普及性培訓，積極做好基層農技人員的知識更新培訓

為了全面推進農業(yè)現(xiàn)代化，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農廣校聯(lián)合衡水職業(yè)技術學院（校校聯(lián)合體系）開展多層次、多形式的實用技術培訓以及冬春農業(yè)科技大培訓等普及性培訓和技術指導。據(jù)不完全統(tǒng)計，2020—2021 年度舉辦實用技術培訓班64 期，培訓農民10 200 人，趕科技大集83 次，發(fā)放技術資料3.2 萬份，接受咨詢5 300 人次，空中課堂技術講座68 次，微信、云上智農接受服務3 600 人，解決生產技術、農產品銷售等問題260 個，利用衛(wèi)星小站開展農業(yè)技術人員技術更新遠程教育培訓共27 期、培訓技術人員1 900 人次。

3.2 加強田間學校建設

田間學校是農民教育體系的重要組成部分，作用日益凸顯，加大工作力度，鼓勵和支持家庭農場、合作社、農業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新驛站等組建田間學校。2022 年新增田間學校6 所，使衡水市田間學校達到32 所，進一步促進了衡水市田間學校的提檔升級，方便了農民就近學習。

3.3 大力提高教師素質

為提高辦學人員水平，提升教育培訓能力，更好地做好農民培訓工作，組織開展為期3 個月的“青年教師大練兵”活動。該活動由教師選擇角度，尋找素材，編寫課件，上臺講課，視頻刻錄，每一個步驟都由青年教師獨立完成。一人講課，全體講評，共同改正提高，共同進步。通過“大練兵”活動，教師們豐富了專業(yè)知識，提升了專業(yè)技能，成為“上臺能講課，下田能指導”懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農廣教師。同時舉辦了校長能力提升及田間學校規(guī)范化建設培訓班，提升了校長的工作能力和業(yè)務水平，推動了田間學校的開展。

當前衡水市農村發(fā)展不僅需要以種植養(yǎng)殖為主的農村實用型人才，更需要具有現(xiàn)代農業(yè)生產經營理念和安全生產、市場營銷信息服務等農村技能轉型人才。這就需要加大新型農民培訓力度，創(chuàng)新培訓模式，使“訂單式”培訓、“定向型”培訓和委托培訓相結合。重點放在以下幾方面。

一是新型農民培訓是一個系統(tǒng)工程，為體現(xiàn)終身教育的思想理念，需要構建一種適應多樣性、多層次性、動態(tài)性的農民培訓新體系。二是創(chuàng)新培訓思維，細分培訓對象。在培訓實踐中，創(chuàng)新性衡量面對新型農民的繼續(xù)教育與培訓的內容、角度、效果和社會價值，根據(jù)培訓群體的特色選擇有針對性和強化性的培訓開展場景與搭建模式，確保越來越多的農民享受專業(yè)技能和技術提升教育。三是創(chuàng)新培訓內容，農民培訓已從單一的農業(yè)方面技術技能培訓轉到融合第二產業(yè)技術、第三產業(yè)技能等相關知識和技能的培訓。四是要將解放思想作為培育新型農民的根本出發(fā)點，變被動為主動，將現(xiàn)有的以政府為主導的“強制性”培訓模式逐步轉變?yōu)椤罢T致型”培訓模式。五是創(chuàng)新培訓目標和內容形式，新型農民的相關培訓已從一般性全員培訓轉到新時期對新農村建設實用型人才的培訓和農村勞動力轉移就業(yè)培訓形式。六是創(chuàng)新培訓理念，將“有人看守的服務”轉變?yōu)椤盁o人化服務”，繼續(xù)推進遠程教育，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的有效銜接和配合。

綜上所述，主管部門采用的培訓教學模式直接關聯(lián)到培訓教學工作的效果，在諸多模式中，精選適合度最高、科學性最強、普及性最迫切的模式，這是需求承擔方慎重考慮的關鍵所在。盡管不同種類的培訓都存在一定的相關性，但是能夠綜合融合所有的教學模式，以期實現(xiàn)理論與現(xiàn)實、需求與供給、提升與夯實的終極目標。需要結合與演變，最終形成反映農業(yè)生產需求、對接農民技能要求、符合農民自身特點學做一體的培訓生態(tài)體系。

切實發(fā)揮農廣系統(tǒng)職業(yè)農民培育專門機構作用，積極承擔新型職業(yè)農民培育任務。各縣市農廣校、中高職院校要勇于擔當，履職盡責，充分發(fā)揮主力軍、主陣地的作用。要進一步規(guī)范、創(chuàng)新、提質增效，實施精準施教、精準扶持，為科技農業(yè)、綠色農業(yè)、品牌農業(yè)、質量農業(yè)作出更大貢獻。

在農科教相結合下，創(chuàng)新衡水市職業(yè)農民培訓模式，應注重充分發(fā)揮高素質農民的示范引領作用。在高質量綠色農業(yè)發(fā)展建設中，農廣校、職業(yè)院校要優(yōu)化服務，發(fā)揮各自平臺優(yōu)勢、教師隊伍的技術優(yōu)勢。緊緊圍繞農業(yè)供給側結構改革，結合當?shù)靥厣a業(yè)，選擇一批高素質農民開展高質量農業(yè)發(fā)展示范帶動活動，使高素質新型農民成為我國農業(yè)發(fā)展標桿。